【正文】 ? 日本自動電子收費(fèi)系統(tǒng)（ ETC） ? 歐洲計(jì)劃在全歐范圍內(nèi)建立專門的交通（以道路交通為主）無線數(shù)據(jù)通信聯(lián)網(wǎng)， ITS的主要功能如交通管理、導(dǎo)駛和電子收費(fèi)等都和全歐無線數(shù)據(jù)通信聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。 醫(yī)療信息化 教育信息化 社保信息化 57 四、國際信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn) （一）國 外 ICT應(yīng)用現(xiàn)狀分析 工業(yè)升級 電子政務(wù) 社會信息化 服務(wù)民生 生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè) 農(nóng)業(yè)信息化 ?智能交通 ? 能源資源信息化 ?環(huán)境信息化 ? 美國 ITS系統(tǒng)：交通信號控制系統(tǒng) 、 高速公路管理系統(tǒng) 、 公共交通管理系統(tǒng) 、 事件和事故管理系統(tǒng) 、 收費(fèi)系統(tǒng) 、 電子受付系統(tǒng) 、 鐵路平交路口系統(tǒng) 、 緊急事件車輛響應(yīng)系統(tǒng) 、 出行住處服務(wù)系統(tǒng) 。 保險監(jiān)管信息化：美國 、 加拿大通過市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng) ， 將整個保險市場的運(yùn)行情況快速地反映在監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺上 ， 并將保險公司運(yùn)行 、 被保險人信用狀況等數(shù)據(jù)信息及時公布 ， 促進(jìn)了保險公司與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的互動和協(xié)調(diào) ， 提高了保險信息的透明度 、 償付能力和監(jiān)管效率 。 美國在 ICT與課程整合中制定了一個分層級的評價指標(biāo)體系 ， 即 ICT與學(xué)科整合應(yīng)用層 次 評 價 體 系 LOTI（ Loti :Level of technology integration） ， 用以指導(dǎo)教師和決策者對課程整合進(jìn)行評價 。 服務(wù)民生 信息化普及：美國 90年代就提出校園信息化的概念 ， 美國高校在校園網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)建設(shè)以“ 校園門戶 ” (Campus Portal)技術(shù)和 “ 無 線 局 域網(wǎng) ” (Wireless LAN)最具有代表性 。 該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了社會保險中心與定點(diǎn)醫(yī)院之間的信息交換 ， 適用于醫(yī)院內(nèi)部不同醫(yī)療信息系統(tǒng)之間交換病歷資料 、 臨床檢驗(yàn)結(jié)果 、 財(cái)務(wù)信息等 ， 方便醫(yī)院之間交流病人資料 ， 同時也使國際間的醫(yī)院患者會診變?yōu)榭赡?。 美國全國各地及在加拿大 ， 墨西哥工作的美國公民 ， 都可以通過財(cái)政部的收入和稅務(wù)報告系統(tǒng)（ STAWRS） ， 申報自己的收入 ，交個人所得稅 。 ?國防部的旅行 （ 出差 ） 系統(tǒng) ， 以國防部的 NIPRNET為基礎(chǔ) ， 連接公共電信網(wǎng)絡(luò)和旅行機(jī)構(gòu)的服務(wù)系統(tǒng) ， 為所有美國軍人提供從出差審批到旅行車 （ 機(jī) ） 票 ，旅館預(yù)訂 ， 費(fèi)用領(lǐng)取和報銷等全過程服務(wù) 。 55 四、國際信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn) （一）國 外 ICT應(yīng)用現(xiàn)狀分析 工業(yè)升級 電子政務(wù) 社會信息化 服務(wù)民生 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè)信息化 電子政務(wù)服務(wù)能力提升 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ?各級政府網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)：目前美國政府ICT服務(wù)小組 （ GITS） 正在著手組織統(tǒng)一的聯(lián)邦政府信息網(wǎng)絡(luò) 。各州農(nóng)業(yè)局開發(fā)和運(yùn)營的電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) (EDV)， 能向農(nóng)戶提供作物生長情況 、 病蟲害預(yù)防和防治技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息等 。 發(fā)源于美國的精確農(nóng)業(yè) ， 利用全球定位系統(tǒng) (GPS)、 農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng) (RS)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng) (GIS)、 農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng) 、 智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng) 、 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 、 系統(tǒng)集成 、 網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)等 ， 對農(nóng)作物進(jìn)行精細(xì)化的自適應(yīng)噴水 、 施肥和撒藥 ， 有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提高 。 “ 再工業(yè)化 ” 的主要領(lǐng)域集中在高端 ICT、 精密儀器和能源裝備制造業(yè) 。