【正文】 。樹立新的人才觀，建立以業(yè)績(jī)、能力和誠(chéng)信為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，形成務(wù)實(shí)創(chuàng)新、注重實(shí)效、誠(chéng)實(shí)守信的創(chuàng)新人才脫穎而出的良好氛圍。3．完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制綜合運(yùn)用分配杠桿、產(chǎn)權(quán)分割、社會(huì)價(jià)值和人才評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)一步完善科技人才激勵(lì)機(jī)制。2．引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合重大科技專項(xiàng)，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海內(nèi)外科技人才來蓉創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。調(diào)動(dòng)在蓉高校、科研院所的積極性，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。建立企業(yè)有償使用的補(bǔ)償機(jī)制，集成在蓉高校、科研院所和軍工單位的儀器設(shè)備等資源，構(gòu)建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立科技文獻(xiàn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情報(bào)信息共享平臺(tái)，面向全社會(huì)提供服務(wù)，促進(jìn)科技數(shù)據(jù)資源的共享。提高科技計(jì)劃管理的公開性、透明度和公正性，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成以結(jié)果為導(dǎo)向的追蹤問效機(jī)制。2．提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益合理安排科技經(jīng)費(fèi)的比例，加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持。在政府增大科技投入的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位，鼓勵(lì)金融資金、外資、民間資金投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提高全社會(huì)38 / 39Ramp。加大政府科技投入，確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。落實(shí)國(guó)家《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)教育、傳播及普及，集成政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和傳媒的優(yōu)勢(shì)，充分利用科技節(jié)、科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)等形式，全面提高市民科學(xué)素質(zhì)。舉辦各類國(guó)際性學(xué)術(shù)交流會(huì)議和科技博覽會(huì)，打造城市科技品牌。加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的科技互動(dòng)，在電子信息、汽車、重大裝備、核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展交流與合作。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善專利資助政策，重點(diǎn)向發(fā)明專利、涉外專利和職務(wù)發(fā)明專利傾斜。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)在食品、鞋業(yè)、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。36 / 395．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣落實(shí)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以提高自主創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)” 。多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，限制盲目引進(jìn)和低水平重復(fù)引進(jìn)的政策。通過政府采購(gòu)，支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)軍民合作的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先選購(gòu)。政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)、政府重大建設(shè)項(xiàng)目以及其它使用政府資金采購(gòu)的重大裝備和產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品。支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。建立健全支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。貫徹《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備的優(yōu)惠政策。支持軍工單位聯(lián)合本地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家科技專項(xiàng)。4．促進(jìn)軍民科技合作發(fā)揮軍工單位在電子、航空、航天、光電、核技術(shù)等產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持軍工單位與地方聯(lián)合創(chuàng)辦科技企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心，共建高技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)軍民科技資源互補(bǔ)互動(dòng)。重視農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，鼓勵(lì)科技人員以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。鞏固和健全創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和咨詢?cè)u(píng)估等科技中介服務(wù)體系，大力扶持科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系。建立政府重大科技計(jì)劃實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)估制度。三是改進(jìn)科技評(píng)審和評(píng)估制度。二是健全政府科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的制度化建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。加快各類共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。采取有效措施，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)研究）中心向企業(yè)擴(kuò)大開放。三是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。政府科技計(jì)劃要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大科技需求，通過重大項(xiàng)目招標(biāo)方式，吸引具備條件的企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)。支持具有較強(qiáng)研發(fā)和輻射能力的企業(yè)整合高校、科研院所優(yōu)勢(shì)科技資源，建立行業(yè)技術(shù)中心，或共建行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五、保障措施（一）建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制1．鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體一是促進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。通過探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理運(yùn)行機(jī)制，主要針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病，建立以社區(qū)為平臺(tái)，融疾病和危險(xiǎn)因素監(jiān)控、預(yù)防、健康教育、高危人群篩查及慢病危險(xiǎn)度評(píng)估、現(xiàn)患病人規(guī)范化治療、康復(fù)管理為一體的綜合防治模式；并對(duì)模式運(yùn)行情況開展成本效果、成本效益評(píng)價(jià)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系的基礎(chǔ)，近年來我市借助中英、中加等項(xiàng)目對(duì)慢性病防治工作奠定了良好基礎(chǔ)。在發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已成為衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，不僅大大提高了衛(wèi)生保健服務(wù)的公平和效率，并且在控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)和提高居民健康水平方面都有成效。一例高血壓、糖尿病病人每年的平均治療費(fèi)大約為 2022 元，給家庭和社會(huì)帶來巨大負(fù)擔(dān)。通過專項(xiàng)的實(shí)施，到 2022 年我市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水安全技術(shù)保障能力顯著提高；確保到 2022 年區(qū)域出境斷面水體質(zhì)量全面達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求。