【正文】 三、結(jié)論根據(jù)本報(bào)告定性、定量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，我們得出以下總體結(jié)論性意見供委托方參考： 該項(xiàng)目符合國家“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目選址合理，并且合理控制建設(shè)規(guī)模，周邊公用配套條件較好；經(jīng)過對本項(xiàng)目實(shí)施條件、建設(shè)方案以及投資進(jìn)行的分析論證認(rèn)為：項(xiàng)目切實(shí)可行，并具有良好的社會(huì)價(jià)值。建設(shè)單位各部門緊密配合，以加快項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)度；項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都要以招標(biāo)方式。各級政府及有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，社會(huì)各界要大力支持，積極參與，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長。根據(jù)市兒童福利事業(yè)的現(xiàn)狀，本項(xiàng)目建設(shè)勢在必行，并且項(xiàng)目的建設(shè)得到了各級民政、發(fā)展計(jì)劃部門的大力支持。本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由中央、省、市三級民政福彩公益金及地方財(cái)政承擔(dān)，其中：中央民政福彩公益金360萬元，省民政福彩公益金500萬元，市民政福彩公益金1500萬元，市財(cái)政配套1276萬元。詳見《項(xiàng)目總投資估算表》附表1。一期工程：，預(yù)備費(fèi)49萬元。預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的3%計(jì)算；一期工程建設(shè)期較短，估算沒有考慮漲價(jià)因素；鑒于二期工程間隔時(shí)間較長，適當(dāng)考慮了漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，按照工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%考慮。鑒于本項(xiàng)目的社會(huì)福利性，此類相關(guān)收費(fèi)可由民政部門申請政府減免。（1）行政事業(yè)收費(fèi)：包括建筑企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、地震安評費(fèi)、防雷檢測服務(wù)費(fèi)等，本項(xiàng)目估算按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。土地費(fèi)用：由于本項(xiàng)目為由政府投資的社會(huì)福利項(xiàng)目，土地由政府劃撥，投資估算不再考慮土地費(fèi)用。本項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，建設(shè)投資分兩期進(jìn)行測算。二、編制依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》；《全國市政工程投資估算指標(biāo)》；山東省市政消耗定額；山東省建筑工程消耗量定額；山東省安裝工程消耗量定額；有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；國家現(xiàn)行有關(guān)投資估算的規(guī)定； 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；當(dāng)?shù)赝惤ㄖこ填A(yù)算或結(jié)算資料。二期工程：根據(jù)安排計(jì)劃于2015年初開始二期工程建設(shè)，爭取用一年的時(shí)間完成整個(gè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容，2016年福利院兒童養(yǎng)育、康復(fù)、特教等所有功能用房全部投入使用。一期工程主要建設(shè)兒童生活樓、醫(yī)療康復(fù)樓、后勤保障樓各一棟，完善相關(guān)的室外配套；二期工程完成整個(gè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容，包括兒童生活樓、類家庭樓、技能培訓(xùn)場地等建筑，以及兒童室外活動(dòng)場地的鋪裝和院內(nèi)其他景觀綠化工程的建設(shè)。在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中要抓住設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備材料購置安裝等重要環(huán)節(jié)，并統(tǒng)籌科學(xué)安排各項(xiàng)工作，力求快速、優(yōu)質(zhì)地搞好項(xiàng)目建設(shè)。為確保工程進(jìn)度，并按期投入運(yùn)行，應(yīng)合理安排工期。投標(biāo)單位資質(zhì)要求：按照建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合標(biāo)段劃分情況確定投標(biāo)單位的資質(zhì)；對于設(shè)備設(shè)施采購招標(biāo)，要求投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格，并具有相關(guān)業(yè)績即可。先進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工圖紙完成后，進(jìn)行工程監(jiān)理與施工的招標(biāo)，在工程施工的同時(shí)可進(jìn)行院內(nèi)景觀工程、綠化鋪裝工程以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)。