【正文】 在基地建設(shè)過程中要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加強與省內(nèi)外優(yōu)級種苗生產(chǎn)的科技交流與合作，通過獲得的有利信息為為本項目服務(wù)；充分發(fā)揮計算機在信息管理中的優(yōu)勢，加強項目檔案資料數(shù)據(jù)化管理，建立小班數(shù)據(jù)庫，及時掌握項目實施過程中的資金使用，施工進度、技術(shù)應(yīng)用，項目質(zhì)量等信息，實現(xiàn)項目工程實施過程中的動態(tài)化、自動化、科學化和高效化管理。項目技術(shù)依托單位技術(shù)力量雄厚，科學人員學術(shù)水平高，在油茶優(yōu)良品種，豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究與技術(shù)推廣方面成績顯著。油茶是我國主要的木本油料樹種，栽培歷史悠久，經(jīng)營管理經(jīng)驗十分豐富。因此，必須加強與亞林中心、湖南林業(yè)科學院等單位的友好合作，確保油茶良種接穗供應(yīng)不出問題。 接穗供應(yīng)保障選用良種，是提高林地生長量，加速森林資源增長，達到項目預期目標的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 施工組織保障油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)是一項技術(shù)性很強的工程。同時，廣泛吸引社會資金，堅持基地建設(shè)多元經(jīng)濟并存。政府應(yīng)對推廣優(yōu)良新品種的經(jīng)營組織給予補助性資金支持，同時把新品種，新技術(shù)推廣工作向經(jīng)營組織轉(zhuǎn)移，支持經(jīng)營組織加快新品種試驗，示范推廣體系建設(shè)。第11章 保障措施 政策支持保障本項目是2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的組成部分，必須認真落實國家和**省有關(guān)的各項優(yōu)惠政策?；亟ǔ珊?，不僅具有十分顯著的經(jīng)濟效益，而且，基地建設(shè)可增加農(nóng)村就業(yè)機會，對于優(yōu)化林業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有重大而深遠的意義。項目建設(shè)單位**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司是以開發(fā)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)的公司。我國油茶栽培歷史悠久 ，油茶優(yōu)良品種豐富，豐產(chǎn)培育技術(shù)成熟。 項目綜合評價油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種，茶油作為我國特有的食用油，其營養(yǎng)價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，其有廣闊的市場前景。，、栽植、管護、采收等林業(yè)生產(chǎn)，不僅緩解了項目區(qū)勞動力的就業(yè)問題，還能增加周邊地區(qū)勞動力的就業(yè)機會，增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。由于油茶皮光葉厚，四季常綠，不易著火，又具有防火功能。 生態(tài)效益項目實施后，增加項目區(qū)森林面積，提高森林質(zhì)量，加大林地產(chǎn)出，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，同時具有明顯的生態(tài)效益?？梢婍椖控攧?wù)效益良好。項目財務(wù)分析效益估算詳見附表7。項目在整個計算效益期（20年）。項目產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分年度估算詳見附表6。 項目產(chǎn)量與產(chǎn)值本項目的產(chǎn)品是油茶鮮果，在整個經(jīng)營期內(nèi)。（3）產(chǎn)品銷售價格：根據(jù)產(chǎn)品特性和當?shù)厥袌鲂星?，綜合確定項目產(chǎn)品（油茶鮮果）的銷售價格：油茶鮮果單價：。第10章 項目效益與評價 經(jīng)濟效益 項目投入與產(chǎn)出 基本數(shù)據(jù)（1）項目效益計算期：根據(jù)項目特征和油茶林生長過程，確定項目效益計算期（整個經(jīng)營期）為20年，其中項目投資期1年，生產(chǎn)經(jīng)營期19年。占60%。 資金籌措與年度安排項目資金來源主要由中央資金、地方配套資金和建設(shè)單位自籌三部分組成。工程建設(shè)其它費用包括可研、調(diào)查設(shè)計費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理招標費、科技推廣費和竣工驗收費。其中：建安工程投資包括營造林費用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。