【正文】 　　　　各民主黨派市委，各人民團(tuán)體。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　 安居工程　 方案　 通知抄 送：市委各部門，株洲軍分區(qū)。市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究解決全市保障性安居工程建設(shè)中的重要問(wèn)題，各相關(guān)責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，做好保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)工作，推動(dòng)保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施?！　。ㄈI(yíng)造良好氛圍　　多形式、多渠道、全方位介紹保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和政策措施，宣傳保障性安居工程建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)各方面力量參與保障性安居工程示范區(qū)建設(shè)。　?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)　　強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃與城市總體布局、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)?！　∥?、保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　成立株洲市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市房產(chǎn)局局長(zhǎng)、各城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)及市財(cái)政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市民政局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員?！　?。落實(shí)保障性住房后續(xù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象與保障住房的動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)完善保障性住房準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步推行“四級(jí)審查、兩輪公示”的陽(yáng)光化操作。形成“投資建設(shè)銷售(回籠資金)再投資”的資金良性循環(huán)模式。　　。組建株洲市保障性住房建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)保障性住房資金籌集和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式解決融資難問(wèn)題。保障性住房特別是公租房可以采用政府與企業(yè)合作共建方式，優(yōu)先保障合作企業(yè)內(nèi)保障對(duì)象，提高企業(yè)參與建設(shè)保障性住房積極性。建成后，首先滿足廉租住房保障對(duì)象需要，其次是解決公共租賃住房保障對(duì)象困難，不同保障對(duì)象區(qū)分租金標(biāo)準(zhǔn)。二是廉租房與公租房統(tǒng)建。一是商品房項(xiàng)目配建。對(duì)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)用地，采取凈地劃撥或凈地出讓的方式。暫未列入年度用地計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，可采取申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請(qǐng)先行用地等措施，保障改造項(xiàng)目順利實(shí)施?！　?。　　在資金回籠上，一是通過(guò)資產(chǎn)處置收回部分投資，如政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房全部銷售資金、廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出售所得、部分配套商業(yè)用房銷售所得等；二是廉租住房、公共租賃住房和部分配套商業(yè)用房租金。包括合理利用土地資源和相關(guān)融資渠道；吸納開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)資金投入；企業(yè)自籌和職工個(gè)人出資等方式。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段融資。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對(duì)面積價(jià)格等符合控制標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房報(bào)建費(fèi)用全免，對(duì)從事保障性安居工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)實(shí)行按國(guó)家規(guī)定從低征收的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金。多渠道籌集資金，有計(jì)劃使用資金，多途徑回籠資金，多方位監(jiān)管資金，建立資金保障機(jī)制，支持保障性安居工程可持續(xù)建設(shè)。特別是堅(jiān)持“四級(jí)審核、兩輪公示”的陽(yáng)光分配辦法要上升為制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、細(xì)化后續(xù)管理服務(wù)措施?！　　Ｏ嚓P(guān)責(zé)任主體單位要建立工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督體制，定期對(duì)保障性安居工程進(jìn)行檢查指導(dǎo)?！　　６潜Ｕ闲宰≌^(qū)應(yīng)環(huán)境優(yōu)美，公共綠地綠化到位。除水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)設(shè)施外，必須設(shè)置零售網(wǎng)點(diǎn)、郵筒、車棚、消防、安全監(jiān)控等方便生活、保障安全的設(shè)備設(shè)施。明確保障性安居工程規(guī)劃選址標(biāo)準(zhǔn)、戶型設(shè)計(jì)和面積標(biāo)準(zhǔn)、施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，特別要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在規(guī)定戶型建筑面積內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基本使用功能，滿足基本生活需要，確保達(dá)到“四個(gè)符合”、“七個(gè)目標(biāo)”的要求，即符合株洲市城市提質(zhì)外觀要求、符合國(guó)頒建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求、符合人性化設(shè)計(jì)與管理要求、符合居民基本生活要求；實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量合格、環(huán)境友好、配套到位、功能齊全、管理人性、資源節(jié)約的目標(biāo)，讓保障對(duì)象充滿幸福感和尊嚴(yán)感。堅(jiān)持高品位規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，在小區(qū)標(biāo)識(shí)、住房外觀上逐步形成“五統(tǒng)一”風(fēng)格，即統(tǒng)一斜面屋頂、統(tǒng)一墻體顏色、統(tǒng)一瀝青路面、統(tǒng)一保障房標(biāo)志、統(tǒng)一命名規(guī)則，讓保障性住房既方便識(shí)別，又建成為城市的一道亮麗風(fēng)景。2010年開(kāi)工的“陽(yáng)光家園”廉租住房小區(qū)、南方公司公租房小區(qū)、首個(gè)廉租房公租房配建小區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要以“和諧家園”為樣板，形成全市保障性住房精品示范小區(qū)?！　∷?、創(chuàng)建內(nèi)容　　（一）立足樣板帶動(dòng)抓示范建設(shè)　　?！　∨飸魠^(qū)改造：制定《株洲市棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，探索并完善棚戶區(qū)改造和住房保障相結(jié)合的模式。　　公共租賃住房：制定株洲市公共租賃住房相關(guān)政策，建立12個(gè)由政府、企業(yè)建設(shè)公共租賃住房示范點(diǎn)?！　。ǘ┚唧w目標(biāo)　　廉租住房：制定《廉租住房保障辦法》、《廉租住房實(shí)物配租細(xì)則》等文件，分期分批創(chuàng)建多個(gè)廉租住房示范點(diǎn)，全面推行廉租住房準(zhǔn)入“四級(jí)審核、兩輪公示”機(jī)制和退出“積分核查、公開(kāi)評(píng)議”機(jī)制?！　∪?、工作目標(biāo)　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)　　全面推進(jìn)住房保障工作，建立健全多層次住房保障體系，把株洲市保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程?！　∫?、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，把推進(jìn)保障性安居工程、解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的重要職能，把創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建“兩型社會(huì)”，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有株洲特色的保障性住房建設(shè)、管理的新路子，促進(jìn)住房保障事業(yè)全面發(fā)展。株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)工作方案的通知 各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)單位：　　《株洲市創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 第四十四條本辦法自公布之日起施行。 　　第四十二條對(duì)縣級(jí)以上房產(chǎn)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，索賄、受賄、玩忽職守、徇私舞弊，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十條對(duì)出具虛假證明的組織和個(gè)人，由縣級(jí)