【正文】 市環(huán)境保護(hù)局2020年底前41應(yīng)急能力建設(shè)全市強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。市環(huán)境保護(hù)局2020年底前40監(jiān)測(cè)能力建設(shè)全市提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。洪梅鎮(zhèn)政府2018年底前38洪梅鎮(zhèn)廣東理文造紙有限公司爐渣、煤渣堆存場(chǎng)所排查。麻涌鎮(zhèn)政府2018年底前36麻涌鎮(zhèn)東莞玖龍紙業(yè)有限公司粉煤灰等堆存場(chǎng)所排查。望牛墩鎮(zhèn)政府2018年底前34麻涌鎮(zhèn)東莞德永佳紡織制衣有限公司污泥堆場(chǎng)堆存場(chǎng)所排查?；㈤T(mén)鎮(zhèn)政府2018年底前32望牛墩鎮(zhèn)東莞順裕紙業(yè)有限公司爐渣、煤渣堆存場(chǎng)所排查?；㈤T(mén)鎮(zhèn)政府2018年底前30虎門(mén)鎮(zhèn)沙角B電廠(chǎng)脫硫礦渣、粉煤灰渣等堆存場(chǎng)所排查。市環(huán)境保護(hù)局2017年底前28工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查全市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全面排查和整治轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，落實(shí)無(wú)害化處置措施，制定整治方案并嚴(yán)格監(jiān)管。市環(huán)境保護(hù)局2018年底前26麻涌鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東莞恒建環(huán)保科技有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目。市城市綜合管理局2019年24危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)麻涌鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)麻涌海心沙東莞市工業(yè)固體廢物綜合處理處置基地。市城市綜合管理局2018年初22常平鎮(zhèn)基本完成常平笑金坑填埋場(chǎng)存量垃圾分篩處理試點(diǎn)項(xiàng)目。市城市綜合管理局2018年底前20全市已建成仍在使用但尚未開(kāi)展環(huán)評(píng)的生活垃圾填埋場(chǎng)，完成編制回顧性環(huán)境影響報(bào)告書(shū)?；㈤T(mén)鎮(zhèn)政府2020年底前18東莞市麻涌鎮(zhèn)豪峰電鍍印染專(zhuān)業(yè)基地升級(jí)改造麻涌鎮(zhèn)推動(dòng)電鍍園區(qū)清潔化改造，升級(jí)改造污染治理設(shè)施，推進(jìn)廢水的深度處理，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提升電鍍園區(qū)清潔化、生態(tài)化水平。洪梅鎮(zhèn)政府2017年底前16全市結(jié)合全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查結(jié)果與污染地塊再開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，有序開(kāi)展政府收儲(chǔ)工業(yè)企業(yè)地塊調(diào)查評(píng)估。市環(huán)境保護(hù)局2017年起14關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)麻涌鎮(zhèn)針對(duì)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)搬遷污染場(chǎng)地開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤修復(fù)技術(shù)篩選、重金屬污染土壤修復(fù)工程。市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）2020年底前12典型重金屬污染農(nóng)田治理修復(fù)示范石碣鎮(zhèn)以東莞市石碣鎮(zhèn)四甲村和石碣村連片150畝菜地土壤為對(duì)象，圍繞污染源控制污染特征分析修復(fù)技術(shù)比選修復(fù)工程設(shè)計(jì)修復(fù)工程實(shí)施開(kāi)展全過(guò)程的農(nóng)田土壤修復(fù)試點(diǎn)示范工程。市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）2020年底前10受污染耕地治理修復(fù)治理修復(fù)類(lèi)耕地完成省下達(dá)的污染耕地治理修復(fù)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局2018年起8嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地土壤周邊工業(yè)企業(yè)污染排放情況。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局2020年底前6加大優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)力度優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地結(jié)合農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，在新一輪的土地利用規(guī)劃中，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）2019年底前4工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查全市按照省統(tǒng)一部署要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）2018年底前2重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查全市開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)公眾、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。提倡有條件的地方根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。強(qiáng)化公眾參與。依托土壤治理與修復(fù)示范工程，采取組織參觀、制作宣傳手冊(cè)、設(shè)置展館等形式，開(kāi)展土壤污染防治宣傳教育活動(dòng)。第四十六條 提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)制定實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)以及專(zhuān)業(yè)展館等方式，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳土壤環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策、相關(guān)科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政環(huán)境污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。鼓勵(lì)本土化生產(chǎn)研發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行的土壤和地下水污染治理修復(fù)中試工程。廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，培育具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等綜合實(shí)力的環(huán)保科技企業(yè)。第四十三條 推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。第十四章 保障措施第四十二條 嚴(yán)格目標(biāo)評(píng)估考核實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。