（3）工程建設(shè)其它費用中設(shè)計費按建安工程投資的3%計算，建設(shè)單位管理費按建安工程投資的2%，監(jiān)理招標費按3%計算，科技推廣費按3%計算，竣工驗收費按2%計算。第9章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)（1）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程概算編制方法》。 經(jīng)營技術(shù)管理（1）加強項目參與人員的專業(yè)技術(shù)培訓，項目建設(shè)單位應(yīng)分層次全面加強項目參與人員的技術(shù)培訓工作，提高建設(shè)隊伍的整體水平。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設(shè)單位自籌）兩部分，各級資金必須足額到位、以確保項目的順利進行。工程建設(shè)項目實行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進度、工程質(zhì)量、資金使用情況以及工程建設(shè)中存在的問題。 計劃管理計劃管理是對項目建設(shè)進度、質(zhì)量監(jiān)測評價、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，實施單位要按照“統(tǒng)一計劃，分步實施，各負其責”指導原則，根據(jù)國家對項目的批復和初步設(shè)計文件，確定本項目造林規(guī)模，換冠技術(shù)、物資采購、人員培訓、資金使用及后期管理計劃等，計劃一經(jīng)指定，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動。 研究開發(fā)與咨詢本項目的研究開發(fā)主要由依托單位湖南省林業(yè)科學院負責，同時聘請森林資源培育、林業(yè)科研、環(huán)境保護、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等方面的專家學者組成咨詢小組，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，提高基地建設(shè)效益。各部門人員配置見表8－1。項目定員10人，其中建設(shè)單位8人，技術(shù)依托單位2人。為充分調(diào)動職工積極性，所有人員全部實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。（2）**省聯(lián)興油茶開發(fā)公司為本項目的建設(shè)單位，具體負責項目的實施和配套資金落實，以及項目造林作業(yè)設(shè)計，技術(shù)指導和資金籌措，組織好接穗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，并按時保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)。（2）建立基地建設(shè)辦公室基地建設(shè)辦公室在**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司內(nèi)，人員由建設(shè)單位和技術(shù)依托單位人員組成，辦公室下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、行政財務(wù)部和銷售部。第8章 項目組織與經(jīng)營管理 項目管理與監(jiān)督機構(gòu) 機構(gòu)設(shè)置（1）成立項目領(lǐng)導小組為加強項目管理，成立**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項目領(lǐng)導小組。 廢棄物處理措施在苗木造成和撫育管理過程中及時清理現(xiàn)場。（3）施肥采用溝施方法，施肥后及時用土填好。 基地環(huán)境保護措施 水土保持措施（1）林地清理時只清除雜灌、雜草。（4）廢棄物：主要包括接穗、農(nóng)藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學品等，會影響和污染環(huán)境。 投入物影響由于項目施工過程中要進行較多的物質(zhì)投入，如接穗、肥料、農(nóng)藥等，在此過程中往往產(chǎn)生各類廢棄物，如接穗、肥料、農(nóng)藥等的固體包裝物和廢棄化學品。 項目活動影響本項目作為一項營造林建設(shè)工程，在建設(shè)過程中可能對水土等環(huán)境造成一定的負面影響。（3）市場風險防范：①進行市場調(diào)查分析，特別注意項目建設(shè)期市場的預測，包括物資價格、供求情況等；②隨時關(guān)注市場行情和變化，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。②接穗應(yīng)該有“兩證一簽”。②向林農(nóng)宣傳項目的意義和優(yōu)惠條件，尤其是對林農(nóng)自身的好處，使林農(nóng)了解項目、接受項目、加入項目，為項目提供林地。（2）為項目提供各項優(yōu)惠政策，在造林地選擇、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動力組織等方面給予支持。