【正文】 （三）納入全國假日旅游統(tǒng)計預報體系的北京、天津、承德、秦皇島、沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、南昌、瑞金、。 （二） “十一”黃金周期間，在全國接待的 億人次旅游者中，過夜旅游者（僅限于住在賓館飯店和旅館招待所） 為 4269 萬人次， 比 2022 年同期增長 %；一日游游客為 億人次，比 2022 年同期增長 %。40 / 77二、2022 年“十一”黃金周旅游概況根據(jù)國家旅游局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《 “黃金周”旅游信息統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求，全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市分別對轄區(qū)內(nèi)“十一 ”黃金周的接待規(guī)模和效益進行了統(tǒng)計調(diào)查。 另外，此次“五一”小長假期間，由于人們多采取中短線自駕車出行，家庭、朋友自助形式，從而使得散客規(guī)模明顯加大，選擇跟團比例顯著降低，部分旅行社甚至“門前冷清” 。 自助游蔚然成風，傳統(tǒng)旅行社業(yè)務面臨嚴峻挑戰(zhàn) 隨著居民生活水平的不斷提高和旅游消費的日趨理性， 許多旅游者更講究游的自在和舒心，更強調(diào)休閑，在出游時能按照自己的興趣隨心所欲地從容游玩，自助游則切合這種消費心理。如此次“五一”三天假期，北京市十個遠郊區(qū)縣共接待鄉(xiāng)村旅游 萬人次，旅游收入 6273 萬元，分別比去年同期增長 %和 %。 休閑游、鄉(xiāng)村游繼續(xù)升溫 春暖花開、桃紅柳綠， “五一”一直是我國居民出游的重要時點。如根據(jù)四川成都市抽查省青旅、省中旅、市青旅、省海外、市海外、光大和康輝 7 家旅行社組接團情況，出境游下降 60%左右，出省游下降 50%左右，接待省外游客下降 60%。再如諸多來自河北、天津、遼寧等地的外地游客也紛紛來到北京進行中短途旅游，而郊區(qū)的鄉(xiāng)村游每天都接待不少外地來京的游客。 （三）“五一”小長假呈現(xiàn)出顯著特點和變化 中短線游相當火爆，長線游明顯下降 “五一” 小長假只有 3 天假期， 不適宜長線旅游， 因而中短線游倍受人們青睞，很多人都將旅游目的地選在所處城市的周邊地區(qū)。首先，上述數(shù)據(jù)只是根據(jù)納入監(jiān)測的 119 個直報景區(qū)的數(shù)據(jù)，其不包括不納入監(jiān)測系統(tǒng)的其它景區(qū)的數(shù)據(jù)，而且也不是全國整體旅游市場、重點旅游城市的數(shù)據(jù)。受“五一”假期由 7 天縮短為 3 天所帶來的不可比因素和瘦身后的“五一”小長假直接導致游客的顯著下降等因素的影響，景區(qū)接待游客下降是必然的。其中，外國人在華花費為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費 億美元， 同比增長 %； 澳門同胞在內(nèi)地花費 億美元， 同比增長 %；臺灣同胞在大陸花費 億美元，同比下降 %。其中，外國人在華花費為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費 億美元， 同比增長 %； 澳門同胞在內(nèi)地花費 億美元， 同比增長 %；臺灣同胞在大陸花費 億美元，同比下降 %。其中，外國人在華花費為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費 億美元，比上年同期下降 %；澳門同胞在內(nèi)地花費 億美元，同比增長 %；臺灣同胞在大陸花費 億美元，同比下降 %。按不同客源地劃分的游客在華花費情況為：外國人在華花費為 億美元，同比下降 %，占總花費的 %；香港同胞在華花費為 億美元，同比增長 %， 占總花費的 %； 澳門同胞在華花費為 億美元， 同比增長 %，占總花費的 %；臺灣同胞在華花費為 億美元，同比下降 %，占總花費的 %。其中，斯里蘭卡、意大利、德國、巴基斯坦和奧地利的旅游者以會議商務為目的的最多，占本國旅游者人數(shù)的比例分別為 %、%、% 、%和 %；泰國、印尼、葡萄牙、墨西哥和俄羅斯的旅游者以觀光休閑為目的的最多，占本國旅游者人數(shù)的比例分別為%、%、% 、%和 %。 