【正文】 近九個月里，項目組成員采用不同方式，利用多方資源，針對河北懷來縣發(fā)展低碳經濟建造低碳城市時對當地經濟的影響進行了一系列調查，從開始的理論研究到后來的實地調研，再到后來的總結階段，我們發(fā)現(xiàn)懷來縣在建設低碳生態(tài)城市的過程中取得了不錯的成績，雖然還是存在一些不足，經過項目組成員的研究討論，我們提出了一些改善的建議，希望可以使河北懷來縣在建造低碳生態(tài)城市的路途上越走越順暢。雖然在發(fā)展低碳經濟、建造低碳生態(tài)城市的過程中，懷來縣遇到了一些困難，但是他們終究是取得的了可惜的成就。河北懷來縣發(fā)展低碳經濟,推廣低碳生活,打造零碳生態(tài)城城市品牌。而數理學院課題組緊抓此次機會，通過近九個月的研究，深入河北省懷來縣，進行實地調研，了解低碳生態(tài)城市的建設對經濟的影響。通過對居民的調查問卷分析，我們了解到，由于目前懷來縣低碳生態(tài)城市建設還在起步當中，并未對居民收入產生太大影響，目前，居民還是抱著一種可以接受低碳經濟的態(tài)度慢慢適應低碳經濟的發(fā)展。綠色出行意味著人們的出行盡量不要產生二氧化碳氣體的排放，這就必須在步行和自行車道的規(guī)劃和建設上花更大的精力，使城市的交通綠色化。通過多部門協(xié)作計劃，預計到2020年，綠色出行比例超過80%。懷來縣通過加大宣傳力度，引導市民選擇綠色出行方式；大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，不斷增加了公交出行的吸引力。采訪中了解到政府已經購置了100多輛新型能源公交車，這種公交車全部是采用清潔能源，減少了有害氣體的排放。例如在調研中我們了解到：（1）懷來縣的交通運輸局與規(guī)劃局正在優(yōu)化公交線路設置，加大公交線路網密度；優(yōu)化公交站點設置，500米范圍內可達公交站點比例達到100%；增加步行道和非機動車道的建設密度，確保慢行交通路網密度達到標準。通過對懷來交通體系的實地調研中發(fā)現(xiàn)，為了強化區(qū)域交通聯(lián)系，懷來縣注重“零碳城”與周邊區(qū)域交通系統(tǒng)的組織銜接。目前，該縣的彩色玻璃在全國市場占有率達到90％，產品遠銷20多個國家和地區(qū)。該縣通過圍繞上檔升級開展旅游服務“評星升A”等活動，打造出環(huán)京生態(tài)休閑旅游帶，并帶動起了全縣新興物流市場建設；按照打造“京西北玻璃產業(yè)強縣”的目標，鼓勵重點企業(yè)推進技術創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈條，拓展市場空間，加快產品結構調整。（4）重點培育龍頭產業(yè)。懷來縣通過招商主體由政府為主轉變?yōu)橐云髽I(yè)、社會為主；政府行為由制定優(yōu)惠政策為主轉變?yōu)楦纳栖?、硬環(huán)境為主，成功引進了總投資50多億元的邁克瑞醫(yī)療器械、太陽能金屬玻璃真空管等一批重點項目，并與北京師范大學、清華大學工業(yè)開發(fā)研究院等院校簽訂了合作協(xié)議，使他們與北京的合作范圍，迅速由單純的經濟合作，拓展為經濟、社會、文化和科技等領域的全面合作。目前，建成和在建葡萄酒生產企業(yè)27家。為此，懷來縣不斷挖掘葡萄和葡萄酒的內涵和外延，加快研發(fā)生產系列高檔葡萄酒，建設集苗木繁育、基地種植、加工釀造、產品研發(fā)和市場銷售一條龍的產業(yè)體系。目前，懷來縣集種植、釀造、旅游等于一體的復合型葡萄產業(yè)，年產值超過30億元；圍繞服務京津建成的蔬菜、果品、奶業(yè)、生豬、肉雞五大京西綠色農副產品基地，已使50%以上的農產品行銷京津市場；已經建成的煤炭、果菜、建材、農機汽車、糧油五大專業(yè)市場，年銷售總額接近50億元；全縣玻璃、太陽能生產企業(yè)已發(fā)展到11家。懷來在建設低碳生態(tài)城的過程中力求實現(xiàn)低碳經濟的高速發(fā)展。同時，把發(fā)展第三方物流作為服務業(yè)的重中之重，引導企業(yè)優(yōu)化資源配置，實施二三產業(yè)業(yè)務分離，鼓勵各類企業(yè)和新分離組建的公司單獨進行工商登記和稅務登記。在調研中我們發(fā)現(xiàn)懷來縣積極培育汽車、健身、休閑等消費熱點，鼓勵大型娛樂城、商務會館建設，2010年力爭引進名店8家、名企6家；積極引進金融保險、電子商務、社區(qū)服務、信息中介、服務外包、會展等新興服務業(yè)的發(fā)展，有效促進服務消費?！痹谖覀冋{研中發(fā)現(xiàn)懷來縣委利用此契機加快推進商貿、物流、旅游、金融、房地產、餐飲、技術咨詢等服務業(yè)項目的發(fā)展，做大做強服務業(yè)“四大載體”，強化政策支持。 如今的懷來，正在完成從老城變新城的開發(fā)區(qū)城市的跨越，逐步實現(xiàn)從單純的工業(yè)化到“一城五區(qū)”、環(huán)境與產業(yè)的平衡發(fā)展，也為“環(huán)北京”區(qū)域發(fā)展注入了新的生機與活力。（3）加強節(jié)能標準執(zhí)行監(jiān)督力度。如在我們調研中的華夏幸福基業(yè)，為了秉承大力發(fā)展“低碳城市”、綠色GDP的發(fā)展目標，遵循城區(qū)和園區(qū)融合發(fā)展的城市發(fā)展理念，在建筑節(jié)能和綠色建筑方面都做了有益的嘗試，他們的做法是：（1）聘請清華大學建筑研究院做園區(qū)生態(tài)規(guī)劃，規(guī)劃對區(qū)域的生態(tài)節(jié)能都有詳細量化要求，目標是打造生態(tài)示范區(qū)。