【正文】 工業(yè)向城市集聚，向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，促進(jìn)了城市的擴(kuò)大和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。1958年赫希曼也提出了與繆達(dá)爾的擴(kuò)散與回流效應(yīng)極為類似的極化與涓流效應(yīng)，指出在經(jīng)濟(jì)增長過程中，總是同時(shí)存在集聚與擴(kuò)散兩種作用。回流效應(yīng)是指不發(fā)達(dá)區(qū)域的勞動(dòng)力和資本流入發(fā)達(dá)地區(qū)，引起不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不景氣。，推動(dòng)地區(qū)平衡。外出的民工不僅帶回了錢財(cái)，也帶回了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)后依樣辦企業(yè)，成了科技致富的示范戶。湖北省通城縣到廣東的民工在20世紀(jì)90年代初每年匯款回家400多萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說：“不帶錢、不帶糧，當(dāng)年脫貧蓋洋房。80年代以來，作為綜合改革先行一步的廣東省，得天時(shí)、地利、人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國的前列，引起650萬以上的民工像滾滾洪流，從四川、江西、湖南、安徽、廣西等地涌進(jìn)廣東。長期不斷流動(dòng)的結(jié)果，終有一天，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)趨于平衡。在正常的自由競爭條件下，即資金、勞動(dòng)力的流動(dòng)不受任何限制，勞動(dòng)力總是從低工資的不發(fā)達(dá)地區(qū)向高工資的發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，以取得更多的勞動(dòng)報(bào)酬。平衡理論認(rèn)為，在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的供應(yīng)和需求是趨向平衡的。在不平衡發(fā)展中，平衡的力量會(huì)發(fā)生作用，使地區(qū)發(fā)展不平衡趨向平衡。采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)不會(huì)使地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)之間的對(duì)立關(guān)系越來越嚴(yán)重呢？對(duì)此，有兩種不同的學(xué)術(shù)見解。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的作用說明，一個(gè)地區(qū)一旦由于某種原因邁步在前，或者基于某種偶然的因素得到飛躍，這個(gè)地區(qū)就會(huì)得到一種增長的動(dòng)力，使它像滾雪球一樣越滾越大，就很有可能比其他地區(qū)發(fā)展得更快一些，甚至有可能在那里形成高度發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)密集區(qū)。由此又將引起人口的進(jìn)一步增長。而這些企業(yè)的集聚，勢必引起一系列為它們服務(wù)的運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)事業(yè)、修理行業(yè)、文化教育、體育及衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性行業(yè)也向這些地區(qū)集聚。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越有可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)中獲益，使其在地區(qū)競爭中處于更為有利的地位。在同樣的政策，同樣的投入條件下，由于增長潛力的大小不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)產(chǎn)生差異，形成發(fā)展不平衡。自然條件和自然資源的地區(qū)差異是造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原始基因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的主要原因是：。企圖對(duì)全國各地都等同對(duì)待，或者對(duì)全國各地都投入等量的資本，若以此來編制規(guī)劃，無疑是不合理、不經(jīng)濟(jì)的。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀的、絕對(duì)的、永恒的。平衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的尖銳矛盾，不得不使人們重新思考平衡發(fā)展目標(biāo)的合理性，并引起對(duì)平衡布局原則的批判，轉(zhuǎn)而追隨地區(qū)間不平衡發(fā)展的戰(zhàn)略。但是，由于不發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境差，基礎(chǔ)薄弱，投資的經(jīng)濟(jì)效益較為低下。平衡發(fā)展思想主要是從地區(qū)關(guān)系提出來的要求，而不是把經(jīng)濟(jì)效益擺在首位。小熱潮推進(jìn)的表現(xiàn)是工業(yè)“遍地開花”、“星羅棋布”地布置工廠。兩次小熱潮分別出現(xiàn)在1958—1960年以及70年代末至80年代初。