【正文】 會議主題是落實煤礦安全攻堅克難“七大舉措” 及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2022年工作要點，分析研究隱蔽致災因素的探測現(xiàn)狀和存在問題，研討加強煤礦隱蔽致災因素勘查的技術途徑、工作措施。隱蔽致災因素種類多、覆蓋范圍廣、隱患大，而且由于采礦活動的差異，使不同地區(qū)地質(zhì)致災的發(fā)育程度、致災破壞方式和破壞程度顯著不同。從“成災 ”的角度看，中國地質(zhì)災害的區(qū)域變化具有比較明顯的地域性。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國的煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關的各類事故占80%，20222022年間，頂板事故死亡人數(shù)最多；而重大以上的事故中，瓦斯事故總起數(shù)最多、水害事故次之，它們成為重特大事故的主要災害類型。二、煤礦隱蔽致災地質(zhì)因素的特點煤礦隱蔽致災因素具有隱蔽性、時變性、突發(fā)性的特點，探測和預防難度大。類型按致災作用的性質(zhì)、存在狀態(tài)或發(fā)育特征進行劃分，常見的煤礦隱蔽致災因素主要包括：采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔，斷層、裂隙、褶曲，陷落柱，瓦斯富集區(qū)，導水裂縫帶，地下含水體，井下火區(qū)，古河床沖刷帶、天窗等不良地質(zhì)體等。【釋義】本條是關于普查煤礦隱蔽致災地質(zhì)因素相關類型的規(guī)定。每個煤礦應結合實際情況開展隱蔽致災地質(zhì)因素普查，提出普查報告，由煤礦企業(yè)總工程師組織審定。補充地質(zhì)勘探設計和補充地質(zhì)勘探報告由補充勘探工作承擔單位提交，煤礦企業(yè)總工程師組織相關部門或邀請行業(yè)相關專家對補充勘探設計和補充勘探報告進行審定。煤礦地質(zhì)補充勘探工程設計、施工、樣品采集、測試化驗和報告編寫等工作必須由具有煤田地質(zhì)勘探相關資質(zhì)的單位來承擔，瓦斯地質(zhì)補充勘探應由具有氣體資源勘查資質(zhì)的單位承擔。煤礦地質(zhì)補充勘探是為解決煤礦建設與安全生產(chǎn)的地質(zhì)問題、查明隱蔽致災因素，在前期地質(zhì)勘探的基礎上進行的，具有專業(yè)性強、工程量較大、涉及技術手段多、資金投入大等特點，補充勘探工作既有解決煤礦目前的問題，也有著眼煤礦長遠規(guī)劃發(fā)展的需要。補充地質(zhì)勘探設計和報告由煤礦企業(yè)總工程師組織審定（設計和報告編寫提綱參考附錄D、E ）。對具有工業(yè)價值的有益礦產(chǎn)編制其底板等值線圖，在等值線圖上圈定符合工業(yè)品位和可采厚度要求有益礦產(chǎn)的分布范圍，估算其資源/儲量，編寫有益礦產(chǎn)地質(zhì)報告。含煤巖系中與煤共伴生的礦產(chǎn)主要有：高嶺土（巖）、膨潤土、石墨、硅藻土、菱鐵礦、褐鐵礦和煤層氣等。第27條 對具有工業(yè)價值的有益礦產(chǎn)應有針對性地進行采樣化驗，圈定符合工業(yè)品位和可采厚度要求的范圍，編寫相關報告。因地質(zhì)條件復雜，已有勘探程度不足難以掌握地質(zhì)條件變化而布置的加密勘探線應盡量與石門、采區(qū)上（下）上等主要井巷工程的方向一致，進一步查明地層、構造、頂?shù)装?、煤層、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)等影響掘進工程的地質(zhì)要素?！踞屃x】本條是關于補充勘探布孔和加密勘探線布置原則的規(guī)定。