【正文】 　　我們經(jīng)過研究分析，從多個(gè)方案中選定出建議方案，即建議將原16個(gè)職能部門調(diào)整為8個(gè)部門與四個(gè)事業(yè)性單位，撤并了小型企業(yè)管理部、工業(yè)管理部、技術(shù)發(fā)展部、信息管理部等8個(gè)部門。同時(shí)考慮景城的具體實(shí)際，母公司對子公司的權(quán)利界定為：　　（1）子公司的產(chǎn)權(quán)代表任免權(quán)　?。?）投資收益權(quán)　?。?）子公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資決策和財(cái)產(chǎn)變動權(quán)　?。?）財(cái)務(wù)、運(yùn)營監(jiān)督權(quán)　?。?）協(xié)調(diào)各子公司關(guān)系，使其圍繞集團(tuán)整體利益目標(biāo)發(fā)展　　（6）制定、修改公司章程　　根據(jù)以上母公司權(quán)利關(guān)系，景城集團(tuán)公司的功能定位是：戰(zhàn)略決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、資本經(jīng)營中心、人力資源中心、技術(shù)發(fā)展中心、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)中心。對于母子公司體系，根據(jù)公司法，子公司作為獨(dú)立法人，從法律意義上來說，具有同母公司同等的法律地位，不存在傳統(tǒng)管理上的上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！　?．對集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性重新設(shè)計(jì)　　首先是依據(jù)戰(zhàn)略對集團(tuán)公司的組織功能進(jìn)行重新定位　　戰(zhàn)略實(shí)施中提出:“通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代化企業(yè)制度和母子公司體制進(jìn)一步規(guī)范和完善”。同時(shí)制定了董事會的議事規(guī)則與程序，如規(guī)定董事會所有議題必須先由四個(gè)專門委員會進(jìn)行研究，提交決策建議后再交董事會決策；專門委員會必須吸引外部的有關(guān)專家組成，明確各專門委員會的職能，如提名委員會構(gòu)成及其職能如下：　　由正、副董事長、黨委正、副書記、總經(jīng)理以及分管和負(fù)責(zé)組織人事工作和人力資源開發(fā)方面的董事會、黨委、經(jīng)營班子成員和外部有關(guān)人力資源方面的專家組成，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，直屬企業(yè)和控股子公司產(chǎn)權(quán)代表（主要指子公司的董事長、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)和專職監(jiān)事）的任免考察與業(yè)績考核，向董事會提出任免意見，報(bào)董事會決定?！　。?）集團(tuán)總部、子公司職責(zé)分工不清，經(jīng)營和管理職能并存。　?。?）部門設(shè)置分散，職能交叉，組織管理效率較低。主要表現(xiàn)在兩方面：一是機(jī)構(gòu)不健全；另一方面是職責(zé)劃分不清晰。從目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，還過多地重視事務(wù)性的工作管理，與新戰(zhàn)略的要求不相匹配?！　。?）不符合新戰(zhàn)略下實(shí)施集團(tuán)功能建設(shè)要求。總公司下根據(jù)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品劃分成不同的事業(yè)部或設(shè)立分公司。從國際上來看，現(xiàn)代企業(yè)組織通常采取兩種運(yùn)行模式：一是母子公司體系。組織機(jī)構(gòu)不調(diào)整，集團(tuán)的職能就不可能轉(zhuǎn)變；工作班子不適應(yīng)，新的戰(zhàn)略意圖就得不到有效的貫徹和實(shí)施。景城集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略提出：到2010年，把景城集團(tuán)建設(shè)成為以工程總承包為主，房地產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)經(jīng)營管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的，產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)營規(guī)模化、管理現(xiàn)代化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)戰(zhàn)略來設(shè)計(jì)組織是組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的原則?！　≡谛碌膽?zhàn)略形成后，組織是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵?！　≡趪覍匈Y產(chǎn)管理方式進(jìn)行重大調(diào)整后，原政府授權(quán)經(jīng)營的建筑施工集團(tuán)公司還存在自身歸位的選擇。　　隨著WTO的加入，建筑行業(yè)的保護(hù)將馬上不存在，大量外資企業(yè)將會進(jìn)入中國，肯定會對這些集團(tuán)公司帶來沖擊，而且也會對國家的施工管理體制帶來沖擊而改變規(guī)則。主要表現(xiàn)在技術(shù)性、行政性的機(jī)構(gòu)過多，職能交叉過多，對下行政指揮過多。這是集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。這對集團(tuán)決策質(zhì)量產(chǎn)生決定的影響，集團(tuán)決策質(zhì)量取于董事會的決策質(zhì)量，董事會的決策質(zhì)量取決于董事會的機(jī)構(gòu)設(shè)置與議事規(guī)則的建立。在沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的情況下，公司治理結(jié)構(gòu)都不太規(guī)范。這些大型集團(tuán)公司，資產(chǎn)總量與年經(jīng)營額都很大，像北京城建集團(tuán)總資產(chǎn)與經(jīng)營額均達(dá)160億左右，深圳建設(shè)投資控股公司、上海建工集團(tuán)等兩項(xiàng)指標(biāo)均在200億以上。因此，為了控制這些關(guān)鍵要素，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上生產(chǎn)部門是齊全的，如技術(shù)質(zhì)量部、工程管理部、經(jīng)營管理部、市場營銷部等。目前大部分建筑集團(tuán)公司仍以生產(chǎn)經(jīng)營為主，以建筑施工為利潤來源，其戰(zhàn)略意圖明確表現(xiàn)了多攬活來促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模，以規(guī)模取勝于市場是其基本的經(jīng)營理念，于是低價(jià)競爭，墊資施工成為行業(yè)的鮮明特點(diǎn)。