在片面追求區(qū)域平衡發(fā)展目標(biāo)的思想影響和支配下，我國生產(chǎn)力布局由東部沿海向西部內(nèi)地推進(jìn)，曾出現(xiàn)過兩次大的高潮和兩次小的熱潮。前蘇聯(lián)的計(jì)劃工作者認(rèn)為，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義社會(huì)，能夠有計(jì)劃按比例地配置生產(chǎn)力，因此特別強(qiáng)調(diào)均衡地配置區(qū)際生產(chǎn)力是生產(chǎn)力布局的基本原則，甚至把平衡配置生產(chǎn)力當(dāng)作是社會(huì)主義與資本主義生產(chǎn)力布局的主要區(qū)別之一。列寧曾經(jīng)指出：“政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是資本主義的絕對(duì)規(guī)律”（列寧選集例如馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“把農(nóng)業(yè)同工業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差別逐步消滅”。從50年代起，國家便提出了有計(jì)劃的、均衡地在全國布置工業(yè)的指導(dǎo)方針。全國工業(yè)總產(chǎn)值七成以上分布在占國土面積約12％的沿海狹長地帶，而占國土面積將近七成的西北、西南、內(nèi)蒙古等內(nèi)地地區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國的一成。因此，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，平衡布局生產(chǎn)力，使地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均分配收入水平趨于平衡，長期以來被認(rèn)為是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，追求“公平”、“平等”成了許多規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)。平衡發(fā)展戰(zhàn)略思想首先來源于政治上的“公平”、“平等”等的要求。把平衡的概念引入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，主要指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種對(duì)立的、變動(dòng)著的力量處于一種力量相等、相對(duì)靜止、不再變動(dòng)的狀態(tài)。（一）平衡發(fā)展戰(zhàn)略平衡是物理學(xué)中的名詞。信息化的重要標(biāo)志和結(jié)果，就是智力產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。信息化發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想是，面對(duì)新技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，決定一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，不再僅僅是工業(yè)化，而是比工業(yè)化更為重要的信息化。奈斯比特在1982年出版的《大趨勢》，把貝爾所稱的《后工業(yè)社會(huì)》明確改稱為《信息社會(huì)》。托夫勒的三次浪潮是指人類社會(huì)的文明可分為三個(gè)階段：第一次浪潮是農(nóng)業(yè)階段，即由漁獵游牧社會(huì)到農(nóng)業(yè)社會(huì)，歷時(shí)數(shù)千年到一萬年；第二次浪潮是工業(yè)階段，即工業(yè)文明的興起，至今不過三百年；第三次浪潮為“超工業(yè)社會(huì)”，可能只要幾十年就能完成。貝爾的理論性認(rèn)識(shí)與社會(huì)實(shí)際相差較遠(yuǎn)，但他的思想對(duì)后來的研究者起到了引導(dǎo)作用。貝爾在其著作《后工業(yè)社會(huì)的到來——社會(huì)預(yù)測嘗試》（1973）中提出，美國完成第一次產(chǎn)業(yè)革命后，由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)入工業(yè)社會(huì)，又經(jīng)過100多年后的現(xiàn)在，則進(jìn)入“后工業(yè)社會(huì)”。（七）信息化發(fā)展戰(zhàn)略信息化發(fā)展戰(zhàn)略是根據(jù)世界性新技術(shù)革命的趨勢，針對(duì)所謂后工業(yè)社會(huì)而提出來的發(fā)展戰(zhàn)略模式。四是由于出口加工業(yè)的生產(chǎn)往往是依賴國外資本與技術(shù)的流入而建立起來的，甚至連設(shè)備、原材料等都依賴進(jìn)口，因而有可能出現(xiàn)產(chǎn)品出口增加快、而進(jìn)口增長更快的現(xiàn)象。二是出口產(chǎn)品的加工工業(yè)，門類很不齊全，多數(shù)還是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長速度往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)值的增長速度。實(shí)施出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，可以通過保持較高的出口增長率來保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。于是，那些能抓住機(jī)遇，及時(shí)引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，迅速接受轉(zhuǎn)移的地方就得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。