吊銷和注銷的區(qū)別(參考版)
2024-08-28 08:56本頁面
【正文】 最高人民法院已認(rèn)識(shí)到，司法實(shí)踐中各地法院對(duì)企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題認(rèn)識(shí)不一，專門就企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題進(jìn)行了研究，并提出了明確的處理意見，本文開頭所提到的案例，按最高人民法院的意見，法院是可以受理和審理的，債權(quán)人的利益是能夠得到維護(hù)的。公司注銷是一種依申請(qǐng)的行政行為，公司注銷的法律后果是終止公司的法人資格，公司注銷的前提條件是公司進(jìn)行清算程序。實(shí)踐中，有的工商管理部門在吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，將公司自然注銷的做法欠妥。如果公司登記機(jī)關(guān)未經(jīng)申請(qǐng)，主動(dòng)將公司注銷，將是十分危險(xiǎn)的。即公司登記機(jī)關(guān)沒有公司清算組織的申請(qǐng)，公司登記機(jī)關(guān)不能主動(dòng)注銷公司，使公司終止?！豆痉ā芬?guī)定公司股東不僅有對(duì)公司出資的義務(wù)，對(duì)公司進(jìn)行清算也是股東的法定義務(wù)(破產(chǎn)清算除外)。任何公司未經(jīng)清算，未對(duì)債務(wù)做出清償，并對(duì)其現(xiàn)存的法律關(guān)系和法律事務(wù)做出合法的了結(jié)之前，是不可能終止的，因此公司終止比公司成立要復(fù)雜得多。申請(qǐng)公司注銷，公司清算是其前提條件，是必經(jīng)程序?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止”。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司登記機(jī)關(guān)的一種依職權(quán)的行政行為。其法律后果是公司的經(jīng)營(yíng)資格被強(qiáng)行剝奪，從而喪失了其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為能力，最終將導(dǎo)致企業(yè)法人消滅。而對(duì)于領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的公司，由于《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》將其營(yíng)業(yè)資格與法人資格集于一體，在吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，不能將兩種資格都取消，其法人資格仍然存在，否則不利于維護(hù)債權(quán)人的利益。對(duì)于領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的非法人企業(yè)和法人的分支機(jī)構(gòu)，由于其本身就沒有法人資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照終止其經(jīng)營(yíng)資格后，其民事責(zé)任由其開辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司屬于清算中的法人(即清算法人)，是有特定范圍內(nèi)的權(quán)利能力和行為能力，在清算期間，可以進(jìn)行與清算事務(wù)相關(guān)和必要的民事行為，而清算組則是清算中的公司法定代表機(jī)關(guān)，具有對(duì)內(nèi)執(zhí)行清算事務(wù)，對(duì)外代表公司的權(quán)利和職責(zé)。法人資格就是公司清算必要的主體條件。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是公司登記機(jī)關(guān)追究公司的行政責(zé)任，其并沒有解決公司的民事責(zé)任債權(quán)債務(wù)問題。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律后果是取消企業(yè)的營(yíng)業(yè)資格，還是連同企業(yè)的法人資格一并取消?筆者認(rèn)為，吊銷是永遠(yuǎn)終止公司從事經(jīng)營(yíng)的資格。年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。例如《公司登記管理?xiàng)l例》第68條規(guī)定：“公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)。公司是否具有法人資格的直接表現(xiàn)形式就是是否擁有合法的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！镀髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》除表明企業(yè)的營(yíng)業(yè)資格外，同時(shí)也表明其法人的資格，它是兩種資格集于一體的執(zhí)照。公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商管理機(jī)
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