房地產走低碳之路是大勢所趨，這將是一次革命性的結構調整。在我國，住宅建造大多采用現(xiàn)場砌（澆）筑，手工作業(yè)，工業(yè)化水平低，住宅使用能耗為相同技術條件下發(fā)達國家的23倍。隨著我國城市化每年1%的增長率，預計未來20年內建筑能耗占全社會總能耗將達到50%。 低碳生態(tài)城市的建設對服務類目前產生了成果及其帶來的影響目前，建筑是當今社會三大耗能大戶之一，建筑能源占全社會總能耗的2530%。任何政策的落實都需要一個適應過程，因此它的發(fā)展道路就注定是坎坷的，但這種消極的影響并不會一直存在的。河北懷來亦明確提出將要建設成為中國首座“零碳城”。從城市到農村，從單位到社區(qū)，從生產到消費，從個人衣食住行到接人待物等方面，都要直接和間接減少“碳足跡”。在廣大市民中倡導低碳生活方式，普及低碳生活。低碳經濟也涉及廣泛的產業(yè)領域和管理領域。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。著眼資源優(yōu)勢，當地的風能、地熱資源豐富，利用這些優(yōu)勢，發(fā)展新能源，推進懷來縣節(jié)能環(huán)保。 立足當前，著眼長遠，分段安排 要著重于整合已經成熟的低碳技術，實施廣泛地普及工程。 在節(jié)能減排工作中，懷來政府政府機關應率先垂范。鼓勵居民購買低碳產品，研究試行強制采購節(jié)能產品的辦法，例如，可以暫時性的補貼一部分資金給購買張懷環(huán)保電器商城電器的用戶，鼓勵居民購買環(huán)保電器。 完善政策，形成激勵和約束機制。 完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯(lián)式空調、照明產品及燃氣熱水器上的應用。強化對重點耗能企業(yè)，特別是大型污染性企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。若有可能，懷來政府盡量制定并出臺類似于《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》的文件政策，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度。加快培育節(jié)能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產業(yè)化發(fā)展。加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，多與其他地區(qū)交流學習。全面推行清潔生產，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案。制定和發(fā)布循環(huán)經濟評價指標體系。深化循環(huán)經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。多渠道籌措節(jié)能減排資金。加快水污染治理工程建設。加快實施十大重點節(jié)能工程。繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，制定促進服務業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務業(yè)和高技術產業(yè)的比重。玻璃幕墻在帶來所謂美觀的同時，也帶來了能耗的成倍增長。夏季紫外線照射強烈，造成光污染，冬天不擋寒，一年四季不得不開放大功率的空調來調節(jié)氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。我國新建建筑已經基本實現(xiàn)按節(jié)能標準設計，%，%。建設部統(tǒng)計數字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。面向環(huán)境友好型社會的管理創(chuàng)新包括：戰(zhàn)略規(guī)劃設計與優(yōu)化；政府管理創(chuàng)新；企業(yè)管理創(chuàng)新。17 評價技術環(huán)境友好型社會評價體系是對區(qū)域產業(yè)、城市基礎設施、人居環(huán)境和社會消費四大體系協(xié)調發(fā)展狀況進行綜合評價與研究的依據和標準。15 生態(tài)恢復技術生態(tài)恢復技術就是以生態(tài)系統(tǒng)演替為理論基礎，借用物理、化學、生物等方法，控制待恢復生態(tài)系統(tǒng)的演替過程和發(fā)展方向，恢復或重建生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，并使系統(tǒng)達到自維持狀態(tài)的技術。13 生態(tài)農業(yè)技術生態(tài)農業(yè)技術，指的是根據生態(tài)學、生物學和農學等科學的基本原理和由生產實踐經驗發(fā)展的有關生態(tài)農業(yè)的各種方法與技能。11 綠色化學技術綠色化學技術中最理想的是采用“原子經濟”反應，即原料分子中的每一原子都轉化成產品，不產生任何廢物和副產物，實現(xiàn)廢物的“零排放”?？