在該項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，對該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土建工程、主要設(shè)備、安裝工程的工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工依法進(jìn)行公開招標(biāo)。二、招標(biāo)組織形式因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織開、評標(biāo)的相應(yīng)資質(zhì)，因此本項(xiàng)目的土建安裝工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及主要配套設(shè)備的采購均采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行中招標(biāo)的形式。未辦理竣工驗(yàn)收的工程，不準(zhǔn)交付使用。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會(huì)審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價(jià)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。二、工程管理為保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目部應(yīng)在工程建設(shè)期間嚴(yán)格按照以下制度進(jìn)行工程管理：實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和責(zé)任追究制，由項(xiàng)目法定代表人對建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 第八章 項(xiàng)目工程管理及招標(biāo)方案第一節(jié) 工程管理市兒童福利院項(xiàng)目的建設(shè)得到了有關(guān)部門的大力支持與幫助，該項(xiàng)目在完成立項(xiàng)及前期手續(xù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度抓緊時(shí)間籌備項(xiàng)目建設(shè)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。 　　兒童福利院應(yīng)具備社會(huì)工作類專業(yè)畢業(yè)的專職社會(huì)工作人員、專職康復(fù)人員、營養(yǎng)師等專業(yè)人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目為原則。具體工作崗位勞動(dòng)定員見下表：部門職務(wù)人數(shù)備注兒童福利院領(lǐng)導(dǎo)院長1副院長3兒童生活部部長2正副各一名員工60類家庭部部長2正副各一名員工30醫(yī)療部部長2正副各一名員工30康復(fù)部部長2正副各一名員工20技能培訓(xùn)部部長2正副各一名員工20行政管理部部長1人員5后勤保障部部長1人員3財(cái)務(wù)部部長1人員4合計(jì)189二、人員素質(zhì)及培訓(xùn)由于本項(xiàng)目是社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，所需人員可直接在其他部門調(diào)入或直接從社會(huì)招聘，在上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高員工的文化素質(zhì)與愛心。一、項(xiàng)目定員項(xiàng)目投入使用后所需人員，按工作崗位和工作性質(zhì)進(jìn)行確定。組織機(jī)構(gòu)圖如下：兒童福利院院長副院長副院長副院長行政管理部后勤保障部財(cái)務(wù)部醫(yī)療部康復(fù)部技能培訓(xùn)部兒童生活部類家庭部第二節(jié) 項(xiàng)目人員配置兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識和技能維護(hù)兒童基本權(quán)益，幫助兒童適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)兒童自身發(fā)展。需進(jìn)一步建立和完善管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)科室衛(wèi)生技術(shù)人員及管理人員，達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高調(diào)、高效。第七章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置第一節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 市兒童福利院按照《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）中一類建設(shè)，建成后能提供節(jié)本的養(yǎng)育、康復(fù)、特教等服務(wù)，向多功能發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)施管理，經(jīng)常檢查設(shè)施的完好情況，及時(shí)檢修有問題的設(shè)備?？刂凭G化用水。三、節(jié)水措施設(shè)計(jì)中應(yīng)采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，嚴(yán)禁使用鑄鐵閥門和螺旋升降式水嘴，強(qiáng)制推廣使用陶瓷密封水嘴和一次沖洗水量為6升的坐便器。供電電纜、導(dǎo)線截面的選擇按節(jié)能原則考慮。配電設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明選用節(jié)能型光源和燈具。