井工煤礦加密勘探線應盡量與石門、采區(qū)上（下）山等主要井巷工程的方向一致。補充勘探鉆孔必須穿過礦田范圍內(nèi)最下部可采煤層底板深度30米以上，在距可采煤層較近的下伏地層含水或含油氣時，補充勘探鉆孔深度應以查明影響采掘安全的地質(zhì)要素為原則。露天煤礦補充勘探應根據(jù)露天煤礦的采（剝）工序合理布置，以滿足采礦設計、采（剝）工程的實際需要。補充勘探工程應盡可能布置在井巷工程方向上，在設計和掘進前查明井巷前方及周圍的各種地質(zhì)情況，確保井巷施工過程的安全。工程布置應從區(qū)域著眼把控，局部精細控制，在地表條件允許的情況下，井工煤礦地質(zhì)補充勘探工程應布置地面工程，從區(qū)域和局部上查明各種地質(zhì)要素和隱蔽致災地質(zhì)因素，搞清楚區(qū)域與局部地質(zhì)規(guī)律。【釋義】本條是關于煤礦地質(zhì)補充勘探工程布置原則的規(guī)定。沿走向推進的露天煤礦應平行于煤層走向布設，勘探線之間應盡量保持平行等距，并和地質(zhì)剖面線一致。第25條 井工煤礦補充勘探工程布置應堅持井上下結合，且與井巷設計工程結合。應遵循物探先行、鉆探跟進、物探和鉆探相結合的原則，不同手段勘探結果相互驗證，查明各種地質(zhì)因素。鉆探方法直接客觀，鉆孔少時有局限性。物探方法因工作原理不同分為：重力勘探、磁法勘探、電法勘探、地震勘探、地溫法勘探和核法勘探。煤礦地質(zhì)補充勘探手段主要有地質(zhì)測繪、鉆探、物探、現(xiàn)場試驗和采樣測試鑒定等。第24條 煤礦地質(zhì)補充勘探工程應遵循物探、鉆探相結合的原則，堅持“ 一孔多用 ”，鉆孔應兼顧構造、瓦斯、水文地 質(zhì)和工程地質(zhì)等多項任務。構造、煤層厚度及結構、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)等要素是影響煤礦安全高效開采的主要地質(zhì)因素?！踞屃x】本條是關于煤礦地質(zhì)補充勘探的主要任務及工作程度要求的規(guī)定。間接原因：水平延深地質(zhì)條件不清，事故發(fā)生前3天已發(fā)生迎頭局部冒頂，瓦斯涌出量大且施工錨索孔時出現(xiàn)頂鉆和孔內(nèi)瓦斯噴出現(xiàn)象，工作面出現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗B續(xù)超限，回風% ，仍安排施工人員進行局部維修作業(yè)所致。案列：新疆焦煤集團有限責任公司2130煤礦水平延深工程主斜井掘進工作面（距地面420m），2022年4月2日重大巖石與瓦斯突出事故，遇難10人。間接原因：煤礦未查清井田范圍及周邊老窯、老空積水情況，導致煤礦編制的K2104回風巷探放水設計及實際施工的探水鉆孔數(shù)量、終孔距離不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求，探水覆蓋范圍存在空白帶，K2104回風巷上部，不符合防治水規(guī)定，開切眼施工進入防隔水煤柱，造成透水事故。 34 案列：2022年10月11日，貴州省黔南州惠水縣大沖煤礦，發(fā)生透水事故，造成7人死亡。事故后，駱駝山煤礦委托有資質(zhì)的專業(yè)隊伍，開展了煤礦專項水文地質(zhì)補充勘探工作。間接原因：建設單位片面依賴建礦前期對水文地質(zhì)條件的認識“水文地質(zhì)條件簡單” ，沒有在16號煤層回風大巷作業(yè)規(guī)程中制定探放水方案。該礦屬于基建礦井，設計能力150萬t/a，事故發(fā)生在 16號煤層回風大巷掘進工作面，頂板為砂泥巖、泥巖，底板為泥巖、炭質(zhì)泥巖，底板下距奧灰?guī)r的距離為34m，采用炮掘，沿煤層頂板掘進。