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正文內(nèi)容

高等政法院校法學(xué)主干課程教材憲法俞子清主編(參考版)

2025-08-04 14:33本頁(yè)面
  

【正文】 。 ” 修正后的憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特點(diǎn): 。 ”“ 國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。 依據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括:財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或個(gè)人都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信是公民參與社會(huì)生活,進(jìn)行社會(huì)交流的必要手段,是公民不可缺少的自由。 (三 )住宅不受侵犯 住宅不受侵犯是指公民居住、生活的場(chǎng)所不受非法侵入和搜查。人格尊嚴(yán)的法律確認(rèn)表現(xiàn)為人應(yīng)具有的人格權(quán),它是公民參加社會(huì)活動(dòng)所應(yīng)具有的資格。 (一 )人身自由不受侵犯 人身自由不受侵犯屬狹義的人身自由,是指公民的人身和行動(dòng)有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權(quán)利。 四、人身自由 廣義的人身自由是指公民個(gè)人在符合國(guó)家法律要求的范圍內(nèi),有一切舉止行動(dòng)的自由。 信仰宗教是個(gè)人選擇的事情,具體包括如下內(nèi)容:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教里,有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由;有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由,也有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由。 、游行、示威的管理制度。 1989年 10月,我國(guó)制定了 《 中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法 》 ,具體規(guī)定了對(duì)集會(huì)、游行、示威的保障與限制措施。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)進(jìn)行,表達(dá)共同愿望的活動(dòng)。二是不以營(yíng)利為目的結(jié)社,包括政治結(jié)社和非政治結(jié)社等。 (五 )結(jié)社自由 結(jié)社自由指公民為達(dá)到某一共同目的,依照法定程序結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體的自由。 (四 )出版自由 出版自由是指公民可以通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的出版物,包括報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等,自由地表達(dá)自己對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見(jiàn)解和看法。 (4)言論自由作為一項(xiàng)法定權(quán)利,其權(quán)利的享受者不應(yīng)由于某種言論而帶來(lái)不利后果,其合法權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)。 (2)通過(guò)言論自由表達(dá)的內(nèi)容受法律保護(hù),不受非法干涉。憲法上規(guī)定的言論自由實(shí)際上就是指政治言論自由,它構(gòu)成了政治權(quán)利的實(shí)體內(nèi)容。從廣義上說(shuō),新聞、出版、著作等也包括在言論自由的范疇內(nèi)。 我國(guó)憲法第 34條規(guī)定: “ 中華人民共和國(guó)年滿 18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。 (二 )選舉權(quán)與被選舉權(quán) 選舉權(quán)是指選民依法選舉代議機(jī)關(guān)代表和特定國(guó)家公職人員的權(quán)利。另一種是公民在國(guó)家政治生活中自由地發(fā)表意見(jiàn),表達(dá)意愿的自由。 二、政治權(quán)利 (一 )政治權(quán)利的概念與范圍 所謂政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,參與國(guó)家政治生活的行為可能性。 4.“公民在法律面前一律平等 ” 是指公民權(quán)利能力上的平等,并不是要求每個(gè)公民行為能力上一律平等。 2.“公民在法律面前一律平等 ” ,并不是平均主義。 ,憲法中禁止差別對(duì)待的方式有三種: ( 1)憲法中只列舉禁止差別的理由,如我國(guó)憲法規(guī)定的男女平等原則; ( 2)只列舉禁止的領(lǐng)域,如我國(guó)憲法規(guī)定的有關(guān)教育機(jī)會(huì)平等的內(nèi)容; ( 3)同時(shí)規(guī)定禁止差別對(duì)待的領(lǐng)域與理由,如我國(guó)憲法規(guī)定的公民選舉權(quán)領(lǐng)域的 “ 九個(gè)不分 ” ,即不能以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限為由進(jìn)行差別對(duì)待。 ,平等權(quán)可分為以公民為主體的平等權(quán)、以法人為主體的平等權(quán)和以特定對(duì)象為主體的平等權(quán)。但是,平等權(quán)禁止的差別是不合理的差別,而合理的差別是具有合憲性的。 (4)任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 (2)所有公民都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 ” (6)第 36條第 2款規(guī)定: “ 不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 ” 其第 2款進(jìn)一步規(guī)定: “ 國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。 ”“ 禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。 ” (2)第 5條第 4款規(guī)定: “ 任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 憲法規(guī)定 “ 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等 ” ,為公民享有平等權(quán)提供了憲法基礎(chǔ)。 第四,憲法確立 “ 尊重和保障人權(quán) ” 原則是對(duì)傳統(tǒng)憲法理論的一個(gè)重大突破。 第二,突出了人權(quán)價(jià)值和理念,為憲法關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定注入了新的意義?!?