【正文】 培植壯大四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼谀?年均增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)信息資源整合,構(gòu)建面向全縣公共服務(wù)的信息資源共享、交換和服務(wù)平臺(tái),建立各種公益性信息和政務(wù)信息的共享和交換機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)信息化,推行電子商務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程。加快清潔能源推廣應(yīng)用,積極創(chuàng)建國(guó)家綠色能源縣。完成220kV五光輸變電工程及配套工程建設(shè),新建35kV 龍下變電站、35kV 中寨變電站、10kV竹山開(kāi)關(guān)站、松山開(kāi)關(guān)站,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)110kV陂頭輸變電站。 加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決農(nóng)村人口飲水安全。加強(qiáng)水庫(kù)、山塘等水利工程的建設(shè)管理及除險(xiǎn)加固,確保安全運(yùn)行。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度,縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上資金用于農(nóng)田水利“七小工程”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)工作,方便農(nóng)村群眾出行。加大鄉(xiāng)道改造升級(jí)力度,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)道改造升級(jí)為三級(jí)路。全力爭(zhēng)取昌吉贛城際鐵路向南延伸項(xiàng)目。加快大廣高速全南段建設(shè),確保2012年6月份竣工通車(chē)。 加快道路交通建設(shè)。通過(guò)向上爭(zhēng)取一批、對(duì)外引進(jìn)一批、自主實(shí)施一批等方式,開(kāi)工建設(shè)更多更大的項(xiàng)目。 加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高,社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況良好,和諧平安全南建設(shè)取得新成效。節(jié)能減排取得新進(jìn)展,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降,資源利用效率顯著提高。民生狀況明顯改善,社會(huì)保障體系更加健全,人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展,全縣城鎮(zhèn)化率提高到50%。“五大組團(tuán)”建設(shè)全面推進(jìn),城市文化內(nèi)涵更加豐富,整體品位顯著提升,建設(shè)“最適宜人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 魅力全南展現(xiàn)新面貌。出口總額年均增長(zhǎng)15%,達(dá)到11800萬(wàn)美元。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)與“珠三角”的無(wú)縫對(duì)接,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。政府職能加快轉(zhuǎn)變,政府公信力進(jìn)一步提高。確保完成市下達(dá)年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù) 活力全南增添新動(dòng)力。%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)13%,%。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%,出口總額增長(zhǎng)12%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%。 %。要始終把“建設(shè)富有實(shí)力、充滿(mǎn)活力、彰顯魅力、和諧平安的新全南”作為發(fā)展的主目標(biāo),全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)邁上新臺(tái)階。 必須以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全南”為主目標(biāo)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最終落腳點(diǎn)是保障和改善民生。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要把改革開(kāi)放和創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。 必須以改革開(kāi)放為主動(dòng)力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化和集約化發(fā)展道路,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,尤其要牢固樹(shù)立發(fā)展為先的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),落實(shí)發(fā)展舉措,加快發(fā)展速度。 (二)指導(dǎo)思想 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念,大力實(shí)施“對(duì)接珠三角,建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略,加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程,縱深推進(jìn)“實(shí)力全南、活力全南、魅力全南、和諧全南”建設(shè),著力打造贛粵邊際最適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新跨越。全南又先后被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、全省碳匯造林試點(diǎn)縣、第二批省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建重點(diǎn)范圍等,有利于我縣發(fā)揮綠色生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明水平。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,尤其是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),為我縣加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并增添了強(qiáng)大的后勁。從省、市看,隨著“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的全面實(shí)施,特別是市里提出打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性金融中心,江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū),全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地,為我縣加快發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。從國(guó)際看,全球經(jīng)濟(jì)整體上呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍在加速,生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,有利于我縣跨梯度承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)這些問(wèn)題,全縣上下務(wù)必高度重視,認(rèn)真研究,完善思路,真抓實(shí)干,通過(guò)加快發(fā)展逐步予以解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃。但我們并沒(méi)有妄自菲薄、怨天尤人、不思進(jìn)取,而是堅(jiān)持“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念,以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難、后來(lái)居上的精氣神,堅(jiān)持走符合全南實(shí)際的發(fā)展道路,著力建設(shè)“四個(gè)全南”,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生等多個(gè)領(lǐng)域成績(jī)斐然,全市領(lǐng)先。 四是堅(jiān)定不移地踐行“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念,是推動(dòng)“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的力量源泉。 三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。著力推進(jìn)以“一江兩岸”為主框架的山水園林城市建設(shè),加大中心城鎮(zhèn)改造力度,新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌大為改觀。 二是堅(jiān)定不移地全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (2)“十一五”時(shí)期的基本經(jīng)驗(yàn) 回顧五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐,最重要的是把握了“四個(gè)堅(jiān)定不移”: 一是堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。先后被評(píng)為“全省平安縣”、“全市和諧平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”和“全市綜治工作創(chuàng)新先進(jìn)縣”。加大社會(huì)治安綜合治理力度,扎實(shí)推進(jìn)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng),人民內(nèi)部矛盾和糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,連續(xù)五年保持赴京集體訪、赴京非正常上訪、赴省非正常集體訪“零”記錄,是全省22個(gè)、全市4個(gè)“三無(wú)縣”之一,多次被評(píng)為全省、全市信訪工作先進(jìn)縣。%,過(guò)境水達(dá)到國(guó)家三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上,列全省第六位。造林綠化“一大四小”工程扎實(shí)推進(jìn),每年超額完成省下達(dá)的造林綠化任務(wù),重點(diǎn)打造了省道龍小線金龍鎮(zhèn)樹(shù)凹至縣城、全吊線縣城至陂頭鎮(zhèn)及龍小線縣城至茅山通道綠化精品工程。 生態(tài)建設(shè)成效明顯。文明殯葬改革順利推進(jìn),對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)等困難群體實(shí)行了遺體免費(fèi)火化。建立健全了“10個(gè)100%”救助體系,一大批困難群眾得到救助,連續(xù)五年被評(píng)為“全省社會(huì)救助先進(jìn)縣”。大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程,農(nóng)村飲水安全覆蓋率居全市前列。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè),完成了兩期共300套廉租房建設(shè),建筑面積23266平方米,解決了272戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。%,零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。,是“十五”。 人民生活水平大幅提高。實(shí)施了北線鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程和村村通廣播電視工程,解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)收聽(tīng)收看廣播電視困難。新建了高標(biāo)準(zhǔn)的縣計(jì)生服務(wù)大樓,完成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完成了9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、104所村衛(wèi)生所改造項(xiàng)目,縣人民醫(yī)院通過(guò)第二輪二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審,。 社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。集體林權(quán)改革取得較好成效,國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、投融資等體制改革扎實(shí)推進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,吸引了一大批較大規(guī)模的項(xiàng)目落戶(hù)我縣。深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,搭建了與“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)縫對(duì)接平臺(tái)。實(shí)施或完成了“一江兩岸”改造、污水處理廠、老城區(qū)油路面改造等86個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)工程,市政功能大為改善。完成了2萬(wàn)噸自來(lái)水?dāng)U容工程,完成了黃云水庫(kù)、下龍井水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批水利設(shè)施。成功爭(zhēng)取并啟動(dòng)了大廣高速全南段的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了高速公路“零”的突破,全南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。 基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)