（2）技術(shù)推廣風險防范：①加強對項目技術(shù)推廣人員的培訓，提高技術(shù)人員的自身素質(zhì)；②加大油茶低產(chǎn)林改造新技術(shù)的宣傳力度，讓林農(nóng)了解、接受新技術(shù)。（2）物價風險防范：①實行招標采購、降低采購費用，在項目物資購買方面降低風險；②招標選擇施工隊伍，實行勞務(wù)承包，在項目勞務(wù)成本方面降低風險；③項目基本預備費中解決部分成本增量。③對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時機，及時進行補接。（2）森林病蟲害防范：①加強植物檢疫，防止當?shù)夭∠x害的傳播和外來有害生物的入侵；②加強森林病蟲害的監(jiān)測和預報，及時發(fā)現(xiàn)，處置和控制疫情，防止疫情擴散；③加強對病蟲害檢疫、測報人員的培訓，配置必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。 風險防范對策通過上述風險分析，本項目面臨的風險多屬于低等級的一般風險，但這些風險對項目的威脅是不容忽視的。市場風險對項目造成的損失表現(xiàn)在市場供求關(guān)系，價格與預測可能出現(xiàn)較大偏差，市場出現(xiàn)一定風險。因此種質(zhì)資源風險屬一般風險。接穗質(zhì)量低劣將直接影響林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出，使項目無法達到預期目標。鑒于本項目的優(yōu)惠政策及公司建立的基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，吸引力超過以往任何同類項目，因此用地風險屬一般風險。低產(chǎn)林改造用地無法落實或用地數(shù)量不夠，將直接影響項目目標的實現(xiàn)，對項目造成的危害極大。 國家宏觀政策風險評估當前，國家非常重視林業(yè)建設(shè)，出臺的林業(yè)政策朝著調(diào)動林農(nóng)造林積極性方向調(diào)整，這將有利于基地建設(shè)，與此相反的政策調(diào)整出現(xiàn)的可能性很小，因此林業(yè)政策風險屬一般風險。項目建設(shè)所依托的湖南省林業(yè)科學院長期從事油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究工作，在技術(shù)推廣上積累了豐富的經(jīng)驗。（2）林業(yè)技術(shù)推廣風險。公司組織機構(gòu)齊全，管理制度完善，并有專門的機構(gòu)從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學決策提供保障。 經(jīng)營管理風險評估（1）組織管理風險。項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內(nèi)部消化，對項目造成影響有限。項目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風險。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風險。據(jù)資料統(tǒng)計，℃，氣候條件均滿足油茶林正常生長的要求，除特殊年份外，油茶生長不會受到凍害的影響。油茶喜溫暖、濕潤的氣候。近幾年來，我省每年都不同程度地發(fā)生干旱、洪水、凍害、風害等自然災害。因此，森林病蟲害屬一般風險。森林病蟲害出現(xiàn)的主要原因是森林結(jié)構(gòu)不合理導致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數(shù)量減少，植物檢疫滯后導致的外來有害生物入侵等。項目區(qū)主要設(shè)在無立木地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種，因此，項目區(qū)發(fā)生森林火災可能性比較小。 自然風險評估（1）森林火災風險。嚴重風險是指風險發(fā)生的可能性大，風險造成的損失大，使項目由可行變?yōu)椴豢尚校换蝻L險發(fā)生后造成的損失嚴重，但風險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。進行風險評估時，根據(jù)風險發(fā)生的可能性及風險損失的大小，將風險程度等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險等四個等級：一般風險指風險發(fā)生的可能性不大，或者既使發(fā)生，造成的損失也較小，一般不影響項目的可行性。主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)接穗及其它生產(chǎn)物資能否及時足額供應(yīng)以及價格波動，將直接影響項目進度和達到預期目標。如果優(yōu)質(zhì)無性系接穗無法充足供應(yīng)，接穗質(zhì)量低劣，則項目改造質(zhì)量無法得到保障，將直接影響項目目標的實現(xiàn)。沒有足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的林地供項目使用，則