煞譃閮深?，一類是以生物質為原料利用熱物理化學方法制取氫氣，另一類是利用生物轉化途徑轉換制氫，生物質能轉換技術。10 生物煉制技術即用生物質來生產能源和各種化工產品與生物材料。8 綠色再制造技術再制造通過對報廢產品進行修復、改裝、改進或改型，以及回收利用等一系列技術措施或工程活動，使其保持、恢復可用狀態(tài)或加以重新利用。新能源利用技術有太陽能、核能、地熱能、氫能、風能利用新技術等，常規(guī)能源利用技術即開發(fā)節(jié)能新技術。5 系統(tǒng)化技術系統(tǒng)技術指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮，通過構建合理的產品組合、產業(yè)組合、糊合、實現(xiàn)物質、邊量、資金、技術的優(yōu)化使用的技術，如產品聯(lián)產和產業(yè)共生技術。3 再利用技術再利用技術就是延長原料或產品使用周期，通過反復使用來減少資源消耗的技術。主要包括以下技術：1 替代技術 替代技術就是開發(fā)新資源、新材料、新工藝、新產品，替代原來所用的資源、材料、工藝和產品，提高資源利用效率，減輕生產過程中環(huán)境壓力的技術。只有將資源生產率置于技術發(fā)展的中心地位，最大限度地減少資源消耗，才有可能減少中國與發(fā)達國家的差距，真正實現(xiàn)科學發(fā)展。進入新千年后，大多數國家的有關專家都不同程度地介入了未來能源發(fā)展方向的研究，這些研究可以歸結為一句話，那就是“科技將決定能源未來、科技將創(chuàng)造未來能源”。能源發(fā)展的歷史還告訴世人，誰占有能源資源，誰就占據能源發(fā)展的天時、地利。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發(fā)展模式 發(fā)展低碳經濟與科技創(chuàng)新的聯(lián)系 發(fā)展低碳經濟實質上是對現(xiàn)代經濟運行與發(fā)展進行一場深刻的能源經濟革命。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。 發(fā)展低碳經濟是發(fā)展環(huán)境經濟的必然選擇、最佳體現(xiàn)與首選途徑。加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。 加大科技投入，促進低碳經濟創(chuàng)新 創(chuàng)新低碳經濟的必要性促進低碳技術創(chuàng)新。該工程在規(guī)劃設計和建設施工中，將全面引入“生態(tài)、零碳”概念，采用國際通用的綠色建筑及可持續(xù)性評估標準——LEED標準作為典范，從可持續(xù)建筑場址、水資源利用、節(jié)能與大氣、資源與材料、室內空氣質量幾個方面進行綜合管控，在建筑全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染。 通過“四大基地”相互依托、優(yōu)勢互補，吸引眾多大、好項目積極入駐，爭取形成我國北方地區(qū)重要的清潔能源產業(yè)聚集區(qū)?！耙怀撬幕亍惫こ痰拈_工奠基，標志著懷來生態(tài)新城這一宏偉藍圖進入了實質性的建設階段，必將對我縣推進節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、宜居城鎮(zhèn)建設和縣域經濟發(fā)展起到巨大的拉動作用。 懷來縣局面的具體情況 懷來生態(tài)新城“一城四基地”工程是在采取“政府推動+企業(yè)運作”的模式下，是由還來縣與懷來鼎興投資開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設的一個具有生態(tài)環(huán)境好、科技含量高、帶動力明顯的高清潔能源產業(yè)聚集區(qū)工程。一個城市的發(fā)展要依靠工業(yè)化的規(guī)劃，因工業(yè)化建設可以增加經濟總量，改善人們生活水平，增強一個城市的綜合水平。同時，應加強相關的輿論宣傳。 因此低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。 在低碳經濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區(qū)。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生與低碳,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態(tài)平衡。組織開展全縣節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識?！∪且贫ā暗吞冀洕庇嘘P準則和要求，切實加強對“低碳經濟”的領導，對保護環(huán)境、節(jié)能減排、推廣“低碳經濟”的企業(yè)、單位和個人給予獎勵，不斷增強人們發(fā)展“低碳經濟”的責任感和緊迫感?！　《且e辦“低碳經濟”培訓班和講座，樹立正確的“低碳經濟”發(fā)展觀念，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，倡導低碳生活方式和生活文化。把低碳教育納入教育體系中去，