【正文】 18 / 18。由此，可以預(yù)期2008年的水污染治理行業(yè)將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中工程減排方面要求，今年新增城市污水日處理能力1200萬噸，2008年和2009年兩年36個(gè)大中城市實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。6 2008年行業(yè)發(fā)展展望2008年國家環(huán)保部門將加大污染減排工作力度，采取更加有力的措施，使SO2和COD的排放量得到控制。（5）改進(jìn)行業(yè)組織的工作，使之更貼近行業(yè)發(fā)展的情況，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（4）開發(fā)切實(shí)可行的實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，注重污染設(shè)施運(yùn)行和產(chǎn)品生產(chǎn)使用過程的節(jié)能減排。（2）繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范水污染治理市場(chǎng)，完善相關(guān)法律體系，嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。5 對(duì)策及建議（1）要發(fā)展水污染治理技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，完善技術(shù)管理政策。但現(xiàn)有的法規(guī)存在零散、不全、不成體系的問題；可操作性不強(qiáng)，監(jiān)管有余，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持不足；且沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行等問題。 投融資體制存在的問題污水處理行業(yè)的投融資體制改革已逐步擴(kuò)大，BOT是目前我國地方政府首選的污水處理建設(shè)投融資模式。但是，社會(huì)化運(yùn)營在我國還處于起步階段，法規(guī)制度不健全、缺乏激勵(lì)扶持政策、市場(chǎng)不規(guī)范等基礎(chǔ)性問題尚待解決。這些都對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)起了很大的阻礙作用。由于環(huán)保產(chǎn)品涉及面廣，與多個(gè)學(xué)科交叉，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，機(jī)械部、農(nóng)業(yè)部、原環(huán)?？偩值韧鈧€(gè)部委都在自己的范疇內(nèi)制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，目前并沒有統(tǒng)一起來。環(huán)境技術(shù)管理體系是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的技術(shù)支撐。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；M(jìn)程中存在問題盡管水污染治理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化程度已經(jīng)額了一定提高，但還存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；M(jìn)程慢的矛盾。特別是今年以來，國家銀行持續(xù)提高存貸款利率、緊縮銀根，不同程度地影響了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。有些污水處理廠項(xiàng)目由于資金不到位、工程周期長使得設(shè)備安裝就位后，長時(shí)間內(nèi)不能正式運(yùn)轉(zhuǎn)，拖欠生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)太慢，對(duì)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)都造成很大影響。優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用，其結(jié)果是阻礙了技術(shù)進(jìn)步。（3）地方保護(hù)主義較重有的地方管理部門以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、整頓環(huán)保市場(chǎng)為名，限制外地環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。一些著名跨國公司和一些專業(yè)公司根據(jù)其全球化的戰(zhàn)略，把有巨大潛力的中國環(huán)保裝備市場(chǎng)作為目標(biāo)市場(chǎng)，不僅要保持其在高端設(shè)備中的壟斷地位，還發(fā)揮其資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相繼在中國成立合資公司和技術(shù)中心，尋求制造合作伙伴，利用國內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，調(diào)整價(jià)格政策來爭奪國產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)占有率較大的中等規(guī)模企業(yè)的市場(chǎng)。（2）在與國外跨國公司的競(jìng)爭中處于劣勢(shì)由于國內(nèi)市場(chǎng)秩序混亂，國外企業(yè)乘虛而入。由于招投標(biāo)法規(guī)還不夠嚴(yán)格規(guī)范，招投標(biāo)上存在著程序有漏洞、操作不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。國內(nèi)污水處理項(xiàng)目一般采用市場(chǎng)招投標(biāo)方式，有些地方項(xiàng)目可能由于資金問題，在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)并不完全注重企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)，而是采取低價(jià)中標(biāo)，致使出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭。 