【正文】 新聞宣傳工作要圍繞中心、服務(wù)大局，按照中央精神和國有企業(yè)改革發(fā)展的實際情況，按照國務(wù)院國資委確定的整體工作思路和部署要求來加強新聞宣傳工作，營造濃厚的氛圍，起到積極推動和正面教育的作用。中央企業(yè)的重點工作，一是加快體制創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；二是進一步轉(zhuǎn)變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力；三是強化內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)管理水平；四是抓住有利時機，抓緊處理歷史遺留問題；五是切實組織好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保取得實效，加強改進黨建和企業(yè)文化建設(shè)。2005年總的工作思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值和做強做大中央企業(yè)，進一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)督，努力提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在企業(yè)經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上取得新突破，在股份制改革和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面取得新進展，在提高中央企業(yè)整體素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量方面跨上新臺階，在加強和改進企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面邁出新步伐，在確保企業(yè)和社會穩(wěn)定方面取得新成效。（三）突出工作重點，進一步推動各項工作取得新發(fā)展。國資委召開了中央企業(yè)人才工作會議，制定了《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)人才工作的意見》。分離企業(yè)辦社會職能、主輔分離輔業(yè)改制工作正在穩(wěn)妥推進；四是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)黨建工作得到加強和改進。積極推進聯(lián)合重組。中海集運、中電國際、中國網(wǎng)通、中國國航、彩虹集團等企業(yè)在境外首次分開發(fā)行股票并上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大型公司基本實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市；二是進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。2004年以來經(jīng)批復(fù)設(shè)立股份制公司15戶。近兩年來，中央企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策和重大戰(zhàn)略部署，著力深化改革，加快發(fā)展。%；，%；，同比增長27%。（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為關(guān)鍵，中央企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。組織力量對建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進行了調(diào)研，提出了初步工作設(shè)想。積極推進企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，53家大型中央企業(yè)已經(jīng)有23家建立了總法律顧問制度，53%的中央企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu)。堅持和完善監(jiān)事會制度，2004年形成了163份監(jiān)督檢查報告及部分專項報告，及時反映了中央企業(yè)在投資融資等方面的重大問題，提高了監(jiān)督檢查的效能。在中央企業(yè)全面開展了企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核工作，今年啟動了任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，把年度考核與任期考核結(jié)合起來，規(guī)范了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，落實了國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。國務(wù)院國資委會同國務(wù)院法制辦制訂了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，2004年制訂并發(fā)布實施了9個規(guī)章，印發(fā)了20多個規(guī)范性文件，使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法規(guī)化、制度化。共組建市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)262家，其中，單獨成立國資委的有235家。截至目前，全國32個省級（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）國資委已全部組建運行。2003年3月24日，國務(wù)院國資委正式成立以來，認(rèn)真履行黨中央、國務(wù)院賦予的工作職責(zé)，推動國資監(jiān)管體制改革不斷深化。（一）牢牢把握出資人定位，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革。