【正文】 1996年 5 月 3 日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處 理?xiàng)l例》和 2000 年 8 月 24 日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān) 公文處理辦法》停止執(zhí)行。 第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參負(fù)責(zé)解釋。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā) 文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借 用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。 第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。公文被 撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起 失效。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo) 注。 復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。匯編，確有工作 需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。 第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 公開發(fā)布的時(shí)間、 形式和渠道， 由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。 第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的 要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。 第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。 第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的， 在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。 第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整 理歸檔。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。涉密公文 應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。 （三）印制。 （二）登記。 第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。 （七）答復(fù)。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促 承辦部門按期辦結(jié)。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去 向，不得漏傳、誤傳、延誤。 （五）傳閱。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工 作需要確定范圍后分送。經(jīng)初 審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記 載。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后 簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。第六章 公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理第二十三條 歸檔。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽 署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。重要 公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起 草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和 修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。 （五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。 （三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng) 過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。審核的重點(diǎn)是： （一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。 （七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。 （五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。 （三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表 述 準(zhǔn)確，文字精煉。 第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到： （一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn) 確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 屬于黨委、 政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作， 不得聯(lián)合行文。 （五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí) 抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 （三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。 （二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府 授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向 下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、 政府提出指令性要求。 第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。 （五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī) 關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名 義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 （四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。（二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重 大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職 權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送 被越過的機(jī)關(guān)。第四章 行文規(guī)則 第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性 和可操作性。 第十二條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型。 第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。公文的送印機(jī)關(guān)和送印 日期。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公 文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同 類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普 發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。 （十三）印章。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽 發(fā)的日期。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡 稱。公文附件的順序號(hào)和名稱。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān) 全 稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。 （五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱 加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范 化簡稱。根據(jù)緊 急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急” “加急” ，電報(bào)應(yīng)當(dāng) 分別標(biāo)注“特提” “特急” “加急” “平急” 。 （三）緊急程度。 公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo) 注份號(hào)。 （一）份號(hào)。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問 和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同 級(jí)人民代表大