在建設和生產(chǎn)過程中，構造、煤層、瓦斯、水文地質(zhì)或工程地質(zhì)等地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，出現(xiàn)了勘探階段或前期未發(fā)生的新情況，如：井巷透水增加、片幫、冒落、頂板破碎、瓦斯?jié)舛仍黾?、煤層傾角變化較大、隱伏陷落柱等或造成采掘工程布置調(diào)整，或地質(zhì)因素造成事故時，煤礦均應開展相對應的地質(zhì)補充調(diào)查與勘探，查明其賦存情況。事故直接原因是該礦20221回風巷掘進工作面附近小窯老空區(qū)積水情況不明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進作業(yè)導致老空區(qū)積水透出。煤礦初步設計時，因三維地震勘探發(fā)現(xiàn)首采區(qū)有多處采空區(qū)、陷落柱、斷層而修改了兩個回采工作面位置。案列：華晉焦煤有限公司王家?guī)X煤礦，2022年3月28日特別重大透水事故，38人遇難?！霸碧匠潭炔蛔?”是指原煤田地質(zhì)勘探工程投入或地質(zhì)研究認識程度未達到《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215）等相關規(guī)范、標準的要求。煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探是查明隱蔽致災地質(zhì)因素，及時處理煤礦地質(zhì)災害的重要手段，貫穿于煤礦建設與生產(chǎn)全過程，是煤礦地質(zhì)工作一項經(jīng)常性的任務。第22條 煤礦存在下列情況之一的，應進行地質(zhì)補充調(diào)查與勘探：（一）原勘探程度不足，或遺留有瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)或重大工程地質(zhì)等問題；（二）在建礦和生產(chǎn)過程中，構造、煤層、瓦斯、水文地質(zhì)或工程地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化；（三）煤礦內(nèi)老窯或周邊相鄰煤礦采空區(qū)未查清；（四）資源整合、水平延深或煤礦范圍擴大時，原地質(zhì)勘探報 32 告不能滿足煤礦建設和安全生產(chǎn)要求；（五）提高資源/儲量級別或新增資源/ 儲量；（六）其他專項安全工程要求。由于礦上測量人員對水井位置測量后，上圖的水井位置偏離實際位置直線距離約 70m，施工 11051 繞巷時也未再進行探放水，水井井筒內(nèi)積水瞬間潰出，導致事故發(fā)生。直接原因是:井田內(nèi)有一正在使用的水井，儲水量約450m3。間接原因是礦井水害隱患排查、補充調(diào)查不到位，未建立周邊煤礦采空區(qū)相關資料，盲目采掘。需要將調(diào)查到的老窯、采空區(qū)、井筒位置等相關信息及時準確地標繪在采掘（剝）工程平面圖和井上下對照圖上，供設計、生產(chǎn)部門使用。收集本煤礦及鄰近周邊煤礦的構造、煤層、瓦斯、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等相關地質(zhì)資料和歷史采掘資料，編制相應的補充調(diào)查報告。煤礦地質(zhì)補充調(diào)查是對前期勘探地質(zhì)調(diào)查成果的不斷補充、更新和完善。煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探是煤礦地質(zhì)工作主要任務之一。 