【正文】 ? 四、做好守法、執(zhí)法和本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作 。 ? 二是要加強(qiáng)相關(guān)各級(jí)管理部門及其相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為本規(guī)定的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。 ? 本條對(duì)本規(guī)定開始實(shí)施的時(shí)間做了具體的規(guī)定。對(duì)于這兩類礦山，應(yīng)在已開展的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案 》 ，并報(bào)采礦許可證的原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ?已建礦山是指本規(guī)定發(fā)布實(shí)施之日起，已經(jīng)建成投產(chǎn)的礦山。是關(guān)于與已實(shí)施的制度銜接及實(shí)施日期的規(guī)定 ?；蛘呤切姓?zhí)法人員貪圖錢財(cái) ,袒護(hù)親友或者因其他私情私利 ,故意對(duì)構(gòu)成犯罪依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交 ,情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 ? 濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反法定程序處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為 。 ? 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑 。 第三十五條 ? 對(duì)于縣級(jí)以上國土資源行政主管部門工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，構(gòu)成犯罪的，依法追究玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪和徇私舞弊罪等瀆職罪的刑事責(zé)任。對(duì)于負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員要加重處分，一般比照直接責(zé)任者加一檔處分；對(duì)于負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，比照直接責(zé)任者減一檔處分。 ?違反本規(guī)定的行為主要是在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊 。 ?本條是關(guān)于縣級(jí)以上國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員、相關(guān)責(zé)任人的瀆職行為的法律處罰的規(guī)定 。 3年， 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，依照《 刑法 》 屬于妨害公務(wù)，聚眾擾亂社會(huì)秩序等違法行為，應(yīng)以妨害公務(wù)罪或者聚眾擾亂社會(huì)秩序罪治罪。公民、法人或者其他組織對(duì)國土資源行政主管部門做出的 《 責(zé)令停止違法行為通知書 》 不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 。 ? 行政處罰方式包括責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施以及罰款三種。 ? 侵占、損毀、損壞上述礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施，致使礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都屬于本條所說的違法行為 。 第三十四條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施包括監(jiān)測點(diǎn)及其相關(guān)財(cái)物、監(jiān)測站及其相關(guān)財(cái)物、監(jiān)測儀器、監(jiān)測儀器配套裝置、監(jiān)測儀器保護(hù)設(shè)施、監(jiān)測儀器固定設(shè)施等 。 第三十四條 違反本規(guī)定，擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處 3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ? 【 釋義 】 ： ?本條是對(duì)擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，侵占、損毀、損壞礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施的違規(guī)行為的處罰規(guī)定 。 第三十三條 ?限期的期限，由實(shí)施行政處罰的國土資源主管部門，根據(jù)探礦權(quán)人應(yīng)治理恢復(fù)的地質(zhì)環(huán)境狀況酌情確定，并在行政處罰通知書或者行政命令中予以明確 。 第三十三條 ?在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后，探礦權(quán)人在未申請(qǐng)采礦權(quán)的情況下，應(yīng)對(duì)其以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，但未治理恢復(fù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)向該探礦權(quán)人下發(fā)通知，限其限期對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。 ? 【 釋義 】 ： ?本條是對(duì)探礦權(quán)人未按照本規(guī)定采取治理恢復(fù)措施的法律處罰的規(guī)定 。 ?國土資源行政主管部門應(yīng)將關(guān)于違反礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存規(guī)定的行政處罰以 行政處罰通知書或者行政命令 的方式送達(dá)被處罰人 。如果該采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，則應(yīng)按照本規(guī)定第三十一條繼續(xù)處罰 。 第三十二條 ? 如果采礦權(quán)人未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，國土資源行政主管部門應(yīng)下發(fā)通知責(zé)令其按照保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)限期足額繳存；逾期仍不繳存的，國土資源行政主管部門不但要處以 3萬元以下 的罰款，還得令其按照保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)限期足額繳存；逾期仍不繳存的，國土資源行政主管部門不得通過采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理該采礦權(quán)人的采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng) 。 ? 【 釋義 】 ： ?本條是對(duì)于未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的采礦權(quán)人的法律處罰規(guī)定 。 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處 3萬元以下的罰款。 第三十一條 ?這里限期的期限，由實(shí)施行政處罰的國土資源主管部門，根據(jù)采礦權(quán)人應(yīng)該完成而未完成的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的工作量、難易程度、以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題危害治理的緊迫性等酌情確定，并在行政處罰通知書或者行政命令中予以明確 。 ? 罰款之后，采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)還得繼續(xù)履行。 ? 國土資源行政主管部門應(yīng)首先向被處罰的采礦權(quán)人下發(fā)通知，限期改正。 ? 采礦權(quán)人在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)過程中可能出現(xiàn)兩種違反本規(guī)定的行為：一是未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行治理恢復(fù)；二是在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù) 。 第三十一條 違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處 3萬元以下的罰款， 5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)。 ? 限期的期限，由實(shí)施行政處罰的國土資源主管部門，根據(jù)采礦權(quán)人編制或者重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及報(bào)批所需時(shí)間酌情確定，并在行政處罰通知書或者行政命令中予以明確。 ? 如果采礦權(quán)人逾期仍不編制或者仍不重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，國土資源行政主管部門對(duì)其處以 3萬元以下的罰款，不得通過其采礦許可證年檢，以便促使其編制或者重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。 行政處罰措施從輕到重分為三個(gè)等級(jí)，依次是：限期改正，罰款，不得通過采礦許可證年檢。 ?