一、把握大局，不斷鞏固發(fā)展國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。相信通過大家的共同努力，將對國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)的新聞宣傳工作產(chǎn)生積極的推動作用。在此，我代表國務(wù)院國資委，向國慶同志和國務(wù)院新聞辦表示感謝，向辛勤工作在國資系統(tǒng)、中央企業(yè)新聞宣傳第一線的同志們致以問候！去年8月份，在國務(wù)院新聞辦的大力支持下，我們舉辦了中央企業(yè)第一期新聞工作負(fù)責(zé)人暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，取得了良好效果。最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！國務(wù)院國資委副主任王瑞祥在全國國資系統(tǒng)、中央企業(yè)新聞工作負(fù)責(zé)人暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班上的講話（國資委 20050419）來源：國資委 20050419國務(wù)院國資委副主任 王瑞祥（2005年4月19日）同志們：由國務(wù)院新聞辦和國務(wù)院國資委聯(lián)合舉辦的第二期新聞工作負(fù)責(zé)人暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班今天正式開班了。同志們，這次培訓(xùn)班邀請了外交部新聞司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)新聞傳播界的著名專家學(xué)者，能聆聽他們的授課，機會難得。要適應(yīng)大批境外記者來華的新形勢，鼓勵市內(nèi)主要媒體與境外媒體進行合作與交流，通過節(jié)目交換、信息共享等方式擴大信任。市內(nèi)各主要媒體要不斷強化主動引導(dǎo)國內(nèi)外輿論的意識，協(xié)調(diào)好重大問題的報道。各級各類媒體是宣傳思想工作的重要陣地和工具，是加強內(nèi)外宣傳、做好國內(nèi)外輿論引導(dǎo)工作的重要力量。同時，要不斷拓寬新聞發(fā)布工作的領(lǐng)域，積極推進黨委部門的新聞發(fā)言人制度建設(shè)。但從總體上看，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著很大差距。新聞發(fā)布工作是一項常做常新的工作。對于重大方針政策、重要法規(guī)制度、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況，特別是涉及到社會穩(wěn)定、人心安定等重大問題的發(fā)布，要深入研究、周密安排、嚴(yán)格把關(guān)，確保導(dǎo)向正確、引導(dǎo)有力。各部門新聞發(fā)言人要與市委外宣辦（市政府新聞辦公室）保持密切聯(lián)系，接受統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時溝通信息。各級各部門的新聞發(fā)布活動要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序推進、保證效果的原則，納入規(guī)范化、制度化的軌道。同時，要為新聞發(fā)言人的工作創(chuàng)造必要的條件和保障，切實做到制度健全，人員到位，保障有力，工作落實。對重大問題“一把手”要親自部署、親自籌劃、親自把關(guān)，把工作往深里做、往實里做、往細(xì)里做。各級各部門要把新聞發(fā)布工作作為一項經(jīng)常性的工作，擺上議事日程。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，積極推進我市新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化新聞發(fā)布工作是統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳、加強新形勢下宣傳思想工作的基礎(chǔ)性工作，涉及黨委政府各個部門、社會方方面面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，穩(wěn)步推進。在這方面，新聞發(fā)言人要有敏銳的嗅覺和寬廣的視野。五是要勤思考、多調(diào)研，提高輿情分析的能力。同時，還要善于和媒體打交道。首先，要立足于服務(wù)和引導(dǎo)，通過有效途徑，主動提供新聞線索、背景材料和食宿等方面的便利，為記者采訪創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)他們客觀友善地進行報道；其次，要堅持服務(wù)引導(dǎo)與管理并重，防止個別人從事與記者身份不相符的活動。隨著北京奧運會的日益臨近，加上青島又是北京奧運會的伙伴城市，來我市的境外記者越來越多，不可避免地會出現(xiàn)魚龍混雜的情況。四是會表達、善應(yīng)對，提高引導(dǎo)和攻關(guān)的能力。要時刻掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，做到在重大問題上不失語，避免因信息發(fā)布滯后和缺失造成工作被動。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新聞發(fā)言人要有充分的準(zhǔn)備。三是要快反應(yīng)、早介入，提高處理突發(fā)事件的能力。這就要求，新聞發(fā)言人平時必須注重和加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，增強把握全局的能力，提高新聞發(fā)布工作的實效性。二是要懂全局、知實情，提高新聞發(fā)布的能力。要嚴(yán)守紀(jì)律，時刻注意維護黨委、政府的形象，發(fā)布信息時絕不能摻雜個人感情色彩，口不擇言，隨意表態(tài)。同時，新聞發(fā)言人代表了一個機關(guān)、一個部門的形象，是在代表政府說話，必須具有高度的政治意識。