【正文】 二是充分發(fā)揮丹鳳文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，利用賈平凹的名人效應(yīng)和商鞅、四皓的歷史。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：⑴高起點(diǎn)、大投入，使龍駒古寨文化旅游區(qū)成為商洛市旅游的新亮點(diǎn)，進(jìn)而優(yōu)化商洛市旅游結(jié)構(gòu)，配合商洛市實(shí)現(xiàn)“一心三帶六區(qū)”的旅游開(kāi)發(fā)新格局；⑵與商洛市其它高品級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))形成互補(bǔ)，有利于改變丹鳳縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中小、弱、差、散的局面；⑶丹鳳縣是豫陜生態(tài)旅游線(xiàn)、大西安旅游環(huán)線(xiàn)、丹江文化風(fēng)情旅游線(xiàn)上的重要節(jié)點(diǎn)，龍駒古寨文化旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)有助于三大區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的完善。但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，旅游業(yè)發(fā)展在省內(nèi)各地市中較為滯后，主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游要素不全；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以觀光產(chǎn)品為導(dǎo)向；旅游形象不鮮明、缺乏品牌形象；旅游資源開(kāi)發(fā)空間布局不具合理；旅游開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)出比例失調(diào)；旅游營(yíng)銷(xiāo)、宣傳促銷(xiāo)投入少；旅游管理體制問(wèn)題；市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力有待提升的八大問(wèn)題。龍駒古寨旅游項(xiàng)目的建設(shè)，是丹鳳縣縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要的舉措將會(huì)極大的緩解丹鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，并在環(huán)境得到保護(hù)和改善的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使兩者形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)著重保護(hù)環(huán)境。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。開(kāi)發(fā)龍駒古寨文化旅游區(qū)是構(gòu)建當(dāng)?shù)攸S金旅游線(xiàn)的需要，加強(qiáng)生態(tài)綜合治理的需要、資源保護(hù)和傳承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的需要。隨著旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，將促進(jìn)丹鳳旅游業(yè)的快速發(fā)展，丹鳳的知名度也會(huì)大大提高，可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必然會(huì)增加，將會(huì)吸引更多外來(lái)資金的投入。龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源豐富，具有得天獨(dú)厚和不可再生性?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長(zhǎng)的旅游業(yè)的發(fā)展。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)投入資金較少，對(duì)外旅游服務(wù)主要依托縣城。同時(shí)本項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，未來(lái)龍駒古寨文化旅游區(qū)將申報(bào)國(guó)家AAAAA旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。《商洛市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出近期建設(shè)商於古道山地文化旅游帶，龍駒古寨文化旅游區(qū)位于此發(fā)展帶上，是商洛高級(jí)別文化旅游資源的富集區(qū)，是最能體現(xiàn)商洛秦楚文化的場(chǎng)所。本項(xiàng)目的建設(shè)將豐富與深化商洛市商於古道文化旅游中心的內(nèi)容；豐富商洛市“秦風(fēng)楚韻、商山洛水”形象的內(nèi)涵。龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于陜南旅游業(yè)突破發(fā)展。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游競(jìng)爭(zhēng)將從過(guò)去的景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)上升到目的地競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，文化特征將成為競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。也是提升旅游品位的重要內(nèi)容，更是新世紀(jì)旅游競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和籌碼。在一個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來(lái)社會(huì)生活的一種大趨勢(shì)，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗(yàn)旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。 第二章 項(xiàng)目提出的理由及必要性我國(guó)絕大部分省份已逐漸產(chǎn)生中距離及出國(guó)旅游需求，由傳統(tǒng)觀光排浪式向觀光與休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極做好項(xiàng)目的包裝和宣傳促銷(xiāo)工作，全面開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)和旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。建議建設(shè)單位抓緊工程的上報(bào)審批工作和資金籌措工作。建議各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在政策上予以大力支持，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和投資利率都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與要求。 社會(huì)效益改善對(duì)外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于丹鳳對(duì)外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開(kāi)發(fā)一片，保護(hù)一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進(jìn)步；增加就業(yè)人員，利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和民俗文化的傳承。%，即安排兩大量的自然生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)以及文物保護(hù)項(xiàng)目，這些投資項(xiàng)目的完成將能有效地維護(hù)并促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和文化文物的豐富性。