有關(guān)招標(biāo)策劃工作中標(biāo)段劃分、發(fā)包模式及總分包界定的思考(參考版)
2024-08-15 01:09本頁(yè)面
【正文】 來(lái)源：《紀(jì)念招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施十周年論文集》。 紀(jì)添成 朱海琦）我們將在今后工作中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平，為倡導(dǎo)公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境、提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益做出應(yīng)有的努力。結(jié)語(yǔ)在建設(shè)工程招標(biāo)策劃過(guò)程中，合理劃分標(biāo)段，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包模式及明確界定總分包各方的工作范圍及具體責(zé)任等工作是關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重大內(nèi)容。3．對(duì)幕墻工程、機(jī)房工程由于其專業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)，結(jié)構(gòu)體系獨(dú)立，可建議采用深化設(shè)計(jì)施工一體化的模式。分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)服從分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。2．對(duì)列入總體工程施工總承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、機(jī)房工程、弱電系統(tǒng)、燃?xì)夤こ?、變配電工程等，由于需專業(yè)施工資質(zhì)，且工程量大、計(jì)價(jià)方式較特殊，因此可以設(shè)為由建設(shè)單位特別認(rèn)可的分包工程，合同模式為專業(yè)分包合同，合同主體為施工總承包單位（即分包合同發(fā)包人）和專業(yè)分包單位（即分包合同承包人），建設(shè)單位為分包合同的鑒證方。例如：我公司在代理中國(guó)銀行信息中心（上海）項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，根據(jù)工程性質(zhì)、建設(shè)單位提出的建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施要求，就其發(fā)包模式及總分包界定的做了以下策劃：1．根據(jù)工程的實(shí)施情況，整個(gè)工程劃分為兩大標(biāo)段，主體建設(shè)工程和綠化景觀工程，采用平行發(fā)包模式，合同關(guān)系獨(dú)立，由建設(shè)單位與相應(yīng)的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內(nèi)容直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，不發(fā)生總包管理費(fèi)。4．代理單位必須依據(jù)建設(shè)部第124號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》向業(yè)主做好對(duì)分包工程采購(gòu)管理的法律法規(guī)的宣傳工作。需特別說(shuō)明的是：在專業(yè)分包工程招標(biāo)時(shí)，必須在招標(biāo)文件中將總包合同中約定的相關(guān)違約條款明確告知各投標(biāo)單位，且在分包合同時(shí)也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)。2．某些專業(yè)工程及重要系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)（或采購(gòu)+安裝）分包是由業(yè)主方特別認(rèn)可的，在施工配合過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，一旦工程中出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題時(shí)，盡管在總包合同中約定將由總包方就整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé)，但有時(shí)在總包方與分包人之間還是會(huì)發(fā)生相互扯皮和推卸責(zé)任的現(xiàn)象。例如：我公司代理的江橋垃圾焚燒廠滲瀝水工程的承包范圍如從設(shè)計(jì)到施工全過(guò)程以及調(diào)試、工程竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行、交付建設(shè)單位使用直至工程使用后保修期結(jié)束，實(shí)行一攬子承包，中標(biāo)單位對(duì)本工程實(shí)行“五包”：即按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件包建設(shè)規(guī)模、包技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包工程質(zhì)量、包合同工期、包工程造價(jià)，這樣就能為控制工期、質(zhì)量和造價(jià)提供了保證。這種模式評(píng)標(biāo)難度較大，對(duì)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)也相
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