20世紀(jì)60年代以后，巴西、香港、新加坡、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)采用出口替代戰(zhàn)略都取得了顯著成效。這些國家力圖提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓新的產(chǎn)品，以加強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。它們以本地廉價(jià)的勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是發(fā)展中國家工業(yè)化有了一定程度后采取的戰(zhàn)略。當(dāng)進(jìn)口替代活力耗盡時(shí)，經(jīng)濟(jì)又會(huì)回到以初級(jí)產(chǎn)品出口的老路上去。當(dāng)發(fā)展中國家用高關(guān)稅保護(hù)民族工業(yè)時(shí)，發(fā)達(dá)國家也使用各種措施破壞關(guān)稅保護(hù)，抵制發(fā)展中國家的進(jìn)口替代。但是進(jìn)口替代政策對(duì)刺激民族工業(yè)的發(fā)展是有限的，因?yàn)樗⒉荒芡耆龑?duì)外的依賴性，它依然要在很大程度上依賴進(jìn)口。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的積極意義在于使民族工業(yè)中的消費(fèi)品工業(yè)得到發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展中國家獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，能夠減少經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外依賴。進(jìn)口替代可以在一定程度上刺激民族工業(yè)的發(fā)展，但面臨著一個(gè)尖銳的矛盾：既需要有國際市場的外匯流入，又缺乏在國際市場上具有競爭能力的商品。為了克服發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的不平等交易，發(fā)展本國的民族工業(yè)，因而發(fā)展中國家努力發(fā)展一些原來依靠進(jìn)口的貨物的生產(chǎn)，以供國內(nèi)少數(shù)富裕階層消費(fèi)。（五）進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略所謂進(jìn)口替代，是指用國內(nèi)生產(chǎn)去替代過去依靠進(jìn)口的產(chǎn)品，以滿足市場的需求。因?yàn)樵诘退降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，缺乏制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)和設(shè)備，而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和礦產(chǎn)品產(chǎn)量的增加更容易實(shí)現(xiàn)。如果長期采用這種戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用無多大的好處。初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略是一最低層次的發(fā)展戰(zhàn)略，其突出的缺陷是：①生產(chǎn)地比較分散，規(guī)模較小，常造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；②產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈過短，資源綜合利用水平低；③初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，技術(shù)層次低，科技含量少，能耗物耗一般比較高。國際市場價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)僅僅依賴少量的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口的國家將產(chǎn)生極大的影響。然而，用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口，與發(fā)達(dá)國家的工業(yè)品實(shí)行不等價(jià)的交換，必然蒙受很大的損失。初級(jí)產(chǎn)品出口是經(jīng)濟(jì)起飛國家和地區(qū)一般的發(fā)展戰(zhàn)略模式。況且不一定具備這樣的十全十美的資源條件。因?yàn)闆]有一個(gè)國家能有幸得到每一種礦物及各種各樣的氣候和土壤等自然條件。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)不可能在自給自足的水平上，僅僅依靠國內(nèi)市場來啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，如果進(jìn)口增長率高于出口的話，對(duì)外貿(mào)易就有可能成為經(jīng)濟(jì)增長的一大障礙。（四）初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)外貿(mào)易是緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)樯钏?、生活質(zhì)量還受到人口、環(huán)境、生態(tài)、物價(jià)等因素的影響。三是福利“超前型”，生活水平提高速度比經(jīng)濟(jì)增長速度還快。它們兩者之間的關(guān)系存在著三種情況：一是福利“滯后型”，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人民生活水平提高的速度。