公民及政治權(quán)利國(guó)際公約 》 正在批準(zhǔn)當(dāng)中。 (2)從國(guó)內(nèi)人權(quán)到國(guó)際人權(quán)。 (3)內(nèi)容不完全一樣:公民權(quán)更具體、明確,可操作 性更強(qiáng)。 (1)范圍不同:公民權(quán)范圍相對(duì)小。 由國(guó)家憲法和法律所確認(rèn),并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)現(xiàn)。 三、人權(quán)利與公民權(quán) (1)資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀差別:人權(quán)是否天賦,是否超階級(jí)。 ( 5)基本權(quán)利具有國(guó)際性。 ( 3)基本權(quán)利是穩(wěn)定的權(quán)利體系。基本權(quán)利的行使與基本義務(wù)的履行構(gòu)成公民在國(guó)家中的憲法地位。 二、基本權(quán)利與憲法 基本權(quán)利是指那些表明公民在國(guó)家基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)關(guān)系中所處法律地位的權(quán)利。 (3)其他正當(dāng)理由。包括同外國(guó)人結(jié)婚、被外國(guó)人收養(yǎng)等事實(shí)。根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定,具備下列條件者,有權(quán)申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍。根據(jù)規(guī)定,父母雙方或一方為中國(guó)公民,本人出生在中國(guó)的;父母雙方或一方為中國(guó)公民,本人出生在外國(guó),并且沒(méi)有因出生而具有外國(guó)國(guó)籍的;父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明,定居在中國(guó),本人出生在中國(guó)的。 。 采用因加入而取得國(guó)籍的國(guó)家,一般存在兩種取得方式:一種是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而取得;另一種是不根據(jù)當(dāng)事人的意思表示,而是根據(jù)法律規(guī)定的一定事實(shí)的出現(xiàn)而取得,如由于婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等而取得新的國(guó)籍。有的采用血統(tǒng)主義原則,即確定一個(gè)人的國(guó)籍以他出生時(shí)父母的國(guó)籍為準(zhǔn),不問(wèn)他的出生地為何國(guó);有的采用出生地主義原則,即一個(gè)人的國(guó)籍是以他的出生地方所屬的國(guó)家為準(zhǔn),不問(wèn)他的父母為何國(guó)國(guó)籍;也有采用血統(tǒng)主義和出生地主義相混合的原則,其中有的是以血統(tǒng)主義為主,出生地主義為輔,有的則是以出生地主義為主,血統(tǒng)主義為輔。 在現(xiàn)行各國(guó)的國(guó)籍法中,通常有兩種取得國(guó)籍的方式:一種是出生國(guó)籍,即因出生而取得國(guó)籍;一種是繼有國(guó)籍,即因加入而取得國(guó)籍。 ,屬法律關(guān)系的主體之一,其法律上的身份昭示著擁有同樣身份的人是平等的。 。我國(guó)憲法第 33條第 1款規(guī)定: “ 凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。 。它決定著社會(huì)主義精神文明的性質(zhì)。它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的重要條件,也是提高人民群眾思想覺(jué)悟和道德水平的重要條件?,F(xiàn)行憲法從文化建設(shè)和思想建設(shè)兩個(gè)方面全面系統(tǒng)地規(guī)定了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容。1919年的德國(guó)魏瑪憲法對(duì)公民的受教育權(quán)等作了規(guī)定,但對(duì)精神文明也未作出系統(tǒng)的規(guī)定。第二階段是社會(huì)主義憲法產(chǎn)生的時(shí)期。三是發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè),保護(hù)文物等歷史文化遺產(chǎn)。憲法對(duì)精神文明的規(guī)定有三個(gè)方面的內(nèi)容:一是國(guó)家的基本文化政策。憲法本身是一種文化現(xiàn)象,近代資本主義思想家所創(chuàng)造的憲政思想理論是憲法產(chǎn)生和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。 ( 3)精神文明為物質(zhì)文明、政治文明提供精神動(dòng)力和智力支持。 ( 2)政治文明為物質(zhì)文明、精神文明提供制度保障。 二、精神文明與物質(zhì)文明、制度文明的關(guān)系 ( 1)物質(zhì)文明為精神文明和政治文明提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 。 。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。 國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益,鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的分配原則是:國(guó)家堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 三、國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。 第三節(jié) 非公有制經(jīng)濟(jì) 一、包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等形式。 三、集體經(jīng)濟(jì) 勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是指由集體單位內(nèi)的勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。 第二節(jié) 社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì) 一、公有制經(jīng)濟(jì)的建立 社會(huì)主義公有制是指生產(chǎn)資料屬于全體人民或者勞動(dòng)者集體所有的形式,是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 《 魏瑪憲法 》 以后的資本主義憲法逐漸加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。 二、憲法制度在憲法中的反映 ( 1)經(jīng)濟(jì)制度與憲法有密切關(guān)系:憲法是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深刻變化的產(chǎn)物;憲法是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法制化的基本形式;憲法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系是形式與內(nèi)容的關(guān)系。 