市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管方面的問題 目前水污染治理市場(chǎng)不規(guī)范的問題還很嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難，阻礙了技術(shù)進(jìn)步，主要問題有：（1）難以營造有序競(jìng)爭的市場(chǎng)。4 行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及分析 技術(shù)創(chuàng)新新發(fā)展中存在的問題目前，我國水污染治理行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)進(jìn)步受到多種因素的制約：（1）難以獲得高新技術(shù)，整體技術(shù)裝備水平不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭能力差；（2）缺少高層次的專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足；（3）缺乏資金投入，技術(shù)研發(fā)、升級(jí)改造很困難。盡管城市污水運(yùn)營項(xiàng)目年收入總額大于工業(yè)廢水運(yùn)營項(xiàng)目，但在利潤方面，城市污水運(yùn)營項(xiàng)目遠(yuǎn)小于工業(yè)廢水。表5 2007年水污染治理企業(yè)調(diào)查設(shè)施運(yùn)營服務(wù)構(gòu)成情況項(xiàng) 目合 計(jì)工業(yè)廢水城市污水自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)單位數(shù)（家）2314172項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）168866814年收入總額（萬元）27475917年利潤總額（萬元）93285 從表5可以看出，所調(diào)查企業(yè)的運(yùn)營項(xiàng)目主要以工業(yè)廢水和城市污水為主。其中安徽國禎、深圳金達(dá)萊、江蘇金環(huán)、銀河水務(wù)、江蘇天雨等企業(yè)年收入超過5000萬元。部分企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目還獲得了國家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)示范工程、各省市級(jí)優(yōu)秀工程等獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)比調(diào)查中19家企業(yè)近兩年在水污染治理工程領(lǐng)域的生產(chǎn)情況：、可以看出，企業(yè)收入總額仍保持持續(xù)增長，但利潤卻明顯下降。表4 2007年水污染治理企業(yè)調(diào)查工程設(shè)計(jì)與施工構(gòu)成情況項(xiàng) 目合 計(jì)工業(yè)廢水城市污水單位數(shù)（家）292625項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）806508298年收入總額（萬元）年利潤總額（萬元）6601 從表4可以看出，調(diào)查企業(yè)大部分心人工業(yè)廢水項(xiàng)目為主，工業(yè)廢水項(xiàng)目數(shù)、年收入總額、利潤總額分別占總數(shù)的63％、51％、69％，均大于城市污水項(xiàng)目，這與調(diào)查對(duì)象主要為偏重工業(yè)廢水治理的民營企業(yè)有關(guān)。所調(diào)查企業(yè)對(duì)外外服務(wù)項(xiàng)目共47項(xiàng)，其中工業(yè)廢水33項(xiàng)，城市污水14項(xiàng)。 工程服務(wù)業(yè)發(fā)展 ，％。調(diào)查企業(yè)的多項(xiàng)產(chǎn)品獲得了國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)，部門企業(yè)的產(chǎn)品獲得了省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明和省級(jí)名牌產(chǎn)品等獎(jiǎng)項(xiàng)，其中一項(xiàng)牌曝氣設(shè)備、天雨牌格柵除污機(jī)被評(píng)為“中國名牌產(chǎn)品”。可以看出，在水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展步伐仍然很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢(shì)頭。調(diào)查中17家企業(yè)2007年的生產(chǎn)經(jīng)營情況與2006年比較2，企業(yè)總銷售收入從19億元增長到30億元，增幅均達(dá)50％以上。在產(chǎn)品出口方面，主要以水污染治理設(shè)備為主，2007年共有5家企業(yè)出口產(chǎn)品，其中4家出口設(shè)備銷售收入總計(jì)2497萬美元，另外1家出口水污染治理材料，銷售收入為105萬美元。水污染治理產(chǎn)品主要分為水污染治理設(shè)備、水污染治理藥劑、水污染治理材料和水污染監(jiān)測(cè)儀器，各類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況見表3。其中有9家企業(yè)產(chǎn)品銷售收入超億元，江蘇金山、江蘇天雨產(chǎn)品銷售收入在5億元以上，江蘇一環(huán)、無錫通用、汶瑞機(jī)械、北京天使等企業(yè)在2007年均有較高的產(chǎn)品銷售收入。其中，工程設(shè)計(jì)與施工、污染治理設(shè)施運(yùn)營、％、％％，詳見表2表2 2007年水污染治理企業(yè)調(diào)查分領(lǐng)域情況項(xiàng) 目工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)施運(yùn)營產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售企業(yè)數(shù) （個(gè)）292325年收入總額（萬元）年利潤總額（萬元）注：由于個(gè)別企業(yè)涉及工程、運(yùn)營、產(chǎn)品等領(lǐng)域，其項(xiàng)目收益額一定交叉，因此年收入、利潤總額與分領(lǐng)域收入、利潤額之和略有差額。另外調(diào)查企業(yè)中還有少量私營企業(yè)、中外合資企業(yè)和