這是對一名新聞發(fā)言人最起碼、最基本的要求。新聞發(fā)布工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，要求新聞發(fā)言人具有很高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是肩負(fù)著加強與新聞媒體溝通的重要職責(zé)。三是肩負(fù)著就群眾反映的熱點難點問題解疑釋惑、及時溝通的重要職責(zé)。在信息化時代，突發(fā)事件的傳播能夠在瞬間跨越地方和國家的界限，它的影響力難以估量。這是建設(shè)陽光政府，尊重和滿足人民群眾知情權(quán)的要求。二、明確新聞發(fā)言人職責(zé)，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)做好新聞發(fā)布工作，新聞發(fā)言人是關(guān)鍵。同時，也要看到，新聞發(fā)布工作在我市還剛剛起步，新聞發(fā)言人工作對我們來講還是一項全新的工作，對于新聞發(fā)布工作的運行規(guī)律、方式特點還需要我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)和把握。2007年，市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度、進一步加強新聞發(fā)布工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈德州市政府新聞發(fā)布工作實施方案〉的通知》等一系列重要文件，對新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)布內(nèi)容、工作機制提出了明確要求，有力地推動了我市新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。從我市的情況看，市第十三次黨代會以來，德州經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的歷史起點，實現(xiàn)新崛起、建設(shè)新德州的使命光榮、任務(wù)艱巨，為又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境至關(guān)重要。2004年和2005年分別制定下發(fā)了《關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度、進一步加強新聞發(fā)布工作的意見》和《山東省政府新聞發(fā)布工作實施方案》，并設(shè)立了省政府新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，在人員、經(jīng)費等方面給予了充分的保障，為我省的新聞發(fā)布工作奠定了良好的基礎(chǔ)。這是對新形勢下政府新聞發(fā)布工作提出的新的更高要求。特別是2006年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步改進和加強政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》下發(fā)后，我國的政府新聞發(fā)布工作進入了一個新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記也曾經(jīng)指出，要“完善新聞發(fā)布制度，健全國內(nèi)外重大突發(fā)事件快速反映和應(yīng)急處理機制，及時傳播信息，正確引導(dǎo)輿論”，并要求“打好主動仗，掌握主動權(quán)，增強對外宣傳的針對性、有效性和親和力、說服力”。為此，黨中央、國務(wù)院一直高度重視新聞發(fā)布工作。建立新聞發(fā)言人制度，采用以政府部門為主渠道向社會提供新聞信息服務(wù)和權(quán)威解釋的方式，能夠很好地起到把握先機、爭取主動、引導(dǎo)輿論的作用；第三，建立新聞發(fā)言人制度，是樹立政府良好形象的需要。通過建立新聞發(fā)言人制度，以規(guī)范化、制度化的形式向社會發(fā)布重要信息，有利于及時準(zhǔn)確地把黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾正確了解黨和政府的重要決策和重大事件的發(fā)生、發(fā)展情況，最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)，提高政府行政的透明度，促進社會主義民主政治建設(shè)；第二，建立新聞發(fā)言人制度是掌握正確輿論導(dǎo)向的需要。第一，建立新聞發(fā)言人制度是推進政治文明建設(shè)的需要。一、深刻認(rèn)識新形勢下建立新聞發(fā)言人制度的重大意義新聞發(fā)布是宣傳思想工作的重要組成部分，是主動引導(dǎo)輿論的重要手段?？梢哉f，這次培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、專家教授層次之高、培訓(xùn)規(guī)模之大，是前所未有的。國務(wù)院新聞辦、山東省政府新聞辦和外交部新聞司、清華大學(xué)、中國傳媒大學(xué)對我市的新聞發(fā)布工作給予了大力支持和幫助。德州市委常委、宣傳部長李艷華在新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開班儀式上的講話（德州宣傳網(wǎng) 20080724）來源：德州宣傳網(wǎng) 20080724同志們：這次全市首期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、凝神聚力、開拓創(chuàng)新，加快推進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢下舉辦的。全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州領(lǐng)導(dǎo)和剛才倆位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，充分認(rèn)識新聞宣傳工作的重要性，把新聞宣傳工作作為黨和政府工作的重要組成部分，擺在重要位置，緊緊抓在手上。