建筑外墻、門窗等按照節(jié)能要求設(shè)計(jì)，指標(biāo)應(yīng)達(dá)到以下要求：節(jié)能指標(biāo)表項(xiàng) 目單位細(xì)則限值設(shè)計(jì)指標(biāo)體形系數(shù)≤外墻平均傳熱系數(shù)W/( )建筑物耗熱量指標(biāo)W/ m2采暖耗煤量指標(biāo)Kg/ m2通過以上節(jié)能措施，達(dá)到國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。第二節(jié) 節(jié) 能一、建筑節(jié)能各種建設(shè)應(yīng)充分利用地形，盡量減少土石方工程量；建筑材料盡量選用國家推薦的節(jié)能材料。 八、項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目在土建施工，裝修、設(shè)備安裝過程中會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)、噪聲、粉塵、建筑垃圾等污染。 一次性使用無菌醫(yī)療用品由供應(yīng)室集中發(fā)放和用后的回收，供應(yīng)室配有毀形機(jī)，根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的要求進(jìn)行消毒毀形等無害化處理，設(shè)專人、專車送到醫(yī)療垃圾焚燒廠進(jìn)行集中焚燒處理，并做好相應(yīng)的記錄。廢氣按衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，要求對病房及其他科、室進(jìn)行定期消毒，醫(yī)院主要采用紫外線消毒和空氣噴霧消毒方法進(jìn)行消毒，不會(huì)產(chǎn)生有害氣體，對環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。在總體規(guī)劃上，本方案將遠(yuǎn)離城市干擾，與院區(qū)內(nèi)其他輔助用房保持一定距高，通過以上措施，加上各醫(yī)療用房特別是病房選用密閉外門窗，將使重要房間及病房內(nèi)的噪聲水平保證在白天時(shí)低于45分貝，夜間低 40分貝。噪聲防護(hù) 該項(xiàng)目選用的水泵、排風(fēng)機(jī)等均采用低噪聲高效率產(chǎn)品，并設(shè)計(jì)隔震支座基礎(chǔ)，管道軟接頭措施，避免噪聲源對醫(yī)療用房特別是病房的干擾。 五、主要污染源與污染物 主要醫(yī)療廢棄物：項(xiàng)目建成后的主要污染源與污物為各種生活污水、部分醫(yī)療衛(wèi)生污水以及生活垃圾等。 三、環(huán)保設(shè)計(jì)原則 積極采用先進(jìn)而成熟的工藝設(shè)備，最大限度利用資源，盡可能將三廢消除在工藝內(nèi)部，加強(qiáng)污染物治理措施，確保排放物符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。電視系統(tǒng)應(yīng)有完整的有線電視系統(tǒng)（如雙向傳輸、視頻信號納入有線電視等）。原則上宜在屋面設(shè)不大于20m20m網(wǎng)絡(luò)避雷帶為主，利用建筑物柱鋼盤做引下線及接地網(wǎng)。照度要求建筑照度標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CBJ133—90)執(zhí)行，主要場所具體要求如下：醫(yī)療康復(fù)用房 300 LX病房 　　　　　　　 100 LX夜間守護(hù) 　　　　　 510 LX其它公共場所 　　　　　 150 LX應(yīng)急照明均需按規(guī)范設(shè)置應(yīng)急誘導(dǎo)照明。（室外）、（室內(nèi)）。照明光源根據(jù)國家節(jié)能要求，除特殊裝飾要求外，均選用高效、低耗的高效金屬鹵化物燈和節(jié)能型日光燈為主。消防設(shè)備配電均采用阻燃型電線、電纜。直接由變電所內(nèi)低壓配電屏出線供給各建筑單體內(nèi)的動(dòng)力配電箱和照明配電箱。單體建筑內(nèi)采用輻射式和樹干式相結(jié)合的供電系統(tǒng)。低壓側(cè)設(shè)無功補(bǔ)償裝置。變壓器采用國產(chǎn)環(huán)氧樹脂澆注薄絕緣干式節(jié)能型變壓器。各變電所內(nèi)的10kV高壓柜選用金屬鎧裝手車式高壓開關(guān)柜。二級負(fù)荷采用雙電源供電，一供一備；其他三級負(fù)荷均采用單電源供電。供電方案（1）電源本項(xiàng)目供電電源采用雙回路供電，雙回路引自附近變電站不同母線段，線路鋪設(shè)采用電纜直埋式，供電電壓等級為10kV。h。室內(nèi)排水管及雨水排水管采用硬聚氯乙烯（UPVC）排水管。三、管材選擇生活給水管DN≤50者采用鋁塑復(fù)合管，DN＞50采用高密度聚乙烯（HDPE）給水管或聚丙烯（PPR）給水管。(6)污水處理必須加氟消毒，接觸消毒池有效停留時(shí)間不小于3小時(shí)；總剩余氟量≥。(5)污水外管網(wǎng)全封閉，在管網(wǎng)適當(dāng)位置加伸頂通氣管（避開交通道路和空調(diào)取風(fēng)口），并定期消毒。(3)除淋浴、拖布池等必須設(shè)置地漏外，其他用水點(diǎn)盡可能不設(shè)地漏，各排水點(diǎn)有良好的水封。給排水系統(tǒng)設(shè)置的其他要求(1)所有衛(wèi)生潔具、洗滌池采用耐腐蝕、難沾污、易清洗的建筑配件。醫(yī)療衛(wèi)生污水處理采用QRTS系列二氧化氯復(fù)合消毒發(fā)生器、醫(yī)院污水生化處理設(shè)施，對醫(yī)療衛(wèi)生廢液、生活污水進(jìn)行系列生化處理，達(dá)標(biāo)后方可排入市政污水管網(wǎng)。二、排水排水量根據(jù)用水規(guī)模估算日均排水約40立方左右，年排水約14600立方。（2）飲用水供水考慮到隨著人民生活水平的提高，人們對飲用水的要求也將更高，因此可設(shè)純凈水制造供應(yīng)系統(tǒng)，向需要純凈水的場所和個(gè)人提供飲用純水，其用水量包含在總用水量范圍內(nèi)。建筑物供水采用直供。供水方案（1）一般生活及消防供水采用生活——消防合用一套供水管網(wǎng)的供水系統(tǒng)。供水水源供水水