【正文】 中國政府和人民愿與國際社會攜手努力，共同應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機遇，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻！(掌聲)各位代表！艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。緊緊抓住中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區(qū)域合作。新的一年，我們將繼續(xù)以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平臺，積極參與國際體系變革進程，維護發(fā)展中國家利益。新中國外交走過了60年光輝歷程，在國際舞臺上留下了閃光足跡。大力加強人文等領(lǐng)域外交。我國積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發(fā)揮了獨特的建設(shè)性作用。堅持大陸和臺灣同屬一個中國，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，增強兩岸政治互信。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往，深化產(chǎn)業(yè)合作，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展，維護臺胞合法權(quán)益。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。(掌聲)只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力，包容共濟，共同維護繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局，香港、澳門的明天一定會更加美好。要認真實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā)，深化粵港澳合作，密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系。支持香港鞏固并提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。各級政府要一如既往地關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。以增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心，提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區(qū)維穩(wěn)等重大任務(wù)，為維護國家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和促進和平統(tǒng)一大業(yè)。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。切實做好少數(shù)民族流動人口公共服務(wù)、就業(yè)和管理工作，保障他們的合法權(quán)益。繼續(xù)推進興邊富民行動。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。(掌聲)各位代表！促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強制度約束力。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。要努力提高執(zhí)行力和公信力。改善流動人口管理和服務(wù)。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。溫家寶：反腐倡廉建設(shè)直接關(guān)系政權(quán)鞏固職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟干預過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。(掌聲)(八)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進展。上海世博會即將拉開帷幕。積極參與多哈回合談判，推動早日達成更加合理、平衡的談判結(jié)果。發(fā)揮經(jīng)濟高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會作用。深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。進一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)。引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。今年的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。我們要全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。進一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。推進存款保險制度建設(shè)。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。深化農(nóng)村信用社改革。繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革。健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要舉措。推進資源稅改革。全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經(jīng)營預算制度。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。要繼續(xù)推進財稅體制改革。擴大排污權(quán)交易試點。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。我們要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實崗位績效工資?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓。溫家寶:繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。盤活住房租賃市場。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三要進一步規(guī)范收入分配秩序。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。改革收入分配制度。要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。加強政策支持和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。這是保障和改善民生的頭等大事。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。積極開展對外文化交流，增強中華文化國際影響力。要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設(shè)。解放思想、改革開放的時代精神，已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。建立健全政