沒有經(jīng)濟(jì)增長，生活水平的提高便沒有基礎(chǔ)，也只能是一句空話。當(dāng)然，人民生活水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長速度密切相關(guān)。變通發(fā)展戰(zhàn)略是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展，把以滿足人們的基本需要、人民生活水平的提高為戰(zhàn)略目標(biāo)，故被稱為以生活質(zhì)量為中心的戰(zhàn)略。對(duì)于落后地區(qū)而言，發(fā)展顯然是要改變貧困、失業(yè)和不平等的狀況。它把滿足人的基本需要作為戰(zhàn)略目標(biāo)?？墒墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高生活水平，改善生活質(zhì)量。明確國民生產(chǎn)總值的增加或工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加并不一定意味著發(fā)展，在理論上和實(shí)踐上都有積極的意義。增長（growth）是指國民生產(chǎn)總值的增加，而發(fā)展（development）是指如何由不發(fā)達(dá)狀態(tài)過渡到發(fā)達(dá)的狀態(tài)。中國在20世紀(jì)50年代至70年代，長期用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)來反映經(jīng)濟(jì)狀況，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值的增加，產(chǎn)值的增長速度，而不強(qiáng)調(diào)生活消費(fèi)品的產(chǎn)量、人均消費(fèi)品的占有量，生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，一個(gè)奇重、一個(gè)奇輕，結(jié)果，雖然產(chǎn)值增長速度不慢，但人民生活實(shí)際水平卻提高不快。經(jīng)濟(jì)增長很快，人民生活水平卻變化不大，社會(huì)沒有明顯的進(jìn)步，這種現(xiàn)象被稱為“不發(fā)展的增長”?！蹲兺òl(fā)展戰(zhàn)略與適用技術(shù)》（1984年中譯本）一書中指出，在推行傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的國家中產(chǎn)生了二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“傳統(tǒng)戰(zhàn)略引起貧困、失業(yè)與收入的不平等”，“只是富者變得更富”，“將在發(fā)展中國家內(nèi)部以及發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間擴(kuò)大或造成種種的依賴關(guān)系”。一些國家和地區(qū)，為了追求高速度，依靠大量的外援資助，負(fù)債累累，造成沉重的負(fù)擔(dān)；有些國家和地區(qū)，大量增加國民收入分配中的積累比例，壓縮消費(fèi)品的生產(chǎn)，造成生活質(zhì)量提高緩慢，市場供應(yīng)緊張，或者就業(yè)困難，人們生活水平長期難以提高。但是，高速度的經(jīng)濟(jì)增長必須以資金、資源、技術(shù)、設(shè)備為基礎(chǔ)，要有豐富的資源，大量的投入，有良好的設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)，使產(chǎn)品能進(jìn)入國際市場競爭，才能維持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。日本、德國依靠高速度，迅速醫(yī)治了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。因此，以國民生產(chǎn)總值的增長速度作為戰(zhàn)略目標(biāo)，自然會(huì)強(qiáng)調(diào)不斷地加強(qiáng)資本積累，實(shí)行擴(kuò)大再生產(chǎn)；會(huì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展；會(huì)強(qiáng)調(diào)高消費(fèi)，生產(chǎn)更多的高價(jià)值的商品。國民生產(chǎn)總值的增加與生產(chǎn)的投入和產(chǎn)品價(jià)格有關(guān)。”它包含三層意思：①經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和標(biāo)志，是商品和勞務(wù)總量的持續(xù)增加；②技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的源泉；③制度和意識(shí)形態(tài)的調(diào)整是利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的保證。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)增長成為西方世界很多地區(qū)最緊迫的問題，視之為“第一等優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)論題”。所謂“傳統(tǒng)”就是指發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的“模式”。許多發(fā)展中國家一向把高速度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，往往特別強(qiáng)調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的百分比，國民收入的增長率以及國民收入分配中的積累比例。