以其他為目的的外國旅游者的人數(shù)增長最快，同比增長 %；以服務員工為目的的外國旅游者的人數(shù)，同比增長 %，而以商務/會議、觀光休閑、探親訪友為目的的外國旅游者人數(shù)則同比為負增長，分別同比下降 %、 %和 %。圖表 13 2022 年 1－12 月不同國別累計入境外國旅游者性別情況33 / 77四、外國旅游者的目的 1～12 月，累計入境外國旅游者中，以觀光休閑和會議商務為目的的外國旅游者居多， 這兩種旅游目的的人數(shù)分別占入境外國旅游者總?cè)藬?shù)的 %和 %。圖表 11 2022 年 1－12 月各洲各年齡段累計入境外國旅游者人數(shù)情況31 / 77三、外國旅游者的性別構成 2022 年 1～12 月，累計入境的外國旅游者中，女性旅游者為 萬人次，同比下降 %；男性旅游者為 萬人次，同比下降 %。圖表 10 2022－2022 年 12 月各年齡段累計入境外國旅游者人數(shù)情況30 / 772022 年 1～12 月，各年齡段中，累計入境外國旅游者大部分還是來自于亞洲各國家（地區(qū)） 。 從增長趨勢看，各年齡段的外國旅游者與去年同期相比，均為負增長。16 個主要客源國中，只有 2 個國家的同比有所增長，具體情況是：俄羅斯增長 %、蒙古增長 %。其他國家（地區(qū)）的旅游者占累計接待外國旅游者的比例中，除了馬來西亞（%） 、新加坡（%）和菲律賓（ %）外，都不超過 3%。其中，接待亞洲旅游者 萬人次，占累計接待外國旅游者的比重為 %；接待美洲旅游者 萬人次，占 %；接待歐洲旅游者 萬人次，占 %；接待大洋洲旅游者 萬人次，占 %；接待非洲旅游者 萬人次，占 %；接待其他國家旅游者 萬人次，占 %。同時，全省無重大投訴事件和安全事故發(fā)生。汶川特大地震使生態(tài)旅游損失慘重據(jù)統(tǒng)計，汶川特大地震共造成阿壩、成都、綿陽、德陽、廣元、雅安等地的 627 處生態(tài)旅游景區(qū)景點受到毀壞，直接經(jīng)濟損失約 億元。其中，自然保護區(qū)實現(xiàn)接待游客 萬人次，旅游直接總收入 億元人民幣。黃山市更是高達 萬人次，接待了全省 60%以上的入境游客。黃山和合肥 2 個市旅游總收入超過 100 億元，分別達到 億元和 億元安慶、池州和蕪湖 3 個市超過 50 億元。就入境客源市場分析，亞洲市場仍是該省最重要的客源地，幾乎占據(jù)入境游客的“半壁江山”。相對于國內(nèi)過夜游客來說，2022 年一日游游客較 2022 年增長較快，增幅達 60%，一日游游客帶來了近 100 億的旅游收入，同比增長 80%2022 年安徽省入境旅游出現(xiàn)了逆勢上揚。眾多入皖旅游者為安徽省帶來了 億元的旅游總收入，這個數(shù)字也相當于 2022 年該省 GDP 的 %統(tǒng)計數(shù)字顯示，2022 年入皖游客中，仍以國內(nèi)游客為主，達到 9938 萬人次，同比增長 %，并且創(chuàng)造了約 700 億元的旅游收入。（三）深圳 2022 年旅游總收入超 517 億深圳市旅游局近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022 年，深圳市接待游客總數(shù)為 萬人次，比上年增長 %，其中，過夜游客 萬人次，增長 %；旅游業(yè)總收入 億元，增長 %統(tǒng)計顯示，2022 年，深圳市旅游景區(qū)接待游客 萬人次，比上年增長 %。舉辦 2022 中國生態(tài)25 / 77旅游年，旨在進一步加大生態(tài)旅游產(chǎn)品推廣力度、廣泛宣傳環(huán)境友好型旅行旅游理念、大力倡導資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式、切實滿足不斷升級的旅游消費新風尚，把我國旅游業(yè)建設成為遵循可持續(xù)發(fā)展原則的綠色產(chǎn)業(yè)。（二）國家旅游局確定 2022 年為“中國生態(tài)旅游年”2022 年 11 月 7 日，國家旅游局下發(fā)通知，決定將 2022 年全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年”，主題口號為“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。其中國內(nèi)旅游收入 8749 億元，入境旅游收入 2839 億元。國內(nèi)旅游總?cè)舜? 億人次，比上年增長 %；國內(nèi)旅游收入 8749 億元，比上年增長 %。