因此，我們一般從企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上就能大略清楚該企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。這些問題已經(jīng)影響到行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的市場競爭力，而這些問題很大程度上屬于企業(yè)組織理論的范疇，組織創(chuàng)新是擺在建筑業(yè)工作者面前的一個(gè)重要課題，其中集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)的變革更是首當(dāng)其充。在經(jīng)歷了學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)、推廣項(xiàng)目法施工、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等一系列改革舉措之后，我國施工企業(yè)總體的管理水平有了顯著提高，出現(xiàn)了一大批大型國有建筑企業(yè)集團(tuán)?！　∫?、不同的企業(yè)、不同的發(fā)展階段采用的模式是不同的，如國內(nèi)許多傳統(tǒng)行業(yè)的集團(tuán)管理模式可能是事業(yè)部與母子公司制兼而有之，特別是建筑集團(tuán)，由于國家資質(zhì)管理的原來，集團(tuán)公司作為一級法人，它的資質(zhì)保證是施工業(yè)績與人才、設(shè)備等，因此集團(tuán)公司必須有分公司或事業(yè)部，同時(shí)實(shí)行母子公司組織模式?！抖稹鹞迥旯こ添?xiàng)目管理收入排序》名單單位：萬元人民幣排序單 位2004年度收入總額1中國水電工程顧問集團(tuán)公司76,2782鐵道第二勘察設(shè)計(jì)院61,5233中國水電顧問集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院49,0104廣東省電力設(shè)計(jì)研究院46,8005中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司28,4086中國石油天然氣管道工程有限公司26,6917中色科技股份有限公司25,9638中國石化工程建設(shè)公司19,8859東風(fēng)設(shè)計(jì)研究院有限公司17,41110中國電力工程顧問集團(tuán)公司15,06111中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院13,06112北京麥華盛工程技術(shù)有限公司12,19213甘肅省電力設(shè)計(jì)院12,00014中國聯(lián)合工程公司8,65815山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司6,58716中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院5,25717中冶集團(tuán)包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院（中冶東方工程技術(shù)有限公司）5,24218中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院5,23719鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院5,19420北京國電華北電力工程有限公司5,12121中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院4,58722南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院4,50923中國凱盛國際工程有限公司4,42124中冶京誠工程技術(shù)有限公司3,94625中國冶金設(shè)備總公司(中鋼集團(tuán)工程設(shè)計(jì)研究院)3,63726貴州中水建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司3,56727中國中元興華工程公司3,22728中國電力工程顧問集團(tuán)公司東北電力設(shè)計(jì)院3,04029鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院2,91330華陸工程科技有限責(zé)任公司2,83131水利電力部新疆水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院2,81432機(jī)械工業(yè)部第四設(shè)計(jì)研究院2,76433中國寰球工程公司2,76334中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司2,68535中國電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院2,52036中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院2,47937信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院有限公司2,29438中國天辰化學(xué)工程公司2,20039中國航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2,16740中國成達(dá)工程公司1,96541機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)研究院1,65342山西省電力勘測設(shè)計(jì)院1,62043北方設(shè)計(jì)研究院（中國兵器工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院）1,55144中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院1,50945東華工程科技股份有限公司1,47046中國國際工程咨詢公司1,38047江蘇蘇源環(huán)保工程股份有限公司1,31448五洲工程設(shè)計(jì)研究院1,30549江蘇省電力設(shè)計(jì)院1,21950中國海誠工程科技股份有限公司1,01851上海寶鋼工程技術(shù)有限公司97452中國電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院96053中國電力建設(shè)工程咨詢公司94054冶金自動化研究設(shè)計(jì)院84755中國新時(shí)代國際工程公司65256中冶南方工程技術(shù)有限公司64657上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司63258中冶長天國際工程有限責(zé)任公司61559湖北華泰工程建設(shè)監(jiān)理有限公司55660化學(xué)工業(yè)第二設(shè)計(jì)院550《二○○五年工程總承包營業(yè)額百名排序》名單單位：萬元人民幣排序單 