30 第三章 煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探第21條 當煤礦地質(zhì)資料不能滿足建設和生產(chǎn)需要時，應針對存在的問題進行補充調(diào)查與勘探，收集相關地質(zhì)資料，重點調(diào)查煤礦內(nèi)或周邊煤礦開采情況，并將老窯、采空區(qū)標繪在采掘（剝）工程平面圖和井上下對照圖等相關圖件上。地質(zhì)資料從時間上、探測與采掘工程上、原始資料和整理匯總資料、專項資料與整體資料等方面都應齊全、完整。煤礦地質(zhì)資料是一切地質(zhì)工作的基礎，其重要性不言而喻，必須妥善保存，因此要求煤礦企業(yè)及所屬礦井建立地質(zhì)資料檔案室，由專人負責管理?！踞屃x】本條是關于煤礦各類地質(zhì)資料保存和管理的規(guī)定。 29 由于我國地域廣、地質(zhì)條件復雜，各個煤礦實際情況千差萬別，在保持與煤炭地質(zhì)勘查和傳統(tǒng)地質(zhì)圖件的延續(xù)和統(tǒng)一基礎上，各類地質(zhì)圖件的比例尺按實際需要確定。如水害嚴重或水文地質(zhì)條件不清，應編制專門的《煤礦水文地質(zhì)與防治水報告》；煤礦瓦斯地質(zhì)條件變化較大，應編制專項《煤礦瓦斯地質(zhì)報告》；頂?shù)装寤蜻吰路€(wěn)定性問題突出，應編制相應的工程地質(zhì)報告等?！踞屃x】本條是關于煤礦地質(zhì)報告、圖件和臺賬整體要求的規(guī)定。報告、圖件和臺賬都應數(shù)字化、信息化，內(nèi)容真實可靠，每年對相關內(nèi)容進行補充完善。煤礦地質(zhì)工作原始資料的獲取與積累具有日常性和連續(xù)性，臺賬不僅可以及時準確記錄各種地質(zhì)數(shù)據(jù)信息，而且便于統(tǒng)計和查找，為了加強相關地質(zhì)工作實施與管理、保證地質(zhì)工作的質(zhì)量，要求備齊上述各類臺賬。【釋義】本條是關于煤礦必須備有各類地質(zhì)資料基礎臺賬的規(guī)定。上述11種地質(zhì)圖件是反映當前揭露地質(zhì)現(xiàn)象和當前階段地質(zhì)認識的直接載體，既體現(xiàn)了已揭露位置的地質(zhì)實際信息，也包括了對煤礦區(qū)域范圍內(nèi)地質(zhì)規(guī)律的預測信息，是了解掌握煤礦地質(zhì)規(guī)律和分析煤礦地質(zhì)問題的重要依據(jù)，要求煤礦必須備齊，同時要求地質(zhì)工作人員隨著地質(zhì)情況的不斷揭露和探明，及時填繪、經(jīng)常修改，保持圖件內(nèi)容最大程度的符合地質(zhì)變化的客觀實際，部分專門性圖件（如：礦井瓦斯地質(zhì)圖）需要由煤礦地質(zhì)工作人員與有關單位協(xié)同編制。地質(zhì)勘探報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、建礦地質(zhì)報告和生產(chǎn)地質(zhì)報告等各類地質(zhì)報告，不僅是對煤礦區(qū)域實際揭露地質(zhì)信息和階段地質(zhì)工作的總結、梳理，也是對煤礦各類地質(zhì)規(guī)律認識的分析和對未揭露區(qū)域的預 27 測以及對后續(xù)地質(zhì)工作的建議，要求煤礦必須備齊?！踞屃x】本條是關于煤礦必須備有井（礦）田地質(zhì)資料和圖件的規(guī)定。