采礦權(quán)人違反 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)定的行為主要是兩類 ：一是未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，二是擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的 。 第三十條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案而未編制的，或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 3萬元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。 ? 根據(jù) 《 行政處罰法 》 的規(guī)定，承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任包括行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任 。 ?采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源活動(dòng)中，對(duì)出現(xiàn)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取人員救治、人員疏散等應(yīng)急處置措施 ，控制事態(tài)惡化，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。 第二十九條 開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。 ? 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門在履行自己的職責(zé)，監(jiān)督檢查采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)情況時(shí)，可以依據(jù) 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案 》 ，檢查采礦權(quán)人的落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況也要進(jìn)行現(xiàn)場檢查。國土資源管理部門對(duì)治理恢復(fù)措施實(shí)施情況以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況，進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 第二十八條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是本規(guī)定確立的一項(xiàng)重大制度。 ?本條是對(duì)縣級(jí)以上國土資源行政主管部門 進(jìn)行現(xiàn)場檢查和對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止和依法查處 職權(quán)的規(guī)定 。 ? 地貌地形景觀破壞：面積，破壞程度。 ? 滑坡 : 數(shù)量、位置（經(jīng)緯度及高程）、體積、危害對(duì)象面積和程度范圍。 ? 地裂縫：數(shù)量、位置精度（經(jīng)緯度及高程）、寬度、走向、危害對(duì)象和程度范圍。 ? 采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容包括礦區(qū)內(nèi)的 地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地貌地形景觀的破壞 。 第二十七條 ? 國土資源管理部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員，在現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，開展區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境總體狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，并指導(dǎo)采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，建立相應(yīng)的監(jiān)測制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。 ?本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測方式、監(jiān)測責(zé)任劃分的規(guī)定。 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實(shí)提交監(jiān)測資料。 ? 相關(guān)責(zé)任人是指采礦權(quán)人，即礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極配合其采礦權(quán)所在轄區(qū)內(nèi)的國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查過程所需的資料，必須及時(shí)準(zhǔn)確地提供。 ? 本條是對(duì)縣級(jí)以上國土資源行政主管部門的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的配合義務(wù)的規(guī)定。 第二十六條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ?勘查結(jié)束后，申請(qǐng)采礦權(quán)的探礦權(quán)人，探槽或探坑可在采礦時(shí)予以利用的，無須進(jìn)行回填治理；未申請(qǐng)采礦權(quán)的探礦權(quán)人，應(yīng)對(duì)探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。 第二十五條 以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，對(duì)其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人雙方應(yīng)當(dāng)就礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金處理等情況自行協(xié)商。 ? 本條對(duì)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)相關(guān)處理的規(guī)定。 第二十四條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。 ? 國土資源行政主管部門可采用招投標(biāo)方式確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施單位。對(duì)于沒有提交符合要求的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收合格文件的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及其利息返還申請(qǐng)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)不得返還保證金賬戶中的資金和利息。 ? 礦山關(guān)閉后，采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，也不辦理閉坑手續(xù)的，其關(guān)閉礦山的責(zé)任和義務(wù)不隨采礦權(quán)許可證的到期而終結(jié)。 第二十三條 ? 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門出具的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收合格的文件是國土資源行政主管部門審批機(jī)構(gòu)是否批準(zhǔn)礦山閉坑的必備要件。礦山企業(yè)關(guān)閉，礦山不一定閉坑。這兩種情況的礦山關(guān)閉前都得履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。 ?本條是礦山關(guān)閉，辦理閉坑時(shí)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，方可返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的規(guī)定。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格，并提交驗(yàn)收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 黃石國家礦山公園的建立 ， 有力地推進(jìn)了礦山環(huán)境治理 ， 形成了亞洲最大的硬巖綠化復(fù)墾地 ， 同時(shí)克服了大冶鐵礦 “ 資源不足 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 ” 的發(fā)展 “ 瓶頸 ” ， 形成礦業(yè)生產(chǎn)為旅游開發(fā)提供資源 ，發(fā)展旅游為礦業(yè)經(jīng)營揚(yáng)名造勢(shì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ， 構(gòu)建起人與環(huán)境和諧共生 ， 資源與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 。 5. 礦山公園的土地權(quán)屬應(yīng)該很明晰，否則，容易造成管理和經(jīng)營上的問題。 3. 必須經(jīng)過治理的，廢棄的和正在開采中的且部分已進(jìn)行治理的礦山可申請(qǐng)為國家礦山公園。 1. 獨(dú)特的礦床成因類型，可以作為教學(xué)或科研之用。 ? 國家礦山公園申報(bào)必須提交國家礦山公園申請(qǐng)書，經(jīng)過專家論證通過的礦山公園建設(shè)可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)及其審查文件。 ? 國家對(duì)具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值的礦業(yè)遺跡，鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。 國家礦山公園由省