【正文】 文化經濟是以文化為基礎的經濟，是文化與經濟不斷融合發(fā)展所形成的一種新型經濟形態(tài)。 　　文化經濟?！败泴嵙Α笔菄揖C合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠文化價值的感召力、政治制度的吸引力和政府政策的合理性等釋放出來的無形影響力。首都文化體現(xiàn)開放、包容理念，廣泛吸納世界優(yōu)秀文化，促進中華民族特色文化與世界文化交融。首都文化是最代表國家意識形態(tài)、體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文化。目標層指標層單位指標類型目標值2015 20202030經濟發(fā)展人均GDP萬美元預期性38地均GDP億元/平方公里預期性405595萬元GDP能耗（逆）噸標準煤調控性現(xiàn)代服務業(yè)占GDP比重%預期性7578社會進步平均受教育年限年預期性121315人均可支配收入萬元預期性10恩格爾系數（逆）%預期性333128人均住宅建筑面積平方米預期性253032 注冊志愿者占總人口比例%預期性101825信息化綜合指數—預期性——95文化繁榮市級以上文化保護單位數量個表征性———市級以上非物質文化遺產數個表征性———文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP比重%預期性131518文化產權交易額億元預期性25——人均公共文化設施面積平方米調控性——2城市建設與管理軌道交通密度公里/平方公里調控性——1人均公共綠地面積平方米調控性78環(huán)境質量綜合指數%調控性達到市級標準安全指數—調控性達到市級標準國際開放與交流跨國公司（地區(qū)）總部個表征性———外資利用率%預期性——20國際組織機構個數個表征性———舉辦國際大型會議次數次表征性———大型國際性文化活動個表征性———年海外游客接待量萬人次預期性150220300 　　附件一：指標體系 　　五、規(guī)劃調整 　　本規(guī)劃一經批準，在中共東城區(qū)委領導和區(qū)人大常委會監(jiān)督下，由區(qū)政府組織實施，任何單位和個人未經法定程序無權變更。 　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 　　加強人才培養(yǎng)和引進。樹立“人才是第一資源”的理念，建立需求導向、流程科學、形式靈活的人才引進機制，積極拓寬人才引進渠道，創(chuàng)新人才引進模式，鼓勵高端人才和海外人才為東城發(fā)展服務。推動區(qū)屬國有企業(yè)的股份制改造，做大做強國有企業(yè)；采取國際化運作模式，以項目公司制推動項目建設與發(fā)展；建立政府投融資平臺，采取信托投資、銀企合作、首次公開募股(IPO)等多種方式拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入，逐步形成和完善以資本為紐帶的多元化投融資體系。 　　創(chuàng)新投融資方式。根據規(guī)劃確定的主要任務，加強和改善投資調控與管理，逐步健全公共財政體制，優(yōu)化財政支出結構。研究制定地下空間綜合開發(fā)利用的相關政策，對地下空間開發(fā)利用的重點地塊、使用功能、開發(fā)建設模式等做出明確具體的規(guī)定。根據規(guī)劃確定的任務，優(yōu)化用地結構，科學安排和嚴格把控土地開發(fā)和投放時序，優(yōu)先滿足公共服務項目、重大產業(yè)化項目建設等用地需求。全面落實《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》、《關于大力推動首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》、《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》等北京市及國家已有的各項政策措施，積極爭取北京市及國家在歷史文化名城保護、居民住房條件改善、人口疏散、基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的資金、項目等支持。根據城市空間格局優(yōu)化調整方案，深入研究并適時調整東城區(qū)內部行政區(qū)劃，提高街道和功能區(qū)管委會的管理和服務水平。健全規(guī)劃實施定期評估制度，定期開展規(guī)劃評估工作，全面分析評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見；加強監(jiān)督力度，自覺接受人大、政協(xié)以及廣大人民群眾的監(jiān)督；實行重大項目信息披露制度，全程接受社會監(jiān)督。