第17條 煤礦必須備齊下列地質(zhì)資料及圖件：（一）地質(zhì)勘探報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、建礦地質(zhì)報告 26 和生產(chǎn)地質(zhì)報告等；（二）煤礦地層綜合柱狀圖；（三）煤礦地形地質(zhì)圖或基巖地質(zhì)圖；（四）煤礦煤巖層對比圖；（五）煤礦可采煤層底板等高線及資源/儲量估算圖（急傾斜煤層加繪立面投影圖和立面投影資源/儲量估算圖）；（六）煤礦地質(zhì)剖面圖；（七）煤礦水平地質(zhì)切面圖（煤層傾角大于 25176?；诿旱V地質(zhì)工作的需要，要求煤礦備齊所在礦區(qū)各類區(qū)域地質(zhì)研究報告資料、礦區(qū)構造綱要圖、地形地質(zhì)圖、地層綜合柱狀圖和主要地質(zhì)剖面圖等。煤礦地質(zhì)工作的一項重要任務就是研究煤礦地質(zhì)規(guī)律，只有充分掌握了客觀的煤礦地質(zhì)規(guī)律才能為煤礦建設生產(chǎn)提供準確的地質(zhì)資料，進行有效的地質(zhì)預測預報。第二節(jié) 煤礦地質(zhì)基礎資料第16條 煤礦必須備齊下列區(qū)域地質(zhì)資料和圖件：（一）礦區(qū)內(nèi)的各類地質(zhì)報告；（二）礦區(qū)構造綱要圖；（三）礦區(qū)地形地質(zhì)圖；（四）礦區(qū)地層綜合柱狀圖；（五）礦區(qū)主要地質(zhì)剖面圖。因此要求煤礦每5年重新進行地質(zhì)類型劃分工作，分析總結5年內(nèi)煤礦新取得的各種地質(zhì)信息、發(fā)生的各類地質(zhì)問題和地質(zhì)工作的開展情況，重新確定煤礦地質(zhì)類型。對煤礦地質(zhì)的認識是一個逐步積累、不斷深入的過程，隨著開拓生產(chǎn)向新區(qū)域的推進、煤礦建設生產(chǎn)的調(diào)整、技術裝備的改進和完善，新的地質(zhì)信息和地質(zhì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，地質(zhì)認識不斷豐富。當煤礦發(fā)生影響煤礦地質(zhì)類型劃分的突水和煤與瓦斯突出等地質(zhì)條件變化時，煤礦應在1年內(nèi)重新進行地質(zhì)類型劃分。煤礦地質(zhì)類型作為指導一個煤礦安全、建設和生產(chǎn)以及地質(zhì)工作開展和投入的重要依據(jù)，需要保持整體的一致性，但由于煤礦地質(zhì)條件的復雜多變，為充分反映井田地質(zhì)實際，對在井田內(nèi)地質(zhì)構造復雜程度、煤層穩(wěn)定程度、瓦斯類型、水文地質(zhì)類型和工程地質(zhì)條件等有較為明顯的分區(qū)規(guī)律時，可以分區(qū)、分煤層劃分，然后以就高不就低的原則確定煤礦的地質(zhì)類型。 24 第14條 一個煤礦原則上只評定劃分一種地質(zhì)類型，但在地質(zhì)構造復雜程度、煤層穩(wěn)定程度、瓦斯類型、水文地質(zhì)類型和工程地質(zhì)條件等有明顯分區(qū)規(guī)律時，可分區(qū)、分煤層劃分地質(zhì)類型。因此，編制過程應深入現(xiàn)場，考察觀測并全面收集第一手資料，以詳實可靠原始資料為依據(jù)開展地質(zhì)研究。通過開展煤礦地質(zhì)類型劃分工作，系統(tǒng)全面地總結分析采掘（剝）揭露的地質(zhì)現(xiàn)象，研究各地質(zhì)因素的特征與規(guī)律，掌握影響煤礦安全生產(chǎn)的主要地質(zhì)因素，按附錄A的要求編制《煤礦地質(zhì)類型劃分報告 》，以明確下一步地質(zhì)工作重點、難點?！踞屃x】本條是關于煤礦地質(zhì)類型劃分首次完成時間、提交成果形式以及審定要求的規(guī)定。厚煤層： 以上的煤層；露天開采時厚度10m以上的煤層。定量評價煤層穩(wěn)定性中煤層厚度劃分與《煤礦安全規(guī)程》一致，即薄煤層：； 以下的煤層。本次采用定性和定量結合的方法