【正文】 通過建立與實施這些統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分實現(xiàn)林業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新活動的相互促進(jìn)。建立政府采購林業(yè)自主創(chuàng)新的新品種、新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立林業(yè)政策與科技政策的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，強化林業(yè)科技進(jìn)步與國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互促進(jìn)。各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強對行業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把提高自主創(chuàng)新的成效作為落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，強化林業(yè)主管部門對科技工作的管理能力。通過技術(shù)輸出、學(xué)位教育、學(xué)習(xí)進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)和技援咨詢等援外活動，樹立大國形象，擴(kuò)大我國林業(yè)科技的國際知名度和影響力。積極開展對發(fā)展中國家的林業(yè)技術(shù)援助。加大智力引進(jìn)力度。拓寬科技合作與交流的渠道和領(lǐng)域。積極推薦專家在國際林業(yè)學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)任職。繼續(xù)實施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大與國際組織和政府間、民間各類組織和機(jī)構(gòu)開展雙邊、多邊科技合作與交流。進(jìn)一步完善科技獎勵制度，廣泛籌集社會資金，設(shè)立民間林業(yè)科技大獎，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎。完善鼓勵科技人才創(chuàng)新的激勵機(jī)制。切實加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)是林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的重中之重。通過加強重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)和組織實施重大項目(課題)以及選派學(xué)者進(jìn)修等措施，培養(yǎng)造就一批科技將才帥才、國際型林業(yè)專家、世界林業(yè)學(xué)科前沿領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略科學(xué)家，形成具有國際競爭力的林業(yè)專家隊伍。（三）加大林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高科技隊伍整體素質(zhì)全面啟動實施“312”林業(yè)科技人才計劃，進(jìn)一步加大林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，抓好林業(yè)科技隊伍建設(shè)和從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。建立完善林業(yè)科技資源共享機(jī)制。加速推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的有機(jī)結(jié)合，使之形成緊密的科技合作同盟和利益共同體。嚴(yán)格實行課題組長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，鼓勵跨部門、跨單位、多學(xué)科擇優(yōu)聘用課題組成員，并對課題實施和經(jīng)費使用承擔(dān)法律責(zé)任。進(jìn)一步完善專家評議和主管部門決策相結(jié)合的課題立項審批制度，充分發(fā)揮同行專家和社會中介機(jī)構(gòu)的作用，引入評估或評審機(jī)制。成果驗收鑒定、科技獎勵和誠信制度在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)評價體系，確?？萍蓟顒拥娜^程客觀公正、規(guī)范有序。健全科學(xué)技術(shù)評價體系。不斷完善收入分配機(jī)制。通過不斷深化用人制度的改革，營造有利于留住人才，吸引人才，人盡其才和優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境。建立新的用人機(jī)制。深化中央級科研機(jī)構(gòu)分類改革，建立“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。充分發(fā)揮市場配置科技資源的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投入林業(yè)科技工作。進(jìn)一步落實3%的林業(yè)重點工程科技支撐專項經(jīng)費，持續(xù)穩(wěn)定地保持并不斷擴(kuò)大適用工程的范圍。國家給予長期穩(wěn)定的專項經(jīng)費支持，主要用于林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、研究生教育。由院所長支配并承擔(dān)責(zé)任，主要用于人才培養(yǎng)與引進(jìn)，改善實驗條件和支持科研人員自主選題，超前預(yù)研。進(jìn)一步改善林業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成以科學(xué)中心、區(qū)域中心、創(chuàng)新基地為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。主要針對影響人類健康并與林業(yè)直接相關(guān)的突發(fā)疫情、重大森林災(zāi)害、外來有害生物入侵等直接影響國土生態(tài)安全、林業(yè)發(fā)展和全社會共同關(guān)注的重大公益性問題，開展應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究，增強林業(yè)科技的預(yù)測、預(yù)防和監(jiān)控能力。積極爭取國家公共財政預(yù)算對林業(yè)科技投入每年有大幅度增加。七、保障條件與政策措施為確保本規(guī)劃的實施，必須從加大投入、深化改革、人才培養(yǎng)、國際合作、加強領(lǐng)導(dǎo)等方面入手，形成激勵自主創(chuàng)新的政策與條件保障體系。建立林業(yè)專利和植物新品種保護(hù)預(yù)警機(jī)制，提高林業(yè)企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。改進(jìn)林業(yè)科技評價體系，增加有關(guān)形成和擁有林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和水平的內(nèi)容，使知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為衡量林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員科研業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。制定并實施林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵林業(yè)科研單位和廣大林業(yè)科技人員積極開展自主創(chuàng)新。