重點做好本規(guī)劃與《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2030年)》等北京市各類規(guī)劃的銜接；按照本規(guī)劃確定的主要目標和任務，組織編制好《北京市東城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年—2030年)》、《北京市東城區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年—2030年)》等配套規(guī)劃；正確處理好本規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關系，加強銜接配合。進一步完善工作執(zhí)行機制，完善工作責任制、工作項目限期辦結制等工作機制，促進決策方案迅速轉變?yōu)榫唧w行動，提高工作實效。切實加強社會主義民主法制建設，鞏固和擴大基層民主，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和人民團體的作用。切實加強區(qū)委領導，進一步提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進“國際化、現(xiàn)代化新東城”建設提供堅強的政治組織保證；建立規(guī)劃實施的組織保障機制，由區(qū)發(fā)改委牽頭負責規(guī)劃的實施工作，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務落實到國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃之中，確保規(guī)劃目標和任務有計劃、有步驟地落實；根據規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，將任務分解到各政府職能部門，各部門根據具體任務制定分階段任務和目標；加強政府對區(qū)域發(fā)展的宏觀調控功能，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；加強對規(guī)劃的宣傳，調動社會各界人士參與東城建設發(fā)展的積極性。 　　(二)推動地下空間綜合利用 　　拓展地下空間利用方式，加快地下市政設施共同溝的建設，著力推進地鐵、地下公路、步道等地下交通設施建設；加快地下靜態(tài)交通設施、停車庫的建設，解決城市機動車停放問題；推動以人防設施為主的防災設施建設；促進商業(yè)空間向地下發(fā)展，與地鐵車站、鐵路站等交通設施相連接，建設地下商業(yè)綜合體，形成地下、地上統(tǒng)一的商業(yè)空間；充分利用地下空間，加快地下文體設施、地下便民服務設施等公共服務設施建設；著力推動一批空間立體化、功能多元化的城市綜合體規(guī)劃建設，顯著提高地下空間綜合利用水平。以主要交通節(jié)點為發(fā)展源，以地鐵網絡為骨架，以重點功能區(qū)為核心，分層開發(fā)，構建“三縱、五橫、六區(qū)、多點”的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、網絡化的地下空間格局。 　　以永定門外大街為骨干，推動沿街產業(yè)向縱深發(fā)展，加快商貿業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，大力發(fā)展產品設計、展示、交易等高端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展電子商務等高端商業(yè)業(yè)態(tài)，著力引進國內外企業(yè)總部、國際知名時尚設計機構、大型國際貿易企業(yè)等高端服務業(yè)企業(yè)，促進商務與商業(yè)融合發(fā)展；高標準規(guī)劃建設彭莊地區(qū)，打造永外現(xiàn)代商貿區(qū)新發(fā)展空間；結合地鐵建設，整合利用地上、地下空間資源，完善區(qū)域交通、購物、休閑娛樂等配套設施，打造成為集商務辦公、時尚設計、文化休閑、展示與交易于一體的大型綜合性現(xiàn)代商貿集聚區(qū)。位于東城區(qū)南部永定門外，地處南二環(huán)和南三環(huán)之間，與北京南站毗鄰。