【正文】 通過監(jiān)理指令和審批協(xié)調(diào)與建設(shè)單位和承包單位的關(guān)系監(jiān)理指令和審批包括監(jiān)理通知、工程部分暫停指令、不合格工程項(xiàng)目通知、進(jìn)度計(jì)劃審批、延長工期審批、索賠審批等，用來協(xié)調(diào)與建設(shè)單位和承包單位的關(guān)系。 建立協(xié)調(diào)例會(huì)制度在駐地監(jiān)理工程師理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種例會(huì)制度，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，制定糾偏措施，作好會(huì)議協(xié)調(diào)記錄。在總包合同中明確總包協(xié)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，在分包合同中規(guī)定分包必須服從總包管理。在處理雙方關(guān)系中，駐地辦將以合同文件為依據(jù)，以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，本著所有爭議以協(xié)調(diào)為原則，做好此項(xiàng)監(jiān)理工作。 本工程中，建設(shè)單位和承包單位是一個(gè)合同關(guān)系。 我公司將安排一名組織協(xié)調(diào)能力特別強(qiáng)的駐地監(jiān)理工程師理工程師，總體負(fù)責(zé)駐地辦所有的組織協(xié)調(diào)工作。駐地辦在工作中將原則性、策略性、靈活性、多樣性有機(jī)的組合在一起，保證工程的順利實(shí)施。組織協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作能否順利進(jìn)行的一個(gè)很大的因素。使建設(shè)單位和承包單位都認(rèn)可監(jiān)理，協(xié)調(diào)才算達(dá)到目的。上述的幾個(gè)問題是監(jiān)理人員協(xié)調(diào)工作時(shí)之大忌，一定要注意刻服、不可馬虎了事。（3）監(jiān)理人員與承包單位朝夕相處，接觸最多，要讓承包單位看到監(jiān)理人員為人正直、高度負(fù)責(zé)的一面，避免出現(xiàn)叫板、較勁、態(tài)度刁蠻、動(dòng)輒訓(xùn)人的現(xiàn)象。只有這樣，處理問題才能有理有據(jù)、準(zhǔn)確、無誤，說話才有份量。 避免出現(xiàn)盲目性在監(jiān)理過程中，通常常愛犯一些經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，不認(rèn)真審閱圖紙、不了解設(shè)計(jì)意圖和建設(shè)單位方建筑使用功能的意圖，憑資格、經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)態(tài)度生硬、亂發(fā)號(hào)施令、或盲目的說一些不該說的話，或一些模棱兩可的話，使本來可以很簡單化地解決的問題變得很復(fù)雜，甚至出現(xiàn)僵化的局面。這樣，既不影響工期，又能按程序進(jìn)行的兩全辦法。在開工之前的工作總進(jìn)度協(xié)調(diào)度工作會(huì)上，監(jiān)理方要明確提出要求，把監(jiān)理工作程序告之建設(shè)單位和承包單位。因此，在協(xié)調(diào)這些問題時(shí)，要開動(dòng)腦筋、靈活處理，避免把問題搞的僵化，而不易處理。在監(jiān)理過程中會(huì)出現(xiàn)如下一些問題：（1）進(jìn)場材料送檢結(jié)果沒回來，為趕工期承包單位就堅(jiān)持要用，建設(shè)單位代表也暗示從中擔(dān)保、講情；（2）混合料強(qiáng)度報(bào)告沒有出來，而承包單位資金困難，就準(zhǔn)備計(jì)量支付等等。 把握工作的靈活性在監(jiān)理工作實(shí)踐中，隨著建筑市場管理工作的不斷規(guī)范化和制度化，真正遇到原則問題的爭議不是太突出，因?yàn)椋鄶?shù)承包單位和建設(shè)單位質(zhì)量安全意識(shí)還是比較強(qiáng)的，基本能按照規(guī)范要求去做。只有這樣，協(xié)調(diào)起來才會(huì)有說服力。無論承包單位的態(tài)度怎么不好，監(jiān)理都必須堅(jiān)持，這不僅只是為承包單位負(fù)責(zé)，為建設(shè)單位負(fù)責(zé)，更重要的是為國家和人民的利益負(fù)責(zé)。不能可管可不管，而是必須管，管到位，這是法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的神圣權(quán)力與職責(zé)。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布，說明安全生產(chǎn)在工程施工中的重要地位，它已成為監(jiān)理工作的重要組成部分。對此，無論承包單位如何強(qiáng)調(diào)客觀因素，建設(shè)單位、熟人、朋友怎樣暗中講情，監(jiān)理人員都不能妥協(xié)和放之。工程施工必須按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進(jìn)行，對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。 