位2004年度完成合同額1中國石化工程建設(shè)公司498,7762中國石化集團(tuán)上海工程有限公司339,5233中冶京誠工程技術(shù)有限公司300,7714中國成達(dá)工程公司276,4565中國石化集團(tuán)洛陽石油化工工程公司248,4376中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司247,0087中材國際工程股份有限公司232,5078中冶南方工程技術(shù)有限公司182,9659中國電力工程顧問集團(tuán)公司132,51410中國冶金設(shè)備總公司123,40811山東電力工程咨詢院116,05212中國石化集團(tuán)寧波工程有限公司115,73313北京首鋼設(shè)計(jì)院101,51214中冶集團(tuán)包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院（中冶東方工程技術(shù)有限公司）101,42815中國水電工程顧問集團(tuán)公司89,89816五洲工程設(shè)計(jì)研究院79,21817中國紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院78,84818中冶華天工程技術(shù)有限公司78,75219中冶長天國際工程有限責(zé)任公司75,73020中冶焦耐工程技術(shù)有限公司74,07621江蘇省電力設(shè)計(jì)院67,66022五環(huán)科技股份有限公司62,52523北京中麗制機(jī)化纖工程技術(shù)有限公司61,95224中國天辰化學(xué)工程公司60,04525上海寶鋼工程技術(shù)有限公司59,45026鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院57,96527內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計(jì)院56,89728中冶北方工程技術(shù)有限公司54,81029山西省電力勘測設(shè)計(jì)院54,44130中國聯(lián)合工程公司52,08731北京國電華北電力工程有限公司46,55032中國寰球工程公司41,38533中國電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院40,50334中色科技股份有限公司39,63735中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院39,40036中國航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院37,19537中國凱盛國際工程有限公司36,93638中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院36,34639中國石油天然氣管道工程有限公司36,30440上海市機(jī)電設(shè)計(jì)研究院有限公司34,63341中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院34,51542勝利油田勝利工程設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司33,81143浙江天地環(huán)保工程有限公司33,66444中船第九設(shè)計(jì)研究院33,34845中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院30,54846機(jī)械工業(yè)部第四設(shè)計(jì)研究院30,48347信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院有限公司28,08148中國電子工程設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）28,05249廣東省電力設(shè)計(jì)研究院27,60850中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司26,94151機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)研究院25,63352四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司25,46353中國市政工程華北設(shè)計(jì)院25,45954中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司24,03155中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院23,85256東華工程科技股份有限公司23,51657中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院23,40558中國中元興華工程公司22,32359冶金自動化研究設(shè)計(jì)院20,97960北方設(shè)計(jì)研究院（中國兵器工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院）20,45161鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院20,31462合肥水泥研究設(shè)計(jì)院18,76663上海航道勘察設(shè)計(jì)研究院18,35864中國海誠工程科技股份有限公司18,07665東風(fēng)設(shè)計(jì)研究院有限公司16,39066陜西省電力設(shè)計(jì)院16,34667中油遼河工程有限公司16,03668中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院15,91969中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院15,88470中國新時(shí)代國際工程公司15,32171中國電力建設(shè)工程咨詢公司15,01572廣東省石油化工設(shè)計(jì)院14,59873甘肅省電力設(shè)計(jì)院13,59774中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司東北分公司13,35975江西省電力設(shè)計(jì)院11,42976上海電力設(shè)計(jì)院有限公司11,38477華陸工程科技有限責(zé)任公司11,36978中國有色金屬工業(yè)華昆工程承包公司(昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院）11,26379國內(nèi)貿(mào)易工程設(shè)計(jì)研究院10,33780化工部連云港設(shè)計(jì)研究院10,21881遼寧電力勘測設(shè)計(jì)院10,17882貴州省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院10,10083機(jī)械工業(yè)第三設(shè)計(jì)研究院9,37584鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院9,31985浙江省電力設(shè)計(jì)院8,89586南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院8,60587上海鐵路城