發(fā)揮園區(qū)品牌優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，大力吸引國內外知名企業(yè)總部、體育產品研發(fā)機構、體育賽事運營商、體育中介服務機構聚集，促進體育與文化、旅游、電子信息、金融等相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成“兩基地(體育產業(yè)總部基地、體育研發(fā)創(chuàng)意基地)、兩中心(體育信息交流中心、體育運動休閑中心)”的空間格局，成為集總部、研發(fā)、賽事組織、信息交流、體育產權交易于一體的國際化高端體育產業(yè)集聚區(qū)。主要承擔體育休閑、旅游、生態(tài)等功能。 　　龍?zhí)逗w育產業(yè)園區(qū)。完善綜合配套設施建設，充分挖掘前門地區(qū)建筑文化、商賈文化、梨園文化、會館文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源，建設四合院博物館，集中展示老北京居住、飲食、娛樂等民俗文化，大力保護、扶持、引入老字號企業(yè)，積極開展工藝品、非遺作品的設計、創(chuàng)作、展示、銷售活動，全面展示前門歷史文化，促進文化展示、創(chuàng)意設計、民俗旅游、特色商業(yè)、高端商務等產業(yè)融合發(fā)展。主要承擔歷史文化展示、文化旅游、商貿服務等功能。 　　前門歷史文化展示區(qū)。主要承擔發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、中醫(yī)藥、娛樂休閑等功能。 　　雍和文化創(chuàng)意集聚區(qū)。 　　高標準編制《和平里商務新區(qū)規(guī)劃》，建立由東城區(qū)政府、駐區(qū)單位、企業(yè)共同開發(fā)的長效合作機制。位于東城區(qū)北部，地處北二環(huán)和北三環(huán)之間。積極推動地下空間開發(fā)利用，完善餐飲、購物中心、文化娛樂場所、停車場等配套設施建設，構建一流的高端綠色商務環(huán)境，努力將該區(qū)域建設成為支撐東城經濟發(fā)展的重要增長極。 　　以東二環(huán)、建國門內大街和崇文門外大街為軸線，以高品質樓宇為載體，大力發(fā)展總部經濟和高端服務業(yè)，將該產業(yè)帶打造成為高端服務業(yè)集聚區(qū)、新興產業(yè)金融功能區(qū)和總部商務區(qū)。主要包括東二環(huán)沿線、北京站和崇外地區(qū)。完善配套服務設施，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成集高端商業(yè)、旅游休閑、文化娛樂等于一體的高端品牌云集、文化特色突出的商業(yè)核心發(fā)展帶。顯著提升“王府井國際品牌節(jié)”的國際影響力，進一步放大王府井的品牌效應，著力提升“老字號”等民族特色商業(yè)的國際影響力和知名度。主要承擔發(fā)展高端商業(yè)、特色商業(yè)、藝術品交易、文化休閑等功能。 　　(二)兩帶：實現(xiàn)南北經濟貫通聯(lián)動 　　王府井商業(yè)發(fā)展帶。主要承擔彰顯古都風貌、傳承歷史文化、發(fā)展文化旅游等功能。圖1東城區(qū)整體空間格局規(guī)劃示意圖 　　二、重點功能區(qū)建設 　　(一)一軸：打造文化傳承發(fā)展主脈 　　歷史文化傳承發(fā)展軸。 第四部分 優(yōu)化與拓展：構建空間新格局 　　一、整體空間格局 　　按照“強化功能、突出重點、彰顯特色、集群發(fā)展”的原則，優(yōu)化整體空間布局，構筑“一軸兩帶五區(qū)”新空間格局，促進區(qū)域整體功能最優(yōu)和整體效能最大化。促進對外關系向務實合作延伸，積極加強同國際友好城市在城市管理、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域開展交流與合作。 　　加強與國際友好城市的交流與合作。不斷完善國際活動的服務保障體系，為中央、中央部門及北京市在區(qū)內舉辦的重大國際活動提供高水平的服務保障。增設專門獨立的國際服務中心，提供各類中介、咨詢和直接服務項目，為外國投資者和外籍人士提供便利的工作和生活環(huán)境。完善涉外政府管理和服務體系，增加政府窗口部門和公共服務單位的多語種服務內容。按照國際化城市的標準，加快服務型、法治型政府建設，完善與國際接軌的城市運行規(guī)則和制度環(huán)境，推進政府服務的標準化、規(guī)范化、法制化，不斷提高政府服務效率和服務水平，為國際要素的流動營造誠信、公開、公正、透明的國際化制度環(huán)境和政策保障。