【正文】 國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：循著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線，以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”作為主攻方向，以“科技進(jìn)步和創(chuàng)新”作為重要支撐，以“保障和改善民生”作為根本出發(fā)點和落腳點，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為重要著力點，智慧城市的建設(shè)與國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是完全契合的。企業(yè)把工程和產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)制造給其它企業(yè)，把部分風(fēng)險分散出去。四川省企業(yè)擁有比較熟練的智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才，擁有一批從事智慧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，但在相關(guān)設(shè)備和材料的采購資源方面還有一定差距。在目前國內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)剛剛起步，市場不太成熟的情況下，要實現(xiàn)智慧產(chǎn)品及服務(wù)的順利切入繼而逐步擴(kuò)大規(guī)模并占領(lǐng)市場，就必須加大支持和引導(dǎo)力度。l 風(fēng)險起因：技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適應(yīng)性和可用性與預(yù)測方案發(fā)生重大變化；l 風(fēng)險程度：一般風(fēng)險；l 后果與影響：導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)計技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量沒有達(dá)到要求；l 主要對策：決策多方案優(yōu)選。l 風(fēng)險起因：籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險以及后續(xù)的償還能力；l 風(fēng)險程度：較大風(fēng)險；l 后果與影響：導(dǎo)致投資增加，融資成本升高，建設(shè)周期延長；l 主要對策：一方面開發(fā)建設(shè)企業(yè)做好前期合理預(yù)算，避免不必要的成本開支；另一方面爭取政府土地、規(guī)費優(yōu)惠政策及融資支持，如向政府爭取土地價格優(yōu)惠，允許企業(yè)分期付清并減免相關(guān)規(guī)費，利用天府新區(qū)融資渠道拓寬企業(yè)資金來源、獲得貸款貼息，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收扶持政策等。l 風(fēng)險起因：政府法律、法規(guī)、政策、管理體制；l 風(fēng)險程度：一般風(fēng)險；l 后果與影響：導(dǎo)致項目原定社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)；l 主要對策：及時與政府部門溝通獲取政策信息。第八章 項目風(fēng)險與風(fēng)險管理風(fēng)險程序等級共有四種：一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。 招商價值中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園項目能夠成功為天府新區(qū)招商200家以上企業(yè)，引資額超過20億元，其引資力度在整個中西部地區(qū)是不多見的，對天府新區(qū)具有重大招商價值。 加大固定資產(chǎn)投資規(guī)模據(jù)初步估算，中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園項目開發(fā)建設(shè)總投資將達(dá)到65億元，加上入駐企業(yè)購買設(shè)備及房屋裝修等方面的投入，園區(qū)固定資產(chǎn)投資將超過100億元，將加大天府新區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。 帶動消費四川省城鎮(zhèn)居民人均年消費支出為8692元，農(nóng)村居民人均年消費支出為2742元，智慧產(chǎn)業(yè)園從業(yè)人員人均年消費支出處于城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間，取其中間值5715元，那么，5萬從業(yè)人員能夠拉動3多億元的消費。經(jīng)過十年的努力，園區(qū)遠(yuǎn)期實現(xiàn)入駐企業(yè)超過500家，銷售收入超過500億元。 示范價值中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園以智慧城市平臺為支撐，建設(shè)智慧城市展示體驗區(qū)，作為智慧城市的濃縮樣本，將為智慧城市建設(shè)提供示范樣本；建設(shè)智慧居民社區(qū)示范樣本，將引領(lǐng)智慧住宅小區(qū)建設(shè)，具有很強(qiáng)的示范作用和巨大的社會價值。第七章 效益評估第七章 社會價值 就業(yè)價值在2020年以前，入駐企業(yè)達(dá)200家以上，由于前期主要引進(jìn)規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，按平均每家企業(yè)帶動200人就業(yè)計算，能夠解決4萬人就業(yè)。發(fā)改委和工信部專項資金待示范項目立項并招標(biāo)簽署建設(shè)合同后，進(jìn)行后置申請，待示范項目竣工后完成驗收。由開發(fā)運營商逐步投入資金，循環(huán)使用。 