通過(guò)分析計(jì)算，項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或好于行業(yè)的基準(zhǔn)指標(biāo)。資金籌措方案為：擬招商引資1617萬(wàn)元，占總投資的7%；擬申請(qǐng)資金21727萬(wàn)元，其中國(guó)債資金17382萬(wàn)元，占申請(qǐng)資金的80%，%；地方政府配套資金4345萬(wàn)元，占申請(qǐng)資金的20%，%。其中工程費(fèi)用18270萬(wàn)元；其它費(fèi)用3962萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)1112萬(wàn)元。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：交通道路、停車(chē)場(chǎng)與橋涵，電力電信設(shè)施的埋地電纜、變電站、公用電話(huà)、電信交接箱，給排水設(shè)施的給排水管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)，安全防災(zāi)。4. 建設(shè)完善的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，為旅游區(qū)提供干凈、衛(wèi)生的游憩環(huán)境。實(shí)施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，場(chǎng)地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標(biāo)志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿(mǎn)足。達(dá)到旅游區(qū)可進(jìn)入性好，交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷，具有旅游專(zhuān)線(xiàn)交通工具。陜西省最具特色的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游第一品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與自然山水有機(jī)交融的著名休閑旅游勝地；中國(guó)最具影響的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游品牌之一、全國(guó)漂流休閑勝地、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)。范圍以商山丹水為中心，包括平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風(fēng)情園、商鞅邑城、萬(wàn)灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會(huì)館、龍頭山、紫陽(yáng)宮、金山寺等區(qū)域。為整合周邊旅游資源，增強(qiáng)聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力，提升景區(qū)品位，做大做強(qiáng)丹鳳旅游，縣上提出全力打造龍駒古寨文化旅游區(qū)。同時(shí)，丹鳳縣實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，圍繞“一山（商山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。時(shí)至今日，丹鳳之名勝古跡仍豐富，以棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨鎮(zhèn)等最集中。商鞅、葛洪、李白、白居易、張紫陽(yáng)、徐霞客等無(wú)不都在丹鳳留下了足跡。在征求了有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的建議和意見(jiàn)后，于2009年4月開(kāi)始編制報(bào)告，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組成員的共同努力，在6月下旬完成了本項(xiàng)目可行性報(bào)告編制工作。會(huì)同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及項(xiàng)目影響區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。在項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境影響與文物保護(hù)、資源節(jié)約、景區(qū)安全衛(wèi)生與消防措施、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置、項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措方案、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行合理的分析研究。在該報(bào)告修改完成后按程序上報(bào)審批。古寨會(huì)館遺存及龍駒老街的保護(hù)是目前丹鳳縣極其珍貴物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，要明確投資渠道，明晰建設(shè)項(xiàng)目，確定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)區(qū)域，為丹鳳縣旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)《可行性研究報(bào)告》中不足之處提出以下意見(jiàn)和建議：在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析上進(jìn)一步細(xì)化、深化、量化，要列清分期建設(shè)內(nèi)容及投資，突出重點(diǎn)，列表細(xì)化。該《可行性研究報(bào)告》的編制是認(rèn)真的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、有較高科學(xué)依據(jù)的，符合同類(lèi)可行性研究報(bào)告編制的要求。解決的辦法上，景點(diǎn)內(nèi)部各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)盡力面向市場(chǎng)、招商引資；對(duì)道路建設(shè)、供電、供水、旅游環(huán)境治理以及龍駒老街、四大會(huì)館、古建筑、古遺址的保護(hù)等，應(yīng)主要通過(guò)政府財(cái)政、國(guó)債資金等支持。目前該旅游區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，嚴(yán)重制約和限制著旅游區(qū)的發(fā)展。出席評(píng)審會(huì)的有西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、商洛市發(fā)展與改革委員會(huì)、商洛市外事旅游局、商洛市建筑勘察設(shè)計(jì)院、丹鳳縣人民政府及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、教授、專(zhuān)家共計(jì)二十余人。MuWFA5uxY7JvnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%MzXNQExJB8VK%W7m$ZA5JdkVWce9APz^FvJzwYWCcyAh*bnxBvaFQH8YHV$amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JvnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%MzFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv^$UE9wEwZQcUE%amp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE%amp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3adNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9amp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuKN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