【正文】 把基層民主法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體的新型社會管理服務(wù)體系，不斷提升基層法治化管理水平。要把基層民主法治創(chuàng)建與解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，不斷提升服務(wù)基層群眾的能力和水平。要充分發(fā)揮自治制度的引導(dǎo)作用，促進群眾修身律己，自覺遵守和維護社會秩序。要充分發(fā)揮村級班子的主導(dǎo)作用，辦好一方事，維護一方穩(wěn)定，促進一方和諧。重點是認(rèn)真解決一些帶有基礎(chǔ)性、根本性、長遠性、機制性和普遍性的民生問題，盡最大努力促進社會安全、生產(chǎn)安全、群眾生命財產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康安全，讓群眾在鄉(xiāng)村生活得更加安心、舒心、順心。一是突出化解鄉(xiāng)村矛盾。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。五是更加注重鄉(xiāng)村社會治理，進一步增強振興保障。要大力推進實施“交通提速”戰(zhàn)役，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造城市資本和消費人口到鄉(xiāng)村投資和消費的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，應(yīng)當(dāng)突出以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，堅持抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化謀局、產(chǎn)城融合一體化推進、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化發(fā)力，充分發(fā)揮城市資對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，推進中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，同頻共振，具體操作中，要尊重市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，吸引資金和資本流向中小城市、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)旅游方面的投入，建立企業(yè)、投資者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民之間的新型合作關(guān)系。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步集聚外部活力。值得注意的是，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，對村民和村集體的收益要明確一定的保障機制。這種模式實現(xiàn)了政府、投資者、村民三方利益共享合作開發(fā)，可以復(fù)制推廣。婺縣李坑鎮(zhèn)旅游業(yè)的開發(fā)中，政府以資入股，投資者以現(xiàn)金入股，村民以資產(chǎn)入股。上饒市婺縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣等地鄉(xiāng)村振興取得的巨大成績，都離不開其不斷且逐年加大的資金投入。美國經(jīng)濟學(xué)家羅格納三是更加注重融資投資創(chuàng)新，進一步擴大建設(shè)投入。我市藍山縣和新田縣的一些鄉(xiāng)村在這方面做了一些成功探索，其經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。我們應(yīng)加快制定和實施《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》，加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和管理，推進村莊提質(zhì)改造，塑造好鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌風(fēng)格。當(dāng)前，農(nóng)村建房管理無序，亂建私搭嚴(yán)重，不僅影響農(nóng)村“面子”上的美觀，更影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生清掃等工作的推進，必須下重拳、出硬招進行整治規(guī)范。習(xí)近平總書記多次指出，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。同時，要強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌營銷策劃，有效塑造大品牌、營銷大品牌，增強品牌產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，為加速推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在思路層面，可以學(xué)習(xí)借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，搶抓旅游全域化發(fā)展機遇，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)建設(shè)，將農(nóng)村的歷史文化、自然環(huán)境融為一體，因地制宜培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民俗休閑、傳統(tǒng)文化等互相融合的新業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟，走產(chǎn)村融合發(fā)展的新路子。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一是更加注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步做大經(jīng)濟基礎(chǔ)。對于全市的鄉(xiāng)村振興工作，我們建議，充分借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合我市實際情況，加力推進暨定措施的落實落地。四、學(xué)xx:中流擊水正當(dāng)時這次赴xx六市學(xué)習(xí)考察，在考察團成員當(dāng)中引起強烈反響，特別是各縣區(qū)人大常委會的負(fù)責(zé)同志深刻體會認(rèn)識到了思想上的促狹、辦法上的匱乏，發(fā)現(xiàn)了思路、機制上的差距。這些工作措施，直指“三農(nóng)”熱點、焦點、難點問題，有助于從根本上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施強筋壯骨，給力助跑。著力強化項目支撐，結(jié)合本地實際，大力開發(fā)包裝項目、招商引進項目、培育壯大項目。我市在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力強化頂層設(shè)計，科學(xué)編制了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。這五大重點，牢牢植根于永州基本市情，充分考慮了前段新農(nóng)村建設(shè)打下的良好基礎(chǔ)，有效構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，體現(xiàn)出市委對“三農(nóng)”發(fā)展方位的精準(zhǔn)研判，對未來發(fā)展方向的精準(zhǔn)把控，以及對工作切入點和突破口的精準(zhǔn)指向。以建設(shè)生態(tài)文明為抓手，推進生態(tài)振興。以匯聚人才資為支撐，推進人才振興。三是在戰(zhàn)略主攻上體現(xiàn)精準(zhǔn)。市委在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題研究的基礎(chǔ)上，及時出臺“1+5”(1為實施鄉(xiāng)村振興總文件，5即興產(chǎn)業(yè)、富民眾、美生態(tài)、強治理、育鄉(xiāng)風(fēng)5個配套文件)政策文件和2018年鄉(xiāng)村振興試點“十百千萬”工程、“四個一”工程兩個工作方案?？梢哉f，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全市已經(jīng)形成了工作共識，凝聚了推進活力。在邀請了中國美院和上海文博堂機構(gòu)等專業(yè)規(guī)劃策劃團隊，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進行策劃的基礎(chǔ)上，市委經(jīng)濟工作會議明確提出，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，具體推進“興產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、育鄉(xiāng)風(fēng)、強治理、富民眾”五大行動。主要表現(xiàn)在：一是在思想認(rèn)識上高度重視。勿須質(zhì)疑的是，他們在鄉(xiāng)村振興方面，的確比永州的基礎(chǔ)要好一些，步子要快一些。這對于解決鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)投融資難題無疑是一個成功的樣榜。2007年以來，縣里洞觀形勢，轉(zhuǎn)換思路，將全縣90%的旅游資整合到xx婺旅游股份有限公司，把全縣作為一個景區(qū)，實施整體規(guī)劃、整體營銷，全縣旅游開發(fā)逐步實現(xiàn)上市融資的新突破。2001年江澤民同志視察江灣，婺的旅游業(yè)總體品牌效應(yīng)開始凸現(xiàn)，民間投資者產(chǎn)生了較大的興趣。——探索了一個高效的融資模式。實踐證明：按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最為重要最為基礎(chǔ)的便是推進并實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。他們抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，沒有固守農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)，而是因地制宜，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就抓什么產(chǎn)業(yè)?！隼瘟艘粋€堅實的基礎(chǔ)支撐。鷹潭、吉安和南昌等市，在實踐中堅持“全域一體”推進工作，市、縣、鄉(xiāng)、村融于一個整體，一個規(guī)劃布局、一張藍圖建設(shè)，結(jié)合每個村莊資稟賦、地形地貌、文化內(nèi)涵，圍繞山、水、林、田、路、房六要素，把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個功能區(qū)塊建設(shè)，把一個村莊當(dāng)做一個景點規(guī)劃設(shè)計，把一個農(nóng)戶庭院當(dāng)作一個小品來進行改造。這一現(xiàn)象還從工作層面啟示我們，鄉(xiāng)村振興，“固守鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村，死抱農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)”沒有出路，必須善于整合各方資，統(tǒng)籌各種要素，充分用好“三農(nóng)”內(nèi)外多種動能，