項目總投資估算 中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園估算總投資預(yù)計為65億元；其中某智慧產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)估算總投資4550億元，智慧居民社區(qū)樣板工程估算總投資1520億元。第六章 投資估算和資金來源第六章 投資估算的有關(guān)說明 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照占地500畝，60%用于產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)（包括孵化器、寫字樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息中心等），40%用于配套設(shè)施（四星級及以上酒店、快捷酒店、專家公寓、商業(yè)設(shè)施等）建設(shè)估算。同時，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的項目，還可向上級發(fā)改委和工信部門申請專項補(bǔ)貼資金。其中：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，由政府提供土地，企業(yè)籌資進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)和運營，政府在地價、規(guī)費、稅收及產(chǎn)業(yè)扶植上給予優(yōu)惠政策支持。 項目總投資及資金來源 中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園初步計劃占地500畝，總投資預(yù)計為65億元；其中某智慧產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)占地350—400畝，總投資4550億元，智慧居民社區(qū)樣板工程計劃占地100—150畝，總投資1520億元。“一社區(qū)”是指智慧城市智慧居民社區(qū)樣板工程?！八幕亍笔侵钢腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)孵化基地、智慧城市產(chǎn)業(yè)基地、智慧城市企業(yè)總基地和智慧城市運營基地。“園”是指智慧城市展示體驗園，其目標(biāo)是打造成為西部智慧城市產(chǎn)業(yè)的展示體驗中心，傳播和展示智慧城市最新技術(shù)、產(chǎn)品和運用，引導(dǎo)市場，引起政府重視，獲得各界支持?！耙辉骸笔侵杆拇ㄖ腔鄢鞘邪l(fā)展研究院，充分利用研究院的力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈前期打造可行性研究。園區(qū)采取協(xié)會組織、客戶訪談、上門拜訪、廣告宣傳、形象展示、龍頭推薦、產(chǎn)業(yè)鏈條帶動等方式，協(xié)調(diào)溝通一批有入園意向的企業(yè)率先入駐，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)雛形。 客戶抱團(tuán)入駐企業(yè)抱團(tuán)入駐是中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園成功的基礎(chǔ)?！白约旱膱@區(qū)自己辦，企業(yè)抱團(tuán)辦園區(qū)”，通過行業(yè)協(xié)會平臺讓企業(yè)參與招商、參與建設(shè)、參與管理、參與自律、參與規(guī)劃、參與運營、參與服務(wù)，是園區(qū)成功運營的關(guān)鍵。一方面，增強(qiáng)園區(qū)和客戶之間的溝通，讓園區(qū)的建設(shè)最大程度地滿足客戶的需求；另一方面，增強(qiáng)入園企業(yè)的歸屬感，讓園區(qū)的招商發(fā)展更加順暢。 聯(lián)手共建園區(qū)園區(qū)運營商與入園企業(yè)聯(lián)手共建是謀求中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園成功起飛的重要推動力。最后是產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為入園企業(yè)提供物管、政務(wù)、稅收、會務(wù)、教育、培訓(xùn)、醫(yī)院、社保、居住、交通等全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)。首先是產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)運營商的第一個任務(wù)是產(chǎn)業(yè)集聚，它必須依靠自身的力量，按照統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的模式，實現(xiàn)同類企業(yè)向園區(qū)的全面聚集。 運營商專業(yè)運營專業(yè)運營是謀求中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園成功起飛的重要推動力。 專家科學(xué)規(guī)劃專家規(guī)劃是成都智慧城市產(chǎn)業(yè)園科學(xué)發(fā)展的智力支持和精神支撐。 政府全程領(lǐng)導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo)是中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園得以成功運作的前提和保障，智慧城市產(chǎn)業(yè)園將嚴(yán)格遵照“政府立項、政府指導(dǎo)”的原則，在政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分管的框架下，充分利用專項政策，推動項目運作和執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)綜合體既是城市發(fā)展的基石，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長；又是城市經(jīng)濟(jì)的引擎，持續(xù)帶動地產(chǎn)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它把產(chǎn)業(yè)資源聚合在具有城市功能形態(tài)組合中，創(chuàng)造了城市發(fā)展的新動力。