發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)要趕上先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。由于自主發(fā)展戰(zhàn)略觸及到了社會(huì)政治制度問題，提出各地區(qū)要自主發(fā)展，取消附庸的依附關(guān)系，革命性較強(qiáng)，故被稱為“激進(jìn)派戰(zhàn)略”。必須擺脫依附關(guān)系，取消不平等性，建立新的平等的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，落后地區(qū)才能取得發(fā)展。依附關(guān)系的存在，使不發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)不能平等競爭，平等發(fā)展。宗主國要極力推行和維護(hù)這種壟斷結(jié)構(gòu)和剝削關(guān)系。落后的處于衛(wèi)星國地位的不發(fā)達(dá)國家，與處于宗主國地位的發(fā)達(dá)的帝國主義國家是整個(gè)資本主義體系的組成部分。自主發(fā)展戰(zhàn)略從社會(huì)政治制度揭示了落后地區(qū)不發(fā)達(dá)的原因，而且揭示了發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家在歷史發(fā)展過程中宗主國與衛(wèi)星國的關(guān)系。拉丁美洲、非洲現(xiàn)在的落后正是幾個(gè)世紀(jì)以來參加資本主義過程所造成的后果。不發(fā)達(dá)不是由于那些地區(qū)孤立于世界潮流之外，不是那里有古老體制的存在和資本缺乏的原因所造成。自主發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)是：不發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家的出現(xiàn)是同一歷史過程中的兩個(gè)方面，是同時(shí)期出現(xiàn)的事物。（一）自主發(fā)展戰(zhàn)略自主發(fā)展戰(zhàn)略思想是從殖民統(tǒng)治的歷史，從殖民地與宗主國之間的關(guān)系出發(fā)而提出來的。在國際上已有許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式，這些模式都是由各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的制度和特點(diǎn)提出來的。第四節(jié)在第三種可能方面，區(qū)域必須把握一些發(fā)展的機(jī)會(huì)，或者其他周圍地區(qū)的實(shí)力也不強(qiáng)，故應(yīng)努力去爭取，否則會(huì)把一個(gè)大好時(shí)機(jī)錯(cuò)過。從區(qū)域發(fā)展特性組合圖（圖73）中可以看到，特性組合可能出現(xiàn)四種情況：第一種（Ⅰ）可能是環(huán)境中出現(xiàn)了機(jī)會(huì)，而區(qū)域恰好有這種優(yōu)勢；第二種（Ⅱ）可能是環(huán)境中存在一些障礙，但區(qū)域在這方面仍有強(qiáng)勢；第三種（Ⅲ）可能是環(huán)境中存在有機(jī)會(huì)，但區(qū)域在這方面并不具備優(yōu)勢；第四種（Ⅳ）可能是環(huán)境有障礙，而區(qū)域在這方面也處于劣勢之中。一般來說，提出戰(zhàn)略構(gòu)想的基本原則是，要對(duì)區(qū)域發(fā)展的機(jī)會(huì)和障礙、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢作綜合分析研究。提出戰(zhàn)略構(gòu)想方案，簡單的說，就是將對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)展條件和區(qū)外發(fā)展環(huán)境的分析研究的結(jié)果，綜合思考出一條適合區(qū)域未來要走的路。三、提出戰(zhàn)略構(gòu)想錯(cuò)誤的情報(bào)或猜測性的資料，很容易造成判斷的錯(cuò)誤。分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境，要做到周全并非易事。其中最大的差別在于，產(chǎn)業(yè)環(huán)境基本上是從同一行業(yè)的全體的角度去分析，而企業(yè)或公司環(huán)境更多的是單一企業(yè)或公司的角度去考慮。（三）企業(yè)或公司環(huán)境企業(yè)環(huán)境或公司環(huán)境分析，一般只在極小地域范圍編制規(guī)劃時(shí)才予以研究。，如產(chǎn)業(yè)的成熟度、銷售對(duì)象、銷售范圍、進(jìn)出口狀況等。，如生產(chǎn)類型、原材料來源、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)的附加價(jià)值、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益等。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析必然成為戰(zhàn)略抉擇中的重要內(nèi)容。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，實(shí)行全方位的對(duì)外開放政策，地方保護(hù)主義的行為勢必受到?jīng)_擊。這些行為是反商品經(jīng)濟(jì)的行為。隨著地方政府經(jīng)濟(jì)權(quán)益的增加，地方貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭。地方上缺乏相對(duì)獨(dú)立的利益動(dòng)機(jī)和沖動(dòng)，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展千篇一律，一個(gè)模式