堅(jiān)持原則在工程監(jiān)理中，駐地辦將把以下幾個(gè)方面作為原則性問題。監(jiān)理工程師需要協(xié)調(diào)最多的有以下幾種關(guān)系：監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系；監(jiān)理與承包單位的關(guān)系；建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系等；這些關(guān)系有時(shí)候相互滲透、復(fù)雜、多變。 工地會(huì)議中如出現(xiàn)延期、索賠、工程變更及工程事故等重大問題，可另行安排召開專門會(huì)議協(xié)商處理。其目的是使通過專題研討對問題取得積極成果。 工地會(huì)議是監(jiān)理工程師和建設(shè)單位對施工管理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)的有效方式，是對工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和有效的控制方法，并起到溝通信息、共同研討、消除分歧的作用，為正確決策提供依據(jù)，確保施工監(jiān)控工作順利進(jìn)行。 重視第一次工地會(huì)議、工地例行會(huì)議、專題性工地會(huì)議和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)議等。當(dāng)各專業(yè)都確認(rèn)互相不影響時(shí)再進(jìn)行會(huì)簽，以避免“變更”之后又出現(xiàn)“變更” ，降低“變更”在工程中出現(xiàn)的頻率，使工程能順利、如期進(jìn)行施工。 組織承包單位和監(jiān)理專業(yè)人員把圖紙中的問題列出清單，約請?jiān)O(shè)計(jì)單位人員按時(shí)到施工現(xiàn)場，進(jìn)行“現(xiàn)場答疑” ，把“答疑”結(jié)果整理成文字資料，設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后正式歸檔。 與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作 成立設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)小組 設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)小組由建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位專業(yè)人員、設(shè)計(jì)單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，各專業(yè)小組成員定期電話聯(lián)系，根據(jù)工程實(shí)際情況，隨時(shí)召開小組會(huì)議，研究解決工程中存在的問題，把需要落實(shí)的問題整理成文字資料，各方會(huì)簽后經(jīng)監(jiān)理單位正式發(fā)文備案。35 交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)建設(shè)單位在交工驗(yàn)收中可以提出這樣那樣問題，承包單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范做出詳細(xì)解釋，對不符合要求的工程單元應(yīng)采取補(bǔ)救措施，使其達(dá)到設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范要求。設(shè)計(jì)變更或工程項(xiàng)目的增減是不可避免的，且是合同簽訂時(shí)無法預(yù)料和未明確規(guī)定的。實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可，對沒有出廠證明、不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件，不準(zhǔn)使用，對不合格的工程部位不予驗(yàn)收簽證，也不予以計(jì)算工程量，不予支付進(jìn)度款。如果整個(gè)工程最終不能保證工期，由建設(shè)單位從工程款中將預(yù)付工期獎(jiǎng)中扣回并按合同規(guī)定予以罰款。影響進(jìn)度因素錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作也十分復(fù)雜。 施工階段的協(xié)調(diào)施工階段的協(xié)調(diào)工作包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、中間計(jì)量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問題。承包單位收取備料款后應(yīng)抓緊準(zhǔn)備，在約定期限內(nèi)開工，否則建設(shè)單位可申請經(jīng)辦銀行從承包單位帳戶中收回預(yù)付款。施工準(zhǔn)備工作，包括施工所必要的勞動(dòng)力、材料、機(jī)具、技術(shù)和場地等準(zhǔn)備，這就需要建設(shè)單位和承包單位雙方分工協(xié)作，共同完成，為順利施工創(chuàng)造條件。