二、行業(yè)熱點（一）國家旅游局發(fā)布 2022 年旅游經(jīng)濟運行主要數(shù)據(jù)國家旅游局最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2022 年，我國入境旅游人數(shù)為 13003 萬人次，比上年下降 %。24 / 77（四）龍巖市政府出臺《關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》近日，龍巖市政府出臺《關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》，該意見共分七部分 22 條，包括鼓勵多元旅游開發(fā)、扶持旅游項目建設、全力打造旅游品牌、大力拓展旅游市場、發(fā)展旅游企業(yè)集團、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素、營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，比較系統(tǒng)地提出了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見及優(yōu)惠政策，有較高的含金量。按照點線面開發(fā)相結合的原則，實施中心輻射、軸線拓展、區(qū)域開發(fā)，逐步形成“七區(qū)四環(huán)兩走廊一帶一個合作區(qū)”的空間布局同，即：分別以地區(qū)首府為中心，依托特色資源，打造拉薩歷史文化中心旅游區(qū)、山南雅礱文化觀光旅游區(qū)、日喀則珠穆朗瑪高山生態(tài)旅游區(qū)、阿里神山圣湖旅游區(qū)、昌都香格里拉旅游區(qū)、林芝森林生態(tài)旅游區(qū)、那曲（藏北）草原生態(tài)旅游區(qū)等七大區(qū)；以拉薩為發(fā)展核心，打造四條黃金旅游環(huán)線；打通茶馬古道、唐蕃古道兩條旅游方廊道；推進青藏鐵路、青藏公路沿線旅游經(jīng)濟帶建設；推進川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)合作發(fā)展；初步開成貫通區(qū)內(nèi)外的旅游線路網(wǎng)絡。《修編》在《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20222020）的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨和政府關于西藏發(fā)展的精神，統(tǒng)籌相關規(guī)劃，立意較高、導向正確、思路清晰、定位合理，目標、任務、措施符合區(qū)情，對西藏自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有指導意義。來自中國科學院、北京師范大學、北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院、北京世紀唐人旅游發(fā)展有限公司、西藏社科院、西藏大學等科研單位和規(guī)劃院所的多學科專家組成的評審組，聽取了修編組匯報，審查了修編文本。同時，要加強旅游公共服務、加強導向性政策研究利用和國際合作與交流。五是大力倡導文明旅游，積極引導旅游者自覺愛護和保護環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游目的地要積極利用推廣沼氣，風能資源好的地區(qū)要充分利用風能發(fā)電。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的要求，旅游企業(yè)要積極實施清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率。借鑒相關行業(yè)和國際經(jīng)驗，研究各類旅游企業(yè)排放指標，加快制定旅游業(yè)環(huán)保標準。旅游開發(fā)必須以保護生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化為前提，鼓勵探索有助于減緩氣候變化的旅游開發(fā)方式。一要加強旅游資源保護，避免片面追求經(jīng)濟利益和短期回報，防止其他用途的開發(fā)利用影響旅游資源保護，加劇氣候變化。海濱旅游開發(fā)要選址適當，加固堤壩，防御風暴潮侵襲和海平面上升；山岳型旅游資源開發(fā)要加強游山步道、安全護欄建設，旅游設施要嚴防雷擊、滑坡、泥石流；易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀，要注重增強保護的科學性和有效性。三要主動防御災害性氣候事件。