同志們，在剛剛開完的全國、全省、全州宣傳思想工作會議上，各級領(lǐng)導(dǎo)都一再強調(diào)，黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖。網(wǎng)絡(luò)隱匿性和交互性很強，大大增加了管理難度。將會加強對新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作。新聞發(fā)言人制度在我縣還是個新生事物，州內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗也不是很多。為加強對新聞宣傳的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有新聞發(fā)言人才有權(quán)向新聞媒體發(fā)布新聞或接受新聞媒體采訪，其他人未經(jīng)新聞發(fā)言人授權(quán)，都不得向新聞媒體發(fā)布新聞。發(fā)布涉及全縣經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等與群眾生活密切相關(guān)的新政策、新法規(guī)、新舉措，以及社會熱點、敏感問題和群眾關(guān)心的問題，應(yīng)經(jīng)縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，對未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實施的新政策、新法規(guī)、新舉措，不得提前向新聞媒體透露。凡未經(jīng)許可擅自召開新聞發(fā)布會的，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，新聞媒體對發(fā)布內(nèi)容不予宣傳。對情況復(fù)雜的突發(fā)事件，堅持在第一時間內(nèi)先對其基本事實做客觀、簡要的發(fā)布，隨后，根據(jù)事件的調(diào)查處置情況再做深入的后續(xù)發(fā)布。要認(rèn)真貫徹落實《新聞發(fā)言人制度》，嚴(yán)格新聞發(fā)布的審批管理。同時注意做好通聯(lián)接待工作，為新聞媒體搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門新聞發(fā)言人要圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，定期不定期地組織情況通報會，及時向新聞媒體通報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作進展情況、制定的重要政策、采取的重大舉措、取得的可喜成績等，積極組織新聞媒體集中采訪報道階段性的重點工作。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，不斷完善新聞發(fā)言人制度，使我縣新聞宣傳工作步入制度化、規(guī)范化的軌道建立新聞發(fā)言人制度，是縣委、縣人民政府加強新聞輿論引導(dǎo)工作的重要手段，是加強我縣新聞宣傳工作的重要措施?；A(chǔ)知識指哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、自然科學(xué)以及各種新知識、新技術(shù)等，新聞業(yè)務(wù)知識主要指無產(chǎn)階級新聞傳播理論、中外新聞發(fā)展史、新聞采訪與寫作、新聞評論等，只有博覽群書，涉獵各門學(xué)科，做全才、全能的新聞發(fā)言人，才能從容應(yīng)對記者的提問，使新聞發(fā)布言之有物，生動活潑，收到良好效果。新聞發(fā)言人不僅要向新聞媒體發(fā)布新聞信息，而且還要解答記者提問，這就要求新聞發(fā)言人必須具有良好的知識素養(yǎng)，做到知己知彼，應(yīng)對自如。同時要熟悉掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作職能、工作重點及工作動態(tài)，精通本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作業(yè)務(wù)，避免說外行話。第二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)和部門業(yè)務(wù)，全面掌握新聞發(fā)布工作技能。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，這是指導(dǎo)我們做好宣傳工作的理論基礎(chǔ)。第一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高政治素養(yǎng)和理論素養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治鑒別力。這就要求我們的新聞發(fā)言人，在政治上要成熟，立場正確，敢于負(fù)責(zé)；在知識上要內(nèi)知縣情、外知世界；在表達上要邏輯通順，有理有節(jié)，而且要特別善待記者。二、不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高新聞發(fā)布水平新聞發(fā)言人是代表政府或部門向新聞媒體發(fā)布各類新聞信息的專門人員，面對的對象是學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)精通、通曉法律政策、工于提問技巧的新聞記者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的新聞發(fā)言人通過舉行定期、不定期的新聞發(fā)布會，及時向新聞單位提供新聞稿件和有價值的新聞線索，可以大大提高在新聞媒體的用稿量，擴大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的影響。通過新聞發(fā)布，及時向人民群眾傳遞更多的他們所關(guān)注的信息，堵塞以訛傳訛甚至添枝加葉的小道消息，為公眾開通寬敞的信息來源渠道?！八捻椫?