【正文】 － 32 －。以科學的工作機制和良好的精神狀態(tài)抓落實，切實做到任務、責任、督辦、獎懲四到位，確保圓滿完成市委、市政府和上級財政部門安排部署的各項工作任務。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加強制度建設和體制創(chuàng)新，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，切實做到防患于未然。以開展和諧機關創(chuàng)建活動為載體，營造和諧財政機關創(chuàng)建氛圍，培養(yǎng)和造就適應新形勢下財政改革和發(fā)展需要的復合型人才，努力增強財政干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真查找和加強業(yè)務管理、機關管理和干部管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，完善規(guī)章制度，狠抓制度落實，真正做到用制度管人管事管錢。把加強干部教育培訓作為一項長期任務，以貫徹黨的十七大精神為主線，學習掌握宏觀經(jīng)濟知識、微觀經(jīng)濟知識、公共財政知識等現(xiàn)代經(jīng)濟知識，實現(xiàn)知識結構由“窄淺型”向“廣深型”轉變，業(yè)務能力由“單一型”向“綜合型”轉變，不斷增強財政干部統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，駕馭財政工作的能力。堅持把加強作風建設擺在財政干部隊伍建設的突出位置，以建一流機關、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標，認真解決干部隊伍作風方面存在的突出問題，全面加強財政部門思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設。進一步完善征地拆遷補償政策，健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。落實促進就業(yè)再就業(yè)的財稅扶持政策，加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓的支持力度，幫助農(nóng)民提高就業(yè)能力。增加財政對社會保障的投入，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的社會保障體系，努力實現(xiàn)社會保障體系與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。鞏固完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力構建全民醫(yī)保格局，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度。積極推動農(nóng)民健康工程，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)業(yè)人口參合覆蓋率和受益率。著力發(fā)展職業(yè)教育，重點推動實施技能型、緊缺型人才培訓工程，提高高技能人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。建立教育投入依法穩(wěn)定增長機制，著力支持教育結構優(yōu)化、教育內涵強化以及提升教育質量和辦學水平，重點突出農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障、職業(yè)教育實訓基地建設、完善扶困助學機制。緊緊圍繞市委市政府確定的教育培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)療、道路建設、飲水安全、社會保障、文化建設等民心工程，加大財政對公共服務和公共產(chǎn)品的投入，集中財力為民辦實事、解難事，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、鎮(zhèn)村債務化解為主要內容的農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設提供體制保障。完善涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放辦法，擴大“一折通”發(fā)放范圍，落實好糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)機具推廣補貼等支農(nóng)補貼政策，確保財政對農(nóng)民的補貼資金安全高效地發(fā)放到農(nóng)民手中，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，不斷豐富群眾的文化生活，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調發(fā)展。加大力度支持農(nóng)村勞動力技能培訓，引導農(nóng)村剩余勞動力低成本有序轉移，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)全民化，增加農(nóng)民資產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導作用，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織帶動和示范，引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。通過財政安排和積極向上爭取農(nóng)業(yè)專項資金，支持以農(nóng)村公路、橋梁、農(nóng)田水利、環(huán)境治理等為重點的基礎設施建設，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展后勁。二是整合財政惠農(nóng)政策，增強財政對農(nóng)村公共服務能力。積極推動村級公共服務中心建設。激活村級經(jīng)濟內生發(fā)展動力。一是加大政策扶持，推進富民強村計劃。加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，幫助和指導企業(yè)會計工作，為企業(yè)會計機構和會計人員提供政策咨詢、人員信息、學習培訓、核算指導等實質性服務，努力提高全市企業(yè)會計核算水平和會計信息質量。