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源，重視開發(fā)與氣候因素密切相關的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產(chǎn)品。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。其中有利因素為氣候逐漸變暖，春秋兩季甚至冬季適游期延長，縮小了旅游淡旺季差異，部分地區(qū)因氣候變化衍生的地域性物候特征，可開發(fā)為有特色的氣象、山地和生態(tài)等景觀。北方地區(qū)干旱少雨，縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產(chǎn)品的開發(fā)空間；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基礎設施、接待設施的建設和維護成本；西部地區(qū)和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱，增加了旅游產(chǎn)品開發(fā)難度；海平面上升，厄爾尼諾和風暴潮等增多，提高了海濱度假和濱海旅游要求。受全球氣候變化影響，我國部分地區(qū)旅游資源的依存環(huán)境趨于惡化，開發(fā)利用難度加大?！兑庖姟芬蟾鞯亓⒆闳驓夂蜃兓厔?，充分認識區(qū)域性氣候變化的特征和規(guī)律，全面把握對旅游業(yè)的不利與有利因素?！兑庖姟诽岢雎糜螛I(yè)應對氣候變化的指導思想和以人為本、積極適應、主動減緩、因地制宜四個基本原則。21 / 77第二章 2022 年行業(yè)政策及熱點分析一、行業(yè)政策（一）國家旅游局發(fā)布《關于旅游業(yè)應對氣候變化問題的若干意見》為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務院應對氣候變化的部署，國家旅游局日前發(fā)布《關于旅游業(yè)應對氣候變化問題的若干意見》，就旅游業(yè)如何應對氣候變化問題提出對策。江西、湖南、湖北、安徽等紅色旅游資源大省，在省委常委會或省長辦公會上專題研究發(fā)展紅色旅游；有些地方黨政領導經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，指導部署本地區(qū)紅色旅20 / 77游工作，并制定督查制度，狠抓落實。各地不斷加大工作力度，推動紅色旅游的進一步發(fā)展。（十）紅色旅游發(fā)展的體制機制日趨完善2022 年，全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組緊緊圍繞促進全國紅色旅游又好又快發(fā)展，密切協(xié)調(diào)配合，積極履行職責，主動開展工作，工作思路更加清晰、工作措施更加有力，工作成效更加明顯。其中，全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室，堅持從實際出發(fā)，區(qū)分層次，共舉辦紅色旅游管理人員、導游講解骨干（師資）人員、紅色旅游統(tǒng)計骨干人員等類型培訓班 9 期，共培訓 965 人。（九）紅色旅游從業(yè)人員培訓扎實有效加大紅色旅游人才的培養(yǎng)力度，進一步提升紅色旅游發(fā)展的軟實力，是促進紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。紅色旅游基礎設施的進一步改善，大大提升了紅色旅游景區(qū)的服務質(zhì)量，受到廣大游客的廣泛好評。由中央和地方共同投資兩個多億的韶山“一號工程”建設項目于年底竣工開放。為紅色旅游的進一步發(fā)展提供了廣闊的市場。自費參加紅色旅游游客的多少，是衡量紅色旅游市場化程度高低的主要標志。（七）紅色旅游的市場化程度繼續(xù)提高隨著紅色旅游的健康持續(xù)發(fā)展，旅行社參與紅色旅游的熱情在不斷提高，各地和紅色旅游景區(qū)（點）與旅行社間的合作更加密切，特別是有重大活動、重要節(jié)慶日和紀念日的景區(qū)（點），旅行社都成了輸送客源的“主力”。各地在發(fā)展紅色旅游的過程中，相互學習，不斷強化區(qū)域合作，紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體蓬勃發(fā)展，在 2022 年創(chuàng)建大別山鄂豫皖 36 縣、川黔渝三省四市、湖南偉人故里“紅三角”等幾個成功紅色旅游區(qū)域合作品牌的帶動下，2022 年又形成