依靠科技創(chuàng)新，控制水體污染加重趨勢(shì)，改善水生態(tài)環(huán)境， 保障生活飲用水安全，是保障人民生命健康、提高生活質(zhì)量和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 3050 家，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù) 1020 項(xiàng)，力爭(zhēng)形成一批有較大市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，創(chuàng)立一批知名品牌。研究開發(fā)薯類、油菜轉(zhuǎn)化生物質(zhì)燃料技術(shù)及產(chǎn)品。重點(diǎn)研究開發(fā)大米、薯類糧油制品及畜禽肉制品、茶葉、奶制品、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)。（十）農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，對(duì)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益潛力巨大。農(nóng)業(yè)新品種及配套技術(shù)規(guī)?；囼?yàn)示范。研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種配套的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)、畜禽水產(chǎn)安全高效健康養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)植物重大病蟲害（疫?。┓乐渭夹g(shù)。圍繞十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、食用菌、林竹、花卉、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色新品種引選育。（九）特色動(dòng)植物新品種引選育及配套技術(shù)近年來，我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐漸成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品；研究低能耗、綠色生態(tài)的建筑技術(shù)；研究自然能源、可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)；研究制定推行建筑能效標(biāo)識(shí)制度和體系。有關(guān)建筑節(jié)能的技術(shù)體系、產(chǎn)品發(fā)展較慢，缺乏核心技術(shù)，建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)還未形成。 通過實(shí)施專項(xiàng)，加強(qiáng)我市光電子材料及器件的研發(fā)和生產(chǎn)聯(lián)合，完善產(chǎn)業(yè)配套，使成都成為國(guó)家光電子成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，成為成都重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開展光學(xué)玻璃熔制工藝、二步法熔煉工藝、通信光纖生產(chǎn)工藝、光收發(fā)器件設(shè)計(jì)技術(shù)、一次性耦合封裝技術(shù)與對(duì)接加工技術(shù)等 10 項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)開展光電子材料及器件產(chǎn)品的研究與開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建設(shè)融研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品測(cè)試、市場(chǎng)營(yíng)銷于一體的光電子產(chǎn)業(yè)化基地是“十一五” 我市光 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。我市聚集了幾十個(gè)從事光電子技術(shù)領(lǐng)域研制的院校、科研院所和企業(yè)。 每年選擇 10 家企業(yè)推廣信息化技術(shù)，成為國(guó)家制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市。當(dāng)前，我市信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普及程度還不高，在許多領(lǐng)域應(yīng)用也不廣，與全國(guó)先進(jìn)城市相比存在差距。成都的航空航天產(chǎn)26 / 39業(yè)成為國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地。到 2022 年，機(jī)械成套裝備制造技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，擁有一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成國(guó)內(nèi)特色行業(yè)機(jī)械成套裝備制造基地。通過該專項(xiàng)的實(shí)施，推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套設(shè)備，形成較強(qiáng)的地方配套能力，促進(jìn)我市機(jī)械制造業(yè)的跨越式發(fā)展，為其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供支撐具有重大意義。汽車制造和配套產(chǎn)業(yè)正在形成。初步實(shí)現(xiàn)我市新藥研制從仿制為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，使我市新藥研究開發(fā)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)、西部領(lǐng)先水平。生物與醫(yī)藥研究開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立和完善。生物技術(shù)藥和化學(xué)藥設(shè)計(jì)及藥物大規(guī)模高效生產(chǎn)、制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的開發(fā)，醫(yī)藥專用關(guān)鍵中間體的制備研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，重大疾病先導(dǎo)化合物的發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化研究。設(shè)立“中藥現(xiàn)代化及重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)， 對(duì)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)新藥自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和國(guó)際化，促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展具有重要意義。（四）中藥現(xiàn)代化及重大新藥創(chuàng)制目前全球正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是未來 1520 年最有可能成為世界主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)研究開發(fā)基于 3G 的移動(dòng)增值服務(wù)新業(yè)務(wù)的軟件支持系統(tǒng)和內(nèi)容服務(wù)軟件；3G 系統(tǒng)外圍設(shè)備中的無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和室內(nèi)覆蓋技術(shù)及集成應(yīng)用；寬帶網(wǎng)絡(luò)與寬帶接入技術(shù)與產(chǎn)品。成都已擁有良好的技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的人才資源，并聚集了一批國(guó)內(nèi)外知名的光通信企業(yè)，實(shí)施了基于 3G 基站設(shè)備、終端設(shè)備和內(nèi)容服務(wù)等項(xiàng)目，呈現(xiàn)出 3G 及通信產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在數(shù)字顯示領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)部分關(guān)鍵產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)份額中占有重要地位；在光電設(shè)備領(lǐng)域，發(fā)展壯大軍民兩用產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)內(nèi)重要的光電產(chǎn)業(yè)基23 / 39地。重點(diǎn)研究開發(fā)新型顯示器件及配套光學(xué)部件、投影顯示光學(xué)部件、數(shù)字微顯示投影產(chǎn)品、平面電視關(guān)鍵部件等產(chǎn)品。（二）光電設(shè)備與數(shù)字顯示核心技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化配套成都及周邊地區(qū)已擁有眾多生產(chǎn)顯示器件以及配套元器件類產(chǎn)品的企業(yè)，隨著一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和平板顯示項(xiàng)目的引進(jìn)，正在形成數(shù)字顯示產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的態(tài)勢(shì)；我市在光電設(shè)備領(lǐng)域也具備了國(guó)內(nèi)一流的研究開發(fā)水平。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平的顯著提升，自主品牌產(chǎn)品的重大突破。重點(diǎn)研究開發(fā)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化、制造業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化需要的具備重大商業(yè)化推廣價(jià)值的各種應(yīng)用軟件；開發(fā)具有巨大市場(chǎng)潛力的數(shù)字娛樂軟件；開發(fā)以信息安全、數(shù)字家電、航天及航空電子和汽車電子為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式基礎(chǔ)軟件；建立軟件外包及面向軟件重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的公共技術(shù)平臺(tái)體系。應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)面比較寬，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆＃ㄒ唬?yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用