信息處理系統(tǒng)：全面支撐統(tǒng)一物流、集中采購等大量信息的集中處理。提供信息：為企業(yè)提供新品消息、消費者市場信息、供求信息、用工信息、流行信息、技術(shù)信息、價格信息等行業(yè)信息，同時讓入園企業(yè)了解園區(qū)發(fā)展動態(tài)及目前的經(jīng)營活動及服務(wù)。中心構(gòu)成：信息中心由網(wǎng)絡(luò)報刊雜志平臺和信息處理系統(tǒng)兩個部分構(gòu)成。（2） 行業(yè)自律制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行價格爭議，維護(hù)公平競爭；反映會員要求，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益，建立行業(yè)自律準(zhǔn)則。 協(xié)會平臺園區(qū)申報并成立協(xié)會，對園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行扶持和指導(dǎo)，形成企業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 物管平臺為智慧城市企業(yè)打造更舒適的環(huán)境，園區(qū)提供一個統(tǒng)一的物管平臺。 咨詢平臺為提高智慧城市企業(yè)的經(jīng)營效率，園區(qū)構(gòu)建可為入駐企業(yè)提供法務(wù)、財務(wù)等多方面咨詢意見的平臺。 物流平臺倉儲運輸成本高是困擾智慧城市企業(yè)的又一難題，為了解決這個難題，園區(qū)搭建物流平臺，引入第三方物流公司、倉儲管理公司和報關(guān)咨詢公司，為企業(yè)提供物流服務(wù)。 采購平臺采購成本高是困擾智慧城市企業(yè)的又一難題，為了解決這個難題，園區(qū)搭建采購平臺，引入原材料供應(yīng)商，為企業(yè)提供采購服務(wù)。 會展平臺會展不僅能夠方便企業(yè)了解行業(yè)信息，方便企業(yè)采購，同時也是企業(yè)的另外一種銷售渠道，更能為企業(yè)提供洽談接單的機(jī)會，但是參展難、參展距離遠(yuǎn)、成本高讓智慧城市企業(yè)與會展機(jī)會距離遙遠(yuǎn)，因此園區(qū)建設(shè)會展平臺解決參展難問題。園區(qū)搭建外貿(mào)平臺將解決企業(yè)外貿(mào)難問題。（4） 促銷推廣零售促銷：針對產(chǎn)品具有零售特征的企業(yè)，園區(qū)組織企業(yè)開展贈券促銷、價格促銷、活動促銷等一系列零售促銷活動。（2） 廣告宣傳聯(lián)合廣告：園區(qū)組織企業(yè)共同出資，買下廣告牌位或時段，出資企業(yè)共同上廣告；輪換廣告：園區(qū)出資，拿下廣告牌或電視時段，園區(qū)企業(yè)分批次上廣告。 內(nèi)銷平臺渠道窄、推廣貴、無品牌是中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園市企業(yè)發(fā)展將面臨的營銷難題，為了解決這個難題，園區(qū)搭建營銷平臺，為企業(yè)提供營銷服務(wù)。（2） 環(huán)境留人住房留人：園區(qū)統(tǒng)一修建住宅小區(qū)，并給每家企業(yè)提供一定數(shù)量配額的購房優(yōu)惠；落戶留人：園區(qū)對企業(yè)的外來人才統(tǒng)一辦理落戶手續(xù)，方便其落戶；入學(xué)留人：園區(qū)興建幼兒園與小學(xué)，方便園區(qū)企業(yè)職工子女入學(xué)。 用工平臺招工難、留人難、育人難是企業(yè)發(fā)展面臨的難題之一，為了解決這個難題，園區(qū)搭建用工平臺，建立用工機(jī)制，并引入高校、專職院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等向入園企業(yè)提供用工服務(wù)。為了解決這個難題，園區(qū)搭建融資平臺，建立民間借貸和銀行借貸機(jī)制，引入銀行、擔(dān)保、融資、聯(lián)保、租賃、抵押、評估等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，由園區(qū)向入園企業(yè)提供融資服務(wù)。園區(qū)計劃搭建十大平臺一個中心（圖41），促進(jìn)企業(yè)共享集群優(yōu)勢。 （2）智慧小區(qū)配套建設(shè)具有智慧小區(qū)安防、智慧停車管理、智慧物業(yè)管理、智慧訪客系統(tǒng)、智慧影院系統(tǒng)、智慧快遞管理系統(tǒng)、智慧物流配送系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)等主要功能的小區(qū)配套設(shè)施。l 容積率：。l 功能：智慧住宅小區(qū)。 智慧居民社區(qū)依托航天飛鄰和現(xiàn)有智慧家居的技術(shù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品，建設(shè)智慧城市智慧居民小區(qū)樣板工程，引領(lǐng)市民未來智慧生活。（2）航天體驗樂園依托航天飛鄰公司的優(yōu)勢，建設(shè)航天體驗樂園。 智慧城市展示體驗園與航天飛鄰聯(lián)合，依托現(xiàn)有智慧城市的產(chǎn)品和技術(shù)，建設(shè)集智慧樓宇、智慧商業(yè)、智慧家居及智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政府等功能于一體的智慧城市展示體驗園區(qū)，作為智慧產(chǎn)業(yè)園的對外展示窗口，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)樣板，同時讓市民感受和體驗智慧城市給人們生活帶來的變化。（3）學(xué)術(shù)交流開展與國際國內(nèi)智慧城市相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之間的學(xué)術(shù)交流，吸收國際國內(nèi)智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，提升四川智慧城市建設(shè)水平。