【正文】 28 / 28。5．不干預(yù)評價工作。3．對持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾。 附錄1： 非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書XXXXX公司：我單位委托你單位對*******礦山建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，為確保安全評價工作客觀、公正、科學(xué)，我單位承諾如下，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1．所提供的證照、文件資料真實、完整、合法。3．應(yīng)重視的重要安全對策措施：（1）自上而下分臺階或分層開采，采剝并舉，剝離先行，臺階或分層高度符合《規(guī)程》要求；（2）采場最終邊坡角、工作幫邊坡角符合《規(guī)程》要求；（3）礦山總圖布置、采場及開采工藝、防洪排水、排土場管理、爆破及火工品管理符合《規(guī)程》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。1．主要危險、有害因素有：邊坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破傷害、廠內(nèi)機動車輛傷害、粉塵、噪音、高溫、物體打擊、人員滑跌或高處墜落等危險、有害因素。第八章 預(yù)評價結(jié)論安全第一，預(yù)防為主是我國安全生產(chǎn)的基本方針，預(yù)防、預(yù)測是實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段。二、防止機械傷害對策措施建立健全機械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，機械設(shè)備安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)。事故發(fā)生后，及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。14．制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。12．必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應(yīng)的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。同時建立健全安全活動日制度，應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查，并要求建立各項檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。9．企業(yè)必須補充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料，如地質(zhì)報告、開采設(shè)計、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙（礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。7．要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險區(qū)內(nèi)，應(yīng)加強安全管理，并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。5．企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和法律法規(guī)知識，進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3．建立健全安全機構(gòu)和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應(yīng)設(shè)專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗，能處理安全管理方面的問題。2．企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第四節(jié) 安全管理方面對策措施我國的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé)，即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運行機制。8．防觸電安全工程設(shè)計對策措施可能產(chǎn)生觸電的場所，主要是機修站和生活區(qū)、設(shè)計使用的電氣設(shè)備，絕緣程度應(yīng)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。6．排土場安全工程對策措施：排土標(biāo)高以上設(shè)截水溝，下游設(shè)攔砂壩。應(yīng)根據(jù)實際，在適當(dāng)位置設(shè)計避炮掩體，避炮掩體應(yīng)有足夠的抗震能力。設(shè)計時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?，選擇合理的截水溝、排水溝過水?dāng)嗝?。?yīng)詳細了解采場的地質(zhì)資料，參照類似礦山，按照《礦山安全法》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定，確定合理的采場邊坡角，臺階（層）高度、平臺寬度等，消除滑坡、塌方等不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。