在不同階段，需要協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承包單位關(guān)系的內(nèi)容也各不盡相同，因此，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和方法也隨階段的變化而變化。 與承包單位之間的協(xié)調(diào)工作建設(shè)單位與承包單位對工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任，工作往來頻繁，在往來中，對一些具體問題產(chǎn)生某些意見分歧是常有的事。監(jiān)理單位須就完成監(jiān)理工作過程的相關(guān)事宜，按照建設(shè)34單位同意的方式和規(guī)定及時(shí)報(bào)告。（6）當(dāng)建設(shè)單位不能聽取正確的意見，或堅(jiān)持不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，應(yīng)采取說服、勸阻的態(tài)度；必要時(shí)可發(fā)出備忘錄，以記錄在案并明確責(zé)任。（4）邀請建設(shè)單位駐施工現(xiàn)場代表及專業(yè)技術(shù)人員，參加工程質(zhì)量、安全、消防、文明施工現(xiàn)場及環(huán)保衛(wèi)生的現(xiàn)場會(huì)或檢查會(huì)，使建設(shè)單位人員獲得第一手資料。（2）在召開監(jiān)理例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議之前，先與建設(shè)單位駐施工現(xiàn)場代表進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)。同時(shí)，雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，相互尊重，密切合作。 明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂了施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書，二者是被委托與委托的合同關(guān)系。 組織編送監(jiān)理工作周報(bào)、月報(bào)及有關(guān)工程監(jiān)理的各種匯報(bào)及請示報(bào)告等工作任務(wù)。 組織協(xié)調(diào)好駐地監(jiān)理工作和承包單位的施工活動(dòng)，重點(diǎn)檢查監(jiān)理和施工人員之間的協(xié)調(diào)組織處理重大技術(shù)、合同管理和計(jì)量與支付及安全事故的處理等，并按規(guī)定職權(quán)上報(bào)審批處理。 協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部需求關(guān)系協(xié)調(diào)的關(guān)系主要內(nèi)容是發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)作用，解決人、財(cái)、物供求平衡，合理配置及交替銜接人員的需求。協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要是人員安排上的量才錄用，配置上的能力與性格互補(bǔ)，制度上確立明確的崗位職責(zé)，責(zé)權(quán)相應(yīng)人員管理職能既不重復(fù)也不遺漏，實(shí)際對人員的評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。駐地監(jiān)理工程師理工程師將聯(lián)合所有力量，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部、外部的種種關(guān)系，保證建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 在某項(xiàng)專題會(huì)議或布置專項(xiàng)工作前召開協(xié)調(diào)會(huì)。 每日召開駐地辦內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，全體監(jiān)理人員參加，交流信息，安排布置工作。整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，都應(yīng)處于駐地監(jiān)理工程師理工程師的協(xié)調(diào)之下。 通 過 微 機(jī) ， 采 用 工 程 項(xiàng) 目 管 理 軟 件 、 文 字 處 理 軟 件 以 及 質(zhì) 量 控 制 、 進(jìn) 度 控 制 、 投 資 控制等 專 用 軟 件 ， 對 信 息 進(jìn) 行 分 析 、 傳 遞 ， 對 工 程 全 過 程 實(shí) 施 監(jiān) 督 ， 使 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 過 程 規(guī) 范化 、科 學(xué) 化 、 正 規(guī) 化 。 積極推行《監(jiān)理通知》反饋制度，保證信息、指令暢通。 