智慧城市發(fā)展研究院設(shè)計說明l 面積：3—5畝l 位置：園區(qū)內(nèi)l 功能：理論研究、規(guī)劃設(shè)計、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)l 業(yè)態(tài)：普通寫字樓l 容積率：l 模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理l 主體：由運營商招商、育商，政府給予政策扶持l 方式：自持智慧城市發(fā)展研究院功能介紹（1）理論研究開展四川省智慧城市和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、策略、政策等理論研究，為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)，研究制定四川省智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。作用：建成后將成為對外貿(mào)易、商務(wù)交流的重要場所，不僅能填補(bǔ)西部智慧城市產(chǎn)業(yè)大型會展中心的空白，也能推動招商引資工作以及投資貿(mào)易、科技、文化、信息等方面的交流與合作。智慧城市會展中心設(shè)計說明l 面積：5—10畝l 位置：園區(qū)內(nèi)l 功能：會展中心l 業(yè)態(tài)：商業(yè)（展廳）l 容積率：l 模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理l 主體：由運營商招商、育商，政府給予政策扶持l 方式：出租、出售、轉(zhuǎn)讓智慧城市會展中心功能介紹：目標(biāo)：標(biāo)志性建筑是一個城市的窗口和靈魂，會展中心致力于打造成為天府新區(qū)地標(biāo)性建筑。（3）金融金融區(qū)是由銀行、投資公司及其他類金融機(jī)構(gòu)的聚集區(qū)，為園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全方位資金服務(wù)。智慧城市商務(wù)中心設(shè)計說明l 面積：30—50畝l 位置：園區(qū)內(nèi)l 功能：會議中心、酒店、銀行等l 業(yè)態(tài)：商業(yè)l 容積率：l 模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理l 主體：由運營商招商、育商l 方式：自持、出租、出售、轉(zhuǎn)讓智慧城市商務(wù)中心功能介紹（1）會議會議區(qū)由不同面積、功能的會議室組成，為園區(qū)企業(yè)提供全方位會議和學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。（2）系統(tǒng)產(chǎn)品交易市場滿足智慧城市建設(shè)對智慧系統(tǒng)產(chǎn)品需求，吸引智慧城市指揮系統(tǒng)集成相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)商入駐。 三個中心 智慧城市交易中心智慧城市交易中心是以智慧城市軟硬件銷售、智慧城市業(yè)務(wù)展示為重點，滿足市場對智慧城市產(chǎn)品購買等的需求。信息服務(wù)提供中心：通過運營平臺，向各種終端軟件提供對應(yīng)的信息，達(dá)到信息服務(wù)的目的。平臺服務(wù)提供中心：給各種軟件應(yīng)用服務(wù)提供一個托管和接入的平臺，給服務(wù)需求者一個選擇服務(wù)的窗口。建設(shè)某智慧中心，作為智慧城市運營基地，在政府的指導(dǎo)下成立智慧城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，作為智慧城市和園區(qū)的運營機(jī)構(gòu)，同時引入投融資、人力資源、財務(wù)、行政管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為產(chǎn)業(yè)園的輔助運營機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)正常運營發(fā)展提供服務(wù)。（2）品牌企業(yè)運營中心定位：國內(nèi)外著名品牌智慧企業(yè)四川智慧城市項目運營中心。智慧城市總部基地設(shè)計說明：l 面積：2030畝l 位置：核心區(qū)l 功能：國際智慧企業(yè)總部或運營中心l 業(yè)態(tài)：高端寫字樓、個性化辦公別墅l 容積率：l 模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理l 主體：由運營商招商、政府引導(dǎo)l 方式：出租、出售、轉(zhuǎn)讓智慧城市總部基地功能介紹（1）品牌企業(yè)區(qū)域總部定位：國內(nèi)外著名品牌智慧企業(yè)總部標(biāo)志性建筑，成為國際品牌智慧企業(yè)的聚集地。（6）智慧娛樂產(chǎn)品制造智慧娛樂產(chǎn)品制造主要包括：仿真游戲、3D游戲、互聯(lián)網(wǎng)游戲、機(jī)器人等。（4）智慧健康產(chǎn)品制造智慧健康產(chǎn)品制造主要包括：信息化管理系統(tǒng)；醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷系統(tǒng)、藥品識別及追溯系統(tǒng)等；智能醫(yī)療設(shè)備；體征監(jiān)測設(shè)備等遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備、手術(shù)輔助機(jī)器人及新型醫(yī)療儀器等。（2）智慧通訊產(chǎn)品制造智慧通訊產(chǎn)品主要指物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)及設(shè)備：RFID芯片和讀寫設(shè)備、終端設(shè)備、智能識別產(chǎn)品系列等；通訊技術(shù)與產(chǎn)品；數(shù)據(jù)通信設(shè)備、無線通信設(shè)備、遙感技術(shù)（RS）系統(tǒng)周邊產(chǎn)品等；軟件服務(wù)；