并且應(yīng)考慮工業(yè)廣場對環(huán)境的影響符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程的規(guī)定。第三節(jié) 安全工程設(shè)計方面對策措施安全工程設(shè)計是搞好礦山安全的前提，這方面應(yīng)采取的對策措施有：1．以地質(zhì)資料為依據(jù)，合理確定礦山工業(yè)廣場位置。礦塵的危害是多方面的，高濃度的浮游粉塵降低大氣的能見度；某些浮游粉塵被人吸收后，產(chǎn)生矽肺病；建議在作業(yè)過程采取的對策措施有：1．技術(shù)措施（1）應(yīng)從生產(chǎn)工藝設(shè)計、布置上加以考慮，布局上盡量將產(chǎn)塵崗位與非產(chǎn)塵崗位隔離；（2）達不到衛(wèi)生要求的設(shè)備，應(yīng)采取降塵、除塵等措施，并對上述設(shè)施進行經(jīng)常維護和檢查，確保其除塵效果顯著；（3）對受到條件限制，粉塵濃度一時達不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)崗位，應(yīng)給工人配備防塵口罩，從事粉塵作業(yè)的人員應(yīng)遵守防塵操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行未佩戴防塵口罩作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；（4）對產(chǎn)塵工作場所，經(jīng)常灑水。五、防止生產(chǎn)性粉塵危害的對策措施礦山幾乎所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生粉塵，如打孔、爆破、采裝、運輸?shù)?。在坡道上停車，司機不能離開，必須使用停車制動并采取安全措施。預(yù)先處理巖堆的大塊，預(yù)防滾石打擊。2．預(yù)防鏟斗碰撞的安全措施不得用鏟斗扒、砸、壓運輸車輛，車輛沒停穩(wěn)沒對準(zhǔn)車位不準(zhǔn)裝車，鉤機沒完全鎖死行走抱閘不準(zhǔn)裝車；卸石料時，鏟斗不宜過低，也不宜過高。（7）每次爆破后，爆破員要按規(guī)定的等待時間（5分鐘）檢查有無盲炮和滑坡等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)有盲炮和滑坡現(xiàn)象，要及時處理，未處理前要在現(xiàn)場設(shè)置危險警戒或標(biāo)志，只有確認(rèn)爆破地點安全后，才準(zhǔn)其他作業(yè)人員進入爆破地點。特別是在進行二次破碎爆破時尤其要注意上述問題并控制好炮孔裝藥量。裝藥前對爆破器材進行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，防止使用不符合要求的爆破器材；按《爆破安全規(guī)程》要求對炸藥及爆破器材進行運輸、保管和使用，嚴(yán)格按操作規(guī)程進行起爆藥包的加工。（3）爆破作業(yè)前，必須確定好各項安全距離，保證作業(yè)人員、設(shè)備和建筑物的安全。2．安全管理對策措施（1）建立和完善爆破操作規(guī)程和爆破安全管理制度。（二）爆破工序安全對策措施1．安全技術(shù)對策措施爆破工作是露天礦山開采工作的一項重要工序，爆破工作好壞，不但直接影響采裝、運輸?shù)男剩矣绊懙V山安全生產(chǎn)。二、 穿孔爆破工序安全對策措施礦山穿孔和爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》,爆破設(shè)計和施工人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。2．對邊坡應(yīng)進行定點定期觀測，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時處理。4．發(fā)現(xiàn)邊坡角變陡、邊坡巖體巖性和穩(wěn)定性發(fā)生變化，出現(xiàn)構(gòu)造結(jié)構(gòu)面時，應(yīng)及時采取措施，采用削坡減載的辦法調(diào)整坡面角，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。3．臨近最終邊坡時，必須按設(shè)計確定的寬度預(yù)留安全、運輸平臺。 階段高度的確定 表71礦巖性質(zhì) 采掘作業(yè)方式 階段高度松軟的巖土 機械鏟裝 不爆破 不大于機械的最大挖掘高度堅硬穩(wěn)固的礦巖 爆破 砂狀的礦巖 人工開采 松軟的礦巖 堅硬穩(wěn)固的礦巖 2．最小平臺寬度規(guī)定（表72） 最小平臺寬度規(guī)定 表72開采用途 人工開采（m） 機械開采安全平臺 2 3～6工作平臺 3（不包括爆堆寬） 按設(shè)備要求定運輸平臺 4 按設(shè)備要求定清掃平臺 4 按清掃方式和設(shè)備定3．邊坡角規(guī)定（表73）邊坡角規(guī)定 表73 開采高度（米）巖石硬度系數(shù)（f） 最終邊坡角（?） 臺階坡 面角（?） 90米以下 180米以下 240米以下 300米以下 15～20 60～80 57～65 53～60 48～54 70～758～14 50～60 48～57 45～53 42～48 65～703～7 43～50 41～48 39～45 36～42 60～65（一）安全技術(shù)對策措施1．