第十三章 重點(diǎn)項(xiàng)目緊密?chē)@東莞市土壤污染治理修復(fù)目標(biāo)及任務(wù)，計(jì)劃開(kāi)展土壤調(diào)查、農(nóng)田土壤分區(qū)管控、關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)、工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造、生活垃圾處理設(shè)施排查與建設(shè)、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查、能力建設(shè)等八大類(lèi)項(xiàng)目，共計(jì)41項(xiàng)。建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。未按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、并制定治理與修復(fù)實(shí)施方案的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得批準(zhǔn)其涉及修復(fù)部分的再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；國(guó)土資源部門(mén)不得辦理其用途改變或土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)；規(guī)劃部門(mén)不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。全面落實(shí)國(guó)家、省土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，采取措施防止污染擴(kuò)散，必要時(shí)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。將土壤污染防治內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2017年底前，完善東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。增強(qiáng)土壤污染檢測(cè)能力建設(shè)，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備土壤污染快速檢測(cè)等必要的執(zhí)法裝備。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，結(jié)合省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，提升本市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。充分利用國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照國(guó)家和省相關(guān)要求，確定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位市域內(nèi)全覆蓋。在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目使用未利用地。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。第三十六條 開(kāi)展化工過(guò)程安全管理示范活動(dòng)結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在沙田虎門(mén)港選定12家企業(yè)作為市級(jí)示范企業(yè)，制定推進(jìn)化工過(guò)程安全管理工作實(shí)施方案，精心組織開(kāi)展化工過(guò)程安全管理示范工作，確保于2017年底完成示范工作。加快推進(jìn)立沙島危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地建設(shè)。第三十五條 建立突發(fā)事件土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度結(jié)合本地區(qū)加油站分布，在沙田虎門(mén)港選定12家加油站，按照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》，探索開(kāi)展加油站地下水污染調(diào)查與污染防治工作。重大危險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)布置在相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，用地選址與周邊工程設(shè)施的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離須符合國(guó)家規(guī)范。嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等造成土壤污染的違法行為。提高危險(xiǎn)廢物綜合回收利用率，積極研發(fā)和推廣先進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)，提高危險(xiǎn)廢物處理處置的工藝技術(shù)水平。第三十三條 提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料記錄、加大涉危企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面，構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系。新建或擴(kuò)建一批危險(xiǎn)廢物處理處置單位，規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)麻涌鎮(zhèn)海心沙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、恒建危險(xiǎn)廢物擴(kuò)建項(xiàng)目；建設(shè)沙田鎮(zhèn)（虎門(mén)港）豐業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合處理處置項(xiàng)目；建設(shè)謝崗鎮(zhèn)飛灰安全填埋項(xiàng)目。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等工業(yè)廢物的再生利用活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。以茅洲河流域、聯(lián)網(wǎng)水庫(kù)治理為重點(diǎn)，開(kāi)展12項(xiàng)淤泥處置示范項(xiàng)目。2017年底前，完成全市污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造；2020年底前，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。新、改、擴(kuò)建污水處理廠(chǎng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段應(yīng)配套建設(shè)污泥減量化設(shè)施，推進(jìn)采用深度脫水等工藝。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止污泥就地堆放和原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式，從嚴(yán)控制污泥農(nóng)用，避免污泥處置過(guò)程造成土壤污染。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)垃圾滲濾液和焚燒飛灰的處理處置，推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)甲烷利用和惡臭處理，向社會(huì)公開(kāi)垃圾處理處置設(shè)施污染物排放情況。第二十八條 加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建擴(kuò)建生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。采用分篩技術(shù)，用310年時(shí)間完成全市3