工業(yè)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)手段豐富自身市場營銷方式 ， 拓展銷售渠道 ， 降低渠道成本 。 改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及流程 企業(yè)資源計(jì)劃 （ ERP）系統(tǒng)； 從管理信息系統(tǒng)（ MIS） 、 決策支持系統(tǒng) （ DSS） 和辦公自動化系統(tǒng) （ OA）向戰(zhàn)略信息系統(tǒng) （ SIS）的演變 。 證券報價系統(tǒng) 、 支付和結(jié)算系統(tǒng) 、 銀行數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級；風(fēng)險控制 、 安全認(rèn)證技術(shù)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；個人消費(fèi)信貸系統(tǒng) 、 住房貸款系統(tǒng)等促進(jìn)金融業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新 。 ?防汛抗旱指揮 、 水情測報 、 水務(wù)管理 、 水資源管理 、 決策支持 、 防汛會商 、信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)； ?數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用 ， 豐富深化了水利信息的分析應(yīng)用；遙感技術(shù)在洪 、 旱災(zāi)害的面積 、 范圍等方面應(yīng)用 ?基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源和國際帶寬服務(wù)基礎(chǔ)資源不斷增長 ，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率進(jìn)一步提高； ?2022 年 電信網(wǎng) 、 廣電網(wǎng) 、 互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合 和云計(jì)算分別啟動試點(diǎn) 。 ?在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 、道路運(yùn)輸 GPS安全監(jiān)管系統(tǒng) 、 水上 VTS和 AIS系統(tǒng)等方面 ， 取得了突破性進(jìn)展 ， ?促進(jìn)交通系統(tǒng)管理創(chuàng)新：列車調(diào)度指揮系統(tǒng) 、 船舶跟蹤監(jiān)控系統(tǒng) 、 海陸空立體安全監(jiān)管等的應(yīng)用 。 社?？ǖ膶?shí)施建設(shè)及其金融功能的加載，讓 “ 一卡在手，走遍全國 ” 不再遙不可及，可以很大程度上給老百姓提供便利，同時，可以幫助我國社保從省級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌推進(jìn)，解決跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、支付、結(jié)算社?？ㄙY金等問題。目前金保工程在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)、統(tǒng)一軟件應(yīng)用等方面取得了較大的進(jìn)展和較好的發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用效果已開始顯現(xiàn)。 教育設(shè)施信息化： 建設(shè)校園網(wǎng) 、 一卡通等內(nèi)容成為信息化建設(shè)關(guān)鍵 ， 另包括教務(wù)管理系統(tǒng) 、 人事管理系統(tǒng) 、 學(xué)生管理系統(tǒng)等管理系統(tǒng)的建設(shè) 。 例如 ， 北京市東城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理 、 寧波市 81890求助服務(wù)中心等 。 ?政府各類呼叫中心廣泛應(yīng)用 ，移動政務(wù)應(yīng)用開始起步 。 ?中央及地方國家機(jī)關(guān)及各單位建成滿足內(nèi)部辦公需要的局域網(wǎng) ， 多數(shù)單位建設(shè)了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò) ， 重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 。 ?多數(shù)部委均在政府網(wǎng)站上設(shè)立了政民互動的窗口和交流平臺 ，多數(shù)省區(qū)市都開通了領(lǐng)導(dǎo)電子信箱和熱線電話 ， 并在政府網(wǎng)站設(shè)立了公眾留言版 ， 另有部門政府部門開通了領(lǐng)導(dǎo)在線訪談 ， 這些方式都給公眾與政府部門直接溝通提供了便利手段 。 農(nóng)村信息服務(wù)站基本覆蓋所有行政村 ， 面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新 ， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動信息化水平日漸提升 。利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站 ， 制作大量農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻 ， 通過機(jī)頂盒和電視機(jī)為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程點(diǎn)播；開通市 、 縣兩級三農(nóng)熱線 。 ?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 47 三、信息化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支點(diǎn) （四）我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀 ? 國內(nèi) ICT應(yīng)用現(xiàn)狀分析 工業(yè)升級 電子政務(wù) 社會信息化 服務(wù)民生 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中 ， 現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部已建立 1個國家級遙感應(yīng)用中心 、 6 個區(qū)域級遙感應(yīng)用分中心和 100 個地方網(wǎng)點(diǎn)縣 3 個層次的監(jiān)測體系 ， 形成了 3 個運(yùn)行系統(tǒng)：大宗農(nóng)作物監(jiān)測系統(tǒng) 、 農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測系統(tǒng)和重大自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng) 。 ?促進(jìn)產(chǎn)品研制及創(chuàng)新 ?促進(jìn)工藝流程的升級 ?促進(jìn)管理模式創(chuàng)新 ?促進(jìn)商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新 ?促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排 通過 ICT實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中不同企業(yè)間的資源共享 、 業(yè)務(wù)協(xié)同和功能互操作 ， 提高企業(yè)間的信息 、 資金 、 物流的流動率 。 基于計(jì)算機(jī)技術(shù) 、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)的電子商務(wù)的迅猛發(fā)展 ， 實(shí)現(xiàn)整個商務(wù)(買賣 )過程中的電子化 、 數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化 ， 對企業(yè)的各項(xiàng)活動進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化 ， 最終引致了商業(yè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新； SaaS模式 ， 又為中小企業(yè)開展電子商務(wù)提供了途徑 。 DNC、 自動化控制系統(tǒng) 、 數(shù)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 、 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用 ， 使得工業(yè)裝備信息化取得了長足進(jìn)步； CAPP、 生產(chǎn)計(jì)劃 、 物料管理 、 質(zhì)量管理以及 MES軟件的廣泛應(yīng)用 ， 使得部分行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管控一體化和產(chǎn)銷一體化 ， 最終實(shí)現(xiàn)了工藝流程的優(yōu)化升級 。 ? 制造企業(yè)信息化投入加大 ? 2022~2022年 ， 中國制造企業(yè)在信息化方面的投入比往年更好 ， 59%的企業(yè)將加大投資 ，34%的企業(yè)維持 2022年的投入水平 ， 只有 7%的企業(yè)會縮減信息化的投入 。 預(yù)計(jì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到 7500億元 ； 云計(jì)算市場空間將超過12022億元； ? 寬帶普及提速工程全面展開后 ， 預(yù)計(jì) 2022年基礎(chǔ)電信業(yè)可完成固定資產(chǎn)投資 3700億元 ， 加上帶動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資 ， 總投入將超過 5000億元 ? 寬帶戰(zhàn)略將促使電信企業(yè)提升自身業(yè)務(wù)服務(wù)能力 ， 帶動產(chǎn)業(yè)升級 。 ?東 、 中 、 西部凈增移動電話用戶比較：與上年同期相比 ， 東部地區(qū)凈增移動電話用戶略有減少 ,中 、 西部地區(qū)凈增移動電話用戶進(jìn)一步上升 。 14月份 ， 基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增 ， 達(dá)到 ； ?14月份 ， 移動電話用戶中 ， 3G用戶凈增 ， 達(dá)到 。 ?14月份 ， 全國移動電話用戶累計(jì)凈增 ， 達(dá)到 。因此，加快信息化發(fā)展，也就成為在全球化和城市化加快發(fā)展進(jìn)程中從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長走向新的經(jīng)濟(jì)增長的“ 傳送帶 ” 。 以此理論基礎(chǔ)作為評價信息化在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用 考慮信息（ I）因素計(jì)算的工業(yè)產(chǎn)出與不考慮 I之前的產(chǎn)出差額即為信息化的產(chǎn)出效用。 40 三、信息化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支點(diǎn) （三）信息化推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制 ? ICT滲透工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 投入產(chǎn)出 分析 ? A代表技術(shù)進(jìn)步，而在當(dāng)今社會，技術(shù)進(jìn)步主要是基于 ICT的進(jìn)步； ? I表示工業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)信息的生產(chǎn)要素的投入額（生產(chǎn)要素視角），或工業(yè)部門中的 ICT投入額（產(chǎn)業(yè)視角）。 ICT引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)首要功能便是為市場的交易提供包括交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越是發(fā)達(dá)，市場也就隨之越能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。