重視會(huì)議紀(jì)要的管理，為監(jiān)理工作提供文件依據(jù)：監(jiān)理例會(huì)、各種專題會(huì)實(shí)行簽到制度，并將簽到單附紀(jì)要后歸檔備查；建立會(huì)議紀(jì)要與會(huì)各方主要負(fù)責(zé)人簽認(rèn)制度，要求會(huì)議后最遲在 2 天完成整理、各方簽認(rèn)、修改、下發(fā)工作；建立駐地辦內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要傳閱制度。 實(shí)施嚴(yán)格的收發(fā)文登記和資料責(zé)任簽認(rèn)手續(xù)，要求各單位間的往來文件，資料必須標(biāo)識(shí)有效，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠。 依據(jù)公司 9000 質(zhì)量體系程序文件及《公司文件資料統(tǒng)一編號(hào)規(guī)定》 ，結(jié)合工程特殊性制定本項(xiàng)目《信息資料管理規(guī)定》 。4. 信息管理的措施為了保證工程信息資料收集的真實(shí)性，使信息傳遞途徑流暢、查閱簡便、資料齊備，從而對工程實(shí)施全面的監(jiān)督和管理。監(jiān)理日志和大事記要及時(shí)記錄并如實(shí)反映工程實(shí)際，做到資料完整、閉合。在加強(qiáng)文字、圖表等信息采集的同時(shí)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，對工程施工過程中的各種信息進(jìn)行采集、整編和管理，為工程質(zhì)量檢驗(yàn)、項(xiàng)目驗(yàn)收及后期的維護(hù)和管理提供資料。為了避免信息流通中的混亂、延誤、中斷或丟失而引起監(jiān)理工作的失誤，在項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確信息流程。在工程項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理單位要建立完善的資料存儲(chǔ)、調(diào)用、傳遞、管理制度，對施工詳圖、基本資料、各種發(fā)文、現(xiàn)場檢驗(yàn)單、試驗(yàn)資料等進(jìn)行登錄、存放和管理。 監(jiān)理信息的加工整理、儲(chǔ)存與傳遞監(jiān)理工程師除應(yīng)注意各種原始資料的收集外，還要對收集來的資料進(jìn)行加工整理，并對施工過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行處理。 為做好施工合同管理和做好監(jiān)理文件的檔案工作，駐地辦應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理與建設(shè)單位、承包單位或指定分包人之間的全部來往函件、圖紙及指標(biāo)、會(huì)議記錄等分類編碼歸檔保存，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制，以及對解決工程延期索賠或合同糾紛十分有用。 信息處理系統(tǒng)：建立數(shù)據(jù)庫和信息的收集、整理、篩選、傳遞、反饋、儲(chǔ)存等管理制度和措施，合理應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，做到信息采集和反饋及時(shí)準(zhǔn)確。 建立信息流程結(jié)構(gòu)圖：反映各部門、各層次各有關(guān)單位之間的信息關(guān)系和傳遞過程，采用數(shù)字化和圖表化方式進(jìn)行管理。工程監(jiān)理報(bào)告的內(nèi)容包括：工程基本概況、工程進(jìn)度報(bào)告、工程質(zhì)量報(bào)告、工程計(jì)量支付報(bào)告、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及工程照片等。 工程監(jiān)理報(bào)告在所負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程完工后，監(jiān)理辦將向業(yè)主提交工程監(jiān)理報(bào)告。 監(jiān)理報(bào)告 監(jiān)理月報(bào)監(jiān)理月報(bào)將向業(yè)主提供統(tǒng)計(jì)月度工程實(shí)施中工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程費(fèi)用的全部主要信息，從承包人簽定施工合同開始到工程項(xiàng)目交工，監(jiān)理辦應(yīng)每月按時(shí)向項(xiàng)目處提交監(jiān)理月報(bào)。當(dāng)承包人遇到非自身能力解決的影響工程工期、質(zhì)量或增大費(fèi)用的難題時(shí)，應(yīng)向駐地辦提交專題報(bào)告，說明所遇問題對工程帶來的負(fù)面影響，提出解決建議。主要反映承包人月形象進(jìn)度完成情況，月工作量完成情況，月質(zhì)量情況，影響工程進(jìn)度原因，材料進(jìn)場及使用情況，機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場情況，勞動(dòng)力進(jìn)退場情況，文明安全生產(chǎn)情況等。 承包人周報(bào)主要反映承包人周形象進(jìn)度完成情況，周質(zhì)量情況，影響工程進(jìn)度因素及文明安全生產(chǎn)情況。一般情況下，即時(shí)報(bào)告采用口頭方式，定期報(bào)告制度采用書面形式。