（四）制定和實施林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實改進(jìn)林業(yè)科技評價機(jī)制建立和完善林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，大力宣傳林業(yè)專利、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在全行業(yè)形成尊重知識、重視自主創(chuàng)新、積極申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。充分研究并借鑒國際花卉認(rèn)證的成功經(jīng)驗，盡快建立我國花卉認(rèn)證體系。加強與國際森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流與合作，促進(jìn)我國森林認(rèn)證與國際森林認(rèn)證體系的互認(rèn)，推動森林認(rèn)證與國際接軌。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證試點示范工作，推動森林可持續(xù)經(jīng)營。成立國家森林認(rèn)證指導(dǎo)委員會和全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；建立23家林業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展森林、花卉、森林食品等認(rèn)證認(rèn)定工作；成立國家林業(yè)局森林認(rèn)證研究與培訓(xùn)中心。切實履行林業(yè)生物遺傳資源保護(hù)和管理職責(zé)，研究制定《林業(yè)生物遺傳資源管理辦法》及林業(yè)生物遺傳資源評價標(biāo)準(zhǔn)，防止林業(yè)生物遺傳資源的流失和外來林業(yè)有害生物的入侵。建設(shè)林木轉(zhuǎn)基因生物檢測實驗室、環(huán)評實驗室和轉(zhuǎn)基因林木檢測野外試驗基地，健全林木轉(zhuǎn)基因生物安全評價指標(biāo)，形成完善的林業(yè)生物安全管理指標(biāo)體系。積極探索林業(yè)植物新品種保護(hù)與行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的模式，以花卉產(chǎn)業(yè)為重點，加強花卉新品種審定和保護(hù)，維護(hù)花卉正常的市場流通秩序，推動花卉產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。加大植物新品種權(quán)執(zhí)法力度，在林業(yè)行政主管部門明確植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，堅決查處林業(yè)植物新品種侵權(quán)行為，密切配合司法部門切實保護(hù)林業(yè)植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益。（一）完善植物新品種保護(hù)體系建設(shè)建立健全全國林業(yè)植物新品種保護(hù)代理體系、測試體系和信息體系。在進(jìn)一步做好林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，切實加強對林木種子、花卉、竹藤產(chǎn)品、營造林質(zhì)量的監(jiān)督檢查。強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。（二）加強林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，強化林業(yè)質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督切實加強林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性工作。加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范。（一）加快建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“穩(wěn)定隊伍、完善設(shè)施、改善手段、提高服務(wù)能力”的指導(dǎo)思想，加強省、地、縣三級林業(yè)科技推廣站（中心）能力建設(shè)，通過加強新技術(shù)示范設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、辦公設(shè)備、交通通訊設(shè)備等基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善推廣技術(shù)條件和手段，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)。發(fā)揮國家、省市各類林業(yè)研究機(jī)構(gòu)和大專院校的科研力量在成果轉(zhuǎn)化中的作用，通過科技成果轉(zhuǎn)讓、委托研究、合作開發(fā)、科技人員引進(jìn)、建立長期合作關(guān)系和研究開發(fā)基地等，解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技問題。地（市）級推廣機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和組織本區(qū)域的林業(yè)科技推廣工作，抓好地區(qū)內(nèi)的重大技術(shù)推廣。（三）強化林業(yè)科技服務(wù)與推廣體系建設(shè)，增強成果轉(zhuǎn)化能力建立和完善林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，強化政府的主導(dǎo)作用，明確省、地、縣三級推廣機(jī)構(gòu)（服務(wù)處）在林業(yè)科技推廣工作中的主體地位，優(yōu)化人員配置，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)上下、協(xié)調(diào)左右、接觸廣、信息靈的優(yōu)勢。國家和省培訓(xùn)基層技術(shù)骨干，縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員直接培訓(xùn)林農(nóng)，培養(yǎng)和造就一批懂政策、會經(jīng)營、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”。鼓勵科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，形成林業(yè)科技推廣的投入回報機(jī)制，動員、激勵一大批科技人員深入基層、扎根基層，為科技興林和科技富民不懈奮斗，建功立業(yè)。在行動計劃實施過程中，認(rèn)真貫徹落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，豐富活動方式，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)的制度化、規(guī)范化、長效化。要根據(jù)區(qū)域森林資源和技術(shù)力量特點，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)發(fā)展“企業(yè)+基地”模式并具有區(qū)域特色的林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)群(帶)，實現(xiàn)林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。重點推廣林木良種及快繁，森林資源培育，困難立地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，木(竹)材綜合加工和高效利用，非木質(zhì)資源培育與綜合加工和高效利用，林業(yè)生物質(zhì)能源培育與開發(fā)利用，森林健康和森林保護(hù)，野生動物資源的保護(hù)、馴化、繁育與利用，林業(yè)先進(jìn)裝備，森