加強專項資金監(jiān)督，對財政資金使用的有效性作出科學合理的評價，促進財政資金運作安全、規(guī)范。有重點開展部門預算綜合檢查、預算單位項目資金檢查，進一步擴大檢查的覆蓋面，注重檢查結果的運用。在完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計核實和總結的基礎上，完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置實施動態(tài)管理。研究投資支出預算,保證基本建設資金的調度使用。加強對政府投資項目全程跟蹤審查,提高政府投資項目的管理效率和投資效益。推進政府投資體制改革。擴大公務卡消費范圍，逐步規(guī)范公務卡結算行為。加強各職能科室的工作協(xié)調和配合，進一步規(guī)范財政資金撥付流程，簡化辦事程序。以清理整頓單位賬戶、優(yōu)化支付程序、推進“金財”工程建設為重點，提高財政資金使用的安全性，確保對財政資金流向實行在線監(jiān)控。建立轉移支付激勵和約束機制，對享受轉移支付的鎮(zhèn)，做到增收不減補助、少收不多補助、增人不多補助、減人不少補助，促進各鎮(zhèn)增收節(jié)支。按照財權與事權相匹配的原則，進一步研究劃分市鎮(zhèn)政府間支出責任，在省與市收入劃分、管理權限界定的基礎上，兼顧各方利益，進一步理順市與鎮(zhèn)之間收入分配和管理關系，充分調動鎮(zhèn)級發(fā)展經(jīng)濟、加強管理、增加收入的積極性。完善市鎮(zhèn)財政體制。加快預算評價體系建設，重點解決財政支出績效問題。在健全人員、單位信息庫的基礎上，建立項目庫，逐步實行項目滾動管理。完善差旅費、會議經(jīng)費、公務接待經(jīng)費開支標準，增強各單位增收節(jié)支意識。（三）著力推進財政管理創(chuàng)新，不斷提高財政支出績效。在狠抓財政增收的同時，加強與有關部門協(xié)調配合，突出抓好項目庫建設，加強與上級有關規(guī)劃、政策、資金的對接，以優(yōu)勢項目爭取中央、省專項資金支持。加強國有資產(chǎn)和資源集中管理，提高運營效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)從源頭上抓好財政票據(jù)和銀行賬戶管理，全面清理和規(guī)范非稅收入，完善非稅收入管理制度，提高非稅收入管理質量。進一步發(fā)揮財稅政策對產(chǎn)業(yè)結構調整的引導功能，做好新一輪財稅體制改革的銜接準備，努力增加地方可用財力，改善收入增長質量。堅持依法治稅，加強對重點企業(yè)管理和監(jiān)控。加強收入分析，完善財政收入增長監(jiān)測分析機制。進一步發(fā)揮財稅政策和財政資金的引導作用，促進企業(yè)加大科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和專利，增強企業(yè)的核心競爭力。健全財政政策激勵約束機制，進一步完善政府創(chuàng)新體系，加快構建社會創(chuàng)新框架，提高全市自主創(chuàng)新能力。積極落實招商引資獎勵政策，注重招商引資質量和稅收效能評估，拓寬收入增長的渠道和領域，促進全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。圍繞“三區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，整合財政資源，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級財力，集中建設主城區(qū)、大橋工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)和東部海洋灘涂圍墾等基礎配套工程，加快形成江海聯(lián)動、接軌上海、吸引國內外產(chǎn)業(yè)轉移的主要區(qū)域，增強重大項目承載能力。大力推動發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點支持做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持發(fā)展精深加工，提高農(nóng)業(yè)外向度，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；＜涌彀l(fā)展新材料、新能源、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，促進高附加值產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，提高經(jīng)濟稅收貢獻率。積極支持先進制造業(yè)高地構筑，支撐現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。調整財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，制定并落實財稅扶持措施，重點支持主導產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)、重點項目加快發(fā)展，促進經(jīng)濟結構調整和加快轉變經(jīng)濟增長方式，推動全市經(jīng)濟增長由量的擴張向量質并舉轉變。按照市場經(jīng)濟要求，立足公共財政職能，緊緊圍繞促進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式，綜合運用各種財政政策手段，積極主動支持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。增長15%。增長28%；，增長18%。第三篇一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持以人為本，積極運用財稅政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，努力促進經(jīng)濟增長方式加快轉變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，壯大財政實力；優(yōu)化支出結構，更好地滿足社會公共需要；深化體制機制改革，全面提升財政管理水平，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的公共財政體系。深入推進“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“星級財政所”、“文明