各級(jí)監(jiān)理人員將按要求，及時(shí)、完整、真實(shí)、規(guī)范地完成各項(xiàng)工作。 相關(guān)制度監(jiān)理辦將建立有文件閱辦制度、簽發(fā)審批制度、日常保管和借閱制度。確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。： 由于承包人自身原因所造成或合同文件約定不允許提出延期的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師不予受理； 在延期事件發(fā)生后，承包人必須按照監(jiān)理工程師要求的內(nèi)容和方式，將可能發(fā)生的損失控制在最小范圍內(nèi)，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)合理情況評估延期； 承包人向監(jiān)理工程師提交的所有證據(jù)和資料必須真實(shí)，否則監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)自己掌握的證據(jù)進(jìn)行評估； 在監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場取證時(shí)，承包人應(yīng)予以配合； 延期事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)不予受理； 要確認(rèn)延期，必須延期事件屬實(shí)，合同條款運(yùn)用準(zhǔn)確，延期時(shí)間超過總時(shí)差?，F(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格控制承包人嚴(yán)格按照變更進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)監(jiān)理辦及現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格根據(jù)變更、合同文件及規(guī)范等對變更設(shè)計(jì)的工程數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，確認(rèn)變更增加的項(xiàng)目及相應(yīng)數(shù)量，核減變更減少的項(xiàng)目及相應(yīng)數(shù)量，最終監(jiān)理根據(jù)承包人申報(bào)的變更費(fèi)用以變更令的形式對變更涉及的工程項(xiàng)目及費(fèi)用最終加以確認(rèn)。對于變更項(xiàng)目，監(jiān)理將作為重點(diǎn)控制，專人跟蹤管理。規(guī)范變更的立項(xiàng)、過程、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行情況，設(shè)專人計(jì)量變更數(shù)量。根據(jù)合同管理的依據(jù)，對合同事宜進(jìn)行客觀和科學(xué)的評估，從而得出結(jié)論，是合同管理要采用的主要方法。 以事實(shí)為依據(jù)：監(jiān)理工程師對合同事宜的處理，將以發(fā)生并確切記載的事實(shí)為依據(jù)。監(jiān)理控制的重點(diǎn)是工程變更、轉(zhuǎn)讓與分包、工程延期和費(fèi)用索賠，對其要實(shí)施專項(xiàng)管理。c）業(yè)主審批后支付。此表應(yīng)按監(jiān)理工程師指定格式填寫，所有數(shù)量以監(jiān)理工程師最終簽認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。 工程變更：由于工程變更引起的清單變化，必須以監(jiān)理辦簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。 工程量清單變化 增補(bǔ)清單或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，業(yè)主應(yīng)在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式予以增補(bǔ)。 技術(shù)原則：優(yōu)選合理的施工和處理方案，降低技術(shù)成本。24十、工程費(fèi)用控制監(jiān)理辦將依據(jù)合同條件、工程量清單及其說明、技術(shù)規(guī)范和合同圖紙，對工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量，對工程費(fèi)用的變化進(jìn)行科學(xué)評估，使最終支付的合同款額合理、準(zhǔn)確。 必須延長工期時(shí)，應(yīng)要求承包單位填報(bào)《工程延期申請表》 ，報(bào)監(jiān)理辦。 發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，駐地監(jiān)理工程師理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，召開各方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究應(yīng)采取的措施，并應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整