從計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的概念提出，到企業(yè)管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，發(fā)展到如今利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛的開展電子商務(wù)活動。 工業(yè)企業(yè)的所有生產(chǎn)要素投入中 ， 用于信息化的生產(chǎn)要素的投入即是作為信息這一生產(chǎn)要素的成本 。 ? 美國在 1990年代 ICT獲得巨大發(fā)展 ， ICT的創(chuàng)新和外溢效應(yīng)成為生產(chǎn)率增長最主要的原因 。 ” ? 大力推廣 ICT技術(shù)可以提高經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)含量 。 ? ICT的戰(zhàn)略性 、 基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益凸顯 ? ICT是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要引擎 ? 利用 ICT技術(shù)和相關(guān)應(yīng)用提升工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展也應(yīng)成為未來 10～30年中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的最重要引擎 。 ICT呈現(xiàn)出大變革、大融合的趨勢，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展催生出了多種新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的、單一的信息傳送服務(wù)已開始向綜合信息服務(wù)加速轉(zhuǎn)型。尤其是近 10年，無論是通信運(yùn)營業(yè)、通信制造業(yè)，還是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、 IT產(chǎn)業(yè)等，均創(chuàng)造了巨大的商業(yè)市場。 三、信息化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支點(diǎn) （三）信息化推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制 ? 信息化與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系 ICT（信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)）自身發(fā)展是工業(yè)轉(zhuǎn)型的一部分 產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有巨大推動作用 ICT是我國競爭和創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域 ICT不斷融合創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ) 在中國各大運(yùn)營商向 3G過渡的今天，如果按“ 3～ 5年完成替換”做簡單測算，則每年用戶換購手機(jī)方面將帶動消費(fèi) 3000億元、新業(yè)務(wù)應(yīng)用方面將帶動消費(fèi) 1500億元，兩項(xiàng)相加每年將直接帶動消費(fèi) 4500億元。 ICT應(yīng)用水平跨躍式提高 ， 全面進(jìn)入初級信息化社會 。 ?《 建議 》 指出，“我們講抓住機(jī)遇，很重要的就是抓住信息化這個機(jī)遇，發(fā)展以電子 ICT為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，使信息化和工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)共同發(fā)展。要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化放在優(yōu)先位置。開始實(shí)行政府驅(qū)動和市場機(jī)制相結(jié)合的方針。 ?ICT部努力推動電信體制改革，進(jìn)行了政企分開，郵電分營，電信重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)改革，積極推動政府上網(wǎng)工程，企業(yè)上網(wǎng)工程和電子政務(wù)。 ?經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 1997年 4月 18日 21日，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深圳召開了首次全國信息化工作會議，全面部署了信息化工作，通過了 《 國家信息化“九五”規(guī)劃和 2022遠(yuǎn)景目標(biāo) 》 ，成為我國信息化建設(shè)發(fā)展的里程碑。 35 展開階段 （ 1997年 4月 2022年 10月）：隨著 ICT，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用， ICT應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式甚至社會發(fā)展的變革，信息化成為各國提高綜合國力和競爭力的戰(zhàn)略措施和手段。 ?1996年以后，中央和地方都確立了信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，信息化在各領(lǐng)域、各地區(qū)形成了強(qiáng)勁的發(fā)展潮流。 ?1993年 12月，成立了以國務(wù)院副總理鄒家華為主席的國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立了 推進(jìn)信息化工程實(shí)施、以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)