積極開展教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域的交流與合作，加大國際優(yōu)質教育資源、優(yōu)質醫(yī)療資源等引進力度，鼓勵支持國外非營利性組織、志愿者、社會工作者等參與東城區(qū)社會建設與管理，顯著提升社會領域的國際化發(fā)展水平。 　　加強社會領域的國際交流與合作。大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等高端服務貿易，著力培育一批具有國際經營能力的企業(yè)集團。 　　(一)大力提升對外合作與交流水平 　　提升經濟國際化水平。健全公眾參與機制，引導廣大市民積極參與城市管理，自覺維護城市環(huán)境秩序，形成政府、非政府組織、公民各司其職，共同管理城市的良好運作機制。 　　健全社會參與機制。加強城市管理標準體系建設，明確不同領域的管理標準，提升城市管理的標準化、規(guī)范化水平。 　　推進城市管理的法制化、標準化、智能化。進一步完善網格化城市管理模式，拓展網格化城市管理的監(jiān)管職能，規(guī)范網格化管理制度和監(jiān)督考評機制。 　　建立城市綜合管理長效機制。到2030年全區(qū)人均公共綠地面積達到8平方米。加快大型公共綠地、道路和鐵路兩側綠化帶以及居住區(qū)和單位庭院綠化建設，加大立體綠化力度，逐步增加綠化面積，形成公園布局合理、道路綠蔭覆蓋、庭院秀美宜居的綠化景觀。積極倡導綠色生活方式，建設低碳城區(qū)。加強對龍?zhí)逗⒆o城河等水體質量的監(jiān)測監(jiān)控與保護治理工作，加大對建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等的防治力度。推進“無煤化”建設，結合居民住房改善工程推進清潔能源改造，積極利用可再生能源，逐步取消煤炭的終端消費。到2030年，生活垃圾分類達標率達到100%。 　　提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。 　　顯著提升居民住房水平。進一步加大資金、設備投入力度，加強供排水、能源供應、消防、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施的維護；創(chuàng)新市政基礎設施維護機制，完善市政設施日常維護與應急搶修機制，及時有效處置各類突發(fā)事件，逐步增強市政基礎設施的應急搶修能力。積極推進消防隊站建設，統(tǒng)籌解決消防水源問題；加強信息基礎設施建設，建設一批重點信息工程，有效提高城市運行和應急管理的智能化水平；將物聯(lián)網等信息化技術引入基礎設施運行監(jiān)測管理，加快智能化水電氣熱等市政基礎設施建設；建設地區(qū)垃圾轉運站，試點垃圾氣體收運系統(tǒng)，提高公廁、環(huán)衛(wèi)工作站等環(huán)衛(wèi)設施配置標準。不斷完善城市高壓配電網結構，實現(xiàn)每個變電站至少有兩個不同方向電源；按照“?？煽俊⑾[患、增能力、建智能”的原則改造舊城配電網；穩(wěn)步推進“煤改清潔能源”工程的建設，到2030年全區(qū)清潔能源利用率達到100%。不斷完善熱力供應系統(tǒng)，建設“以集中城市熱網供熱為主，天然氣、電力等清潔能源采暖為輔，熱泵等可再生能源采暖為補充”的多源互補供熱體系，穩(wěn)步提升熱泵、太陽能等可再生能源采暖比重，完成老舊供熱管網改造，建立并完善城市熱網監(jiān)控和調度管理系統(tǒng)。采用新技術將舊城內合流排水管道改造為雨污分流排水管道；保證高標準排水的通暢安全，滿足城市主干道路的規(guī)劃設計排水標準要求；對年代久遠的雨污水和合流排水管道進行改造翻建，建設區(qū)域性雨污水排水出路的主干線管道。 　　完善供排水管網系統(tǒng)。建設“胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)”，把有條件的胡同納入道路交通組織系統(tǒng)中，提高交通可達性；提高市民現(xiàn)代化交通意識，大力開展交通法規(guī)和交通安全宣傳教育，實現(xiàn)文明出行。 　　提高道路交通管理水平。舊城內重點發(fā)展步行、自行車交通，胡同道路設計以滿足步行、自行車出行以及機動車單行需求為主；在保持傳統(tǒng)胡同肌理的基礎上，適當疏通胡同道路。加大對小汽車引導與調節(jié)力度，使機動車交通量與道路交通容量、環(huán)境容量相匹配。加快落實“公交優(yōu)先”政策，大力發(fā)展和完善以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)，構建方便快捷的一體化換乘體系，逐步擴大公交服務范圍。 　　構建以公共交通為主導的便捷交通體系。 　　四、承載力提升—