第九章--行政紀律(參考版)
2024-08-27 00:14本頁面
【正文】 。 位？ “ 自律 ” 與 “ 他律 ” 的關(guān)系。 。 ” 23 關(guān)鍵術(shù)語 紀律 行政紀律 “ 政治中立 ” 原則 行政紀律的生產(chǎn)和運行機制 法律規(guī)范 組織規(guī)范 制度規(guī)范 他律 自律 24 復習思考題 ？ ？ 。 ? 自律和他律的結(jié)合的重要性 ,可通過下面的案例來說明：前幾年一位因受賄而入獄的某省級干部的自白頗為典型 。 ? 行政自律與行政公正的實現(xiàn) 。 22 第三節(jié) 行政紀律的生成和運行機制 三 、 行政人員的自律 ? “ 自律 ” 是倫理道德存在的特殊方式；沒有自律就沒有道德 。 ? 以美國為例，多元化的社會權(quán)力關(guān)系決定了美國行政紀律的運行機制必然存在多元化的特點。世界上任何一個國家，在總體階級利益目標的前提下，各種社會權(quán)力主體都有著各自的利益追求。 ? 第三，政治、經(jīng)濟、社會文化的效益成為行政紀律是否實現(xiàn)服務宗旨的評價標準。 ? 首先 ， 一定時期的社會倫理道德的基本原則 、 觀念等 ， 為行政紀律的形成規(guī)定了思想內(nèi)涵 。總之，行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以行政條例、規(guī)章等形式出現(xiàn)的倫理道德禁令如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。 ? 在行政紀律的生成和運行機制中，包含著對行政人員及其行為進行行政紀律規(guī)范的全部內(nèi)容，具體特征表現(xiàn)為：憑借行政強制手段，通過對違規(guī)行為實施監(jiān)督、檢查和審議，查明違規(guī)行為的性質(zhì)，為違規(guī)行為的處理提供裁量的標準，并由行政組織和監(jiān)察部門對違規(guī)者進行相應的行政處理（如警告、記過、降級、撤職、辭退和開除公職等）。 （ 3）權(quán)力層級不同 ? 紀律規(guī)范的權(quán)力層級低于制度規(guī)范。 2． 制度規(guī)范的特征 ? （ 1） 穩(wěn)定性； （ 2） 強制性； （ 3） 合法性； （ 4）歷史性 18 第二節(jié) 行政紀律的地位 3． 紀律規(guī)范與制度規(guī)范的區(qū)別 （ 1） 內(nèi)容側(cè)重有所不同 ? 制度規(guī)范側(cè)重原則性 、 全局性的問題 ， 其內(nèi)容涵蓋社會生活的宏觀層面；而行政紀律規(guī)范則側(cè)重于規(guī)范行政人員及其公務行為 。 （ 2） 實現(xiàn)各種社會資源的整合 。 17 第二節(jié) 行政紀律的地位 三 、 紀律規(guī)范與制度規(guī)范 1． 制度規(guī)范的概念和作用 ? 制度規(guī)范是指明確規(guī)定社會宏觀整體及其社會成員必須共同遵守或維護的規(guī)則 、 程序或體制 。 16 第二節(jié) 行政紀律的地位 （ 2） 適用對象不同 行政紀律規(guī)范的適用對象是國家各級行政機關(guān)及其行政人員 ， 更具體的說 ， 主要是行政人員執(zhí)行公務活動的行為；而組織規(guī)范的適用對象是組織自身及其成員 。 2． 行政紀律規(guī)范與組織規(guī)范的區(qū)別 （ 1） 基本概念不同 行政紀律規(guī)范是國家行政機關(guān)為了維護其整體利益而制定的 ， 規(guī)定了各級行政部門及其行政人員在行政管理活動的各方面 、 各環(huán)節(jié)中必須遵守的行為準則；而組織規(guī)范則是機構(gòu) 、 政黨 、 社會團體依照其組織性質(zhì) 、 職能 、 目標
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