按《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》及《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求，項目選取的臺階高度不大于6米、寬度及坡面角符合規(guī)程的要求。挖掘機或前裝機鏟裝時。第二節(jié) 采場、工藝和設(shè)備方面安全措施一、采場及邊坡穩(wěn)定的安全對策措施要實現(xiàn)采場及邊坡的穩(wěn)定，首先要求初步設(shè)計選取的技術(shù)參數(shù)符合有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》與《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》確定參數(shù)如下：1．階段高度應(yīng)符合表71的規(guī)定。根據(jù)《*****地質(zhì)簡測報告》和評價人員到現(xiàn)場勘察認(rèn)為，該項目沒有大的地質(zhì)災(zāi)害。第七章 安全對策措施與建議第一節(jié) 總平面布置和建筑方面的安全措施通過對該項目的危險有害因素辨識和分析及進行的安全性評價，我們建議初步設(shè)計階段應(yīng)考慮采取的安全措施有如下幾方面：一、采礦場選址的安全措施采礦場的選址關(guān)系到礦山的全局，一經(jīng)選定，則難以改變，所以必須慎重考慮。b. 爆破爆破過程隨著炸藥能量的釋放，產(chǎn)生巨大的爆炸聲。c. 裝運礦石裝運主要是依靠挖掘機械及運輸車輛將爆破后礦石運到固定場所，或者是用運輸車輛將成品裝車運輸?shù)焦潭ǖ膱鏊?，在裝、卸過程中由于礦石的移動會使細小粉塵發(fā)生飛揚。a．穿孔打孔時，礦巖被破碎為粉狀，若為干式打孔，巖粉在壓縮空氣的作用下，在工作面周圍飛揚，對人體影響大。違章開采對邊坡的破壞也較大，如在坡腳掏采，會形成傘檐形（老鷹嘴）、陰山坎（巖體前傾）、空洞（神仙洞）等，這也會造成邊坡坍塌，發(fā)生事故。對邊坡穩(wěn)定性有直接影響，可能引起巖體滑落的弱結(jié)構(gòu)面稱為優(yōu)勢結(jié)構(gòu)面。因為臺階高度增加，臺階坡面上揭露的巖體增加，從而揭露的結(jié)構(gòu)面增加，使得一些結(jié)構(gòu)面的下端在坡面上出露，在外因的影響下，變成弱結(jié)構(gòu)面。臺階高度對邊坡的穩(wěn)定也產(chǎn)生影響。因此，邊坡角選取要合理。如果邊坡角大坡腳巖體所承受的壓力也較大，坡腳巖體被壓碎破壞引起邊坡坍塌的可能性也較大。6．邊坡危險性評價影響邊坡穩(wěn)定因素較多，其中邊坡參數(shù)是主因之一。該項目排棄物不多，在采場臨時堆放時應(yīng)做好截水、引水，防止雨水沖刷。4．運輸工序危險性評價采出礦石經(jīng)下山公路外運，駕駛員違章操作、車輛帶病運行、路況不好、安全防護裝置差，均可能產(chǎn)生車輛傷害或交通事故。3．采裝工序危險性評價該項目采用機械裝車。（4）從類似礦山的情況來看，爆破人員素質(zhì)偏低，爆破技術(shù)、安全技術(shù)知識、爆破經(jīng)驗不足，也會產(chǎn)生爆破傷害。另外，設(shè)置的警戒范圍過小，人員所在位置的安全距離不夠，也造成飛石傷人事故。根據(jù)礦山爆破事故的統(tǒng)計，露天爆破飛石傷人事故占整個爆破事故的27%。（1）爆破器材質(zhì)量差可能引起爆破傷害。2．爆破工序危險性評價該礦山建設(shè)項目擬使用中深孔大爆破，爆破器材為電雷管和銨油或乳膠炸藥；二次爆破使用火雷管、導(dǎo)火線和巖石炸藥。二、 工藝過程及采場邊坡危險性評價1．穿孔鑿巖工序危險性評價該礦山建設(shè)項目擬使用鑿巖機打孔，生產(chǎn)中若發(fā)生邊幫坍塌，則可能發(fā)生高處墜落事故，造成人員傷亡。 第二節(jié) 安全性評價一、礦山選址、總平面布置危險性評價根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目選址范圍及《*****地質(zhì)簡測報告》、《*****資源開發(fā)利用方案》，依據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423）的有關(guān)規(guī)定，對該項目的選址，總平面布置采用安全檢查表的方法進行評價。 雷擊、火災(zāi)、潮濕。 傷人損機 I 及時處理浮石注意觀察 2 臺階 石塊打擊 石塊失穩(wěn) 設(shè)備作用震動重力作用 處理浮石不及時 打擊人 I～Ⅱ 及時清理浮石 三、穿孔、爆破作業(yè)預(yù)先危險性分析表 表63序號 主要危險源位置 潛在事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險等級 防范措施 備注1 穿孔作業(yè) 機械傷害高處墜落 鑿巖機傷人人作業(yè)時墜落 操作失誤；距坡頂線太近 誤操作；站立不穩(wěn)、坍塌 傷人 I 按安全操作規(guī)程作業(yè) 2 爆破作業(yè) 爆破傷害 啞炮、早或遲爆 炸藥、雷管、導(dǎo)火索等爆破材料不合格，作業(yè)人員操作失誤 管理不善，違反操作規(guī)程 人員傷亡、設(shè)備受損 I 按規(guī)程檢查火工器材；嚴(yán)格管理 3 爆破作業(yè) 爆破傷害 飛石傷人 充填不足抵抗線不足警戒不到位 沒按設(shè)計施工誤操作參數(shù)不合理 傷人損機 II 嚴(yán)格設(shè)計；按設(shè)計施工；加強管理。 臺階 坍塌 臺階失穩(wěn) 淺眼爆破時臺階高度大于6米；中深孔爆破時臺階高度大于20米 震動、地表水災(zāi)、設(shè)備壓力、地質(zhì)條件差 人員傷亡、設(shè)備受損 II 分臺階開采；采用控制爆破技術(shù)；根據(jù)巖層