。 。在特別行政區(qū)實(shí)行的法律有: ①特別行政區(qū)基本法; ②予以保留的原有法律; ③特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律; ④基本法規(guī)定的全國(guó)性法律; ⑤適用于特別行政區(qū)的國(guó)際條約。 ①有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán); ②中央人民政府授權(quán)特別行政區(qū)依照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù); ③中央授予的其他權(quán)力。 ②不實(shí)行內(nèi)地的公有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)行的是資本主義經(jīng)濟(jì)制度。 四、特別行政區(qū) 1.含義: 指根據(jù)我國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,在我國(guó)設(shè)立的,具有特殊法律地位,實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的地方。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。這一制度是在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下解決民族問(wèn)題的制度,指按照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在少數(shù)民族聚居的地方,設(shè)立民族自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán),管理地方國(guó)家事務(wù)和民族地方事務(wù),以實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)制度。 三、民族區(qū)域自治地方 ( 1)含義。 ( 4)鄉(xiāng)制。 ( 3)縣制。我國(guó)現(xiàn)有直轄市、省轄市 (包括自治區(qū)、直轄市所轄的市 )和縣級(jí)市三種。我國(guó)現(xiàn)有 24個(gè)省地方。 二、普通地方 ( 1)省制。 ( 3)權(quán)力的差異性。 ( 2)多層次性。 3.我國(guó)地方制度的特點(diǎn) ( 1)多樣性。 2.我國(guó)地方制度的類型 ( 1)按所調(diào)整的社會(huì)政治關(guān)系的內(nèi)容不同,可把我國(guó)地方制度分為地方國(guó)家機(jī)關(guān)組織、地方選舉、地方立法、地方財(cái)政、地方司法、地方對(duì)中央政治參與等制度以及中央對(duì)地方的監(jiān)督制度。 ( 3)由地方人民依法以民主方式產(chǎn)生地方國(guó)家機(jī)關(guān)或自治組織,是近現(xiàn)代地方制度在機(jī)構(gòu)產(chǎn)生和組織方面的重要特點(diǎn)。在單一制國(guó)家,它在于抵御或減弱高度的中央集權(quán);在聯(lián)邦國(guó)家,它是成員國(guó)家維護(hù)有限主權(quán)所必需的。 第三節(jié) 我國(guó)的地方制度 一、地方制度概述 地方制度是與中央政治制度相對(duì)的一種國(guó)家制度,指地方國(guó)家機(jī)關(guān)或自治團(tuán)體的組織、職權(quán)以及行使職權(quán)程序的法律、政策、慣例等的總和。 ( 2)我國(guó)的劃分原則:中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 ( 3)民政部門不是行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理的決定機(jī)關(guān),調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的由人民政府決定。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的民政部門是本級(jí)人民政府處理邊界爭(zhēng)議的主管部門。 ( 1)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議是指省、自治區(qū)、直轄市之間,自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)之間,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間,雙方人民政府對(duì)毗鄰行政區(qū)域界線的爭(zhēng)議。 ( 2)國(guó)務(wù)院的權(quán)力:國(guó)務(wù)院決定省級(jí)行政區(qū)域的界限,并決定市級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)劃的建置及區(qū)域劃分。包括香港和澳門特別行政區(qū)。 ( 2)民族自治地方區(qū)劃。 按不同區(qū)域所實(shí)行的不同地方制度劃分有三種: ( 1)普通行政區(qū)劃 .。 ( 4)鄉(xiāng)級(jí)單位。 ( 3)縣級(jí)單位。 ( 2)市級(jí)單位。 2.類型 按層級(jí)劃分有四級(jí): ( 1)省級(jí)單位。 ( 4)我國(guó)所處的外部條件要求采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 第二節(jié) 我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 一、我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的必要性 ( 1)從政治文化的角度看,我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是歷史的必然。②國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是憲法對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行縱向配置的方式,國(guó)家在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。 ( 2)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式對(duì)憲法的意義。②在單一制國(guó)家,憲法一般規(guī)定中央與地方權(quán)力劃分的原則或規(guī)定實(shí)行地方分權(quán)。 三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與憲法的關(guān)系 ( 1)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是憲法的基本內(nèi)容。 ( 1)聯(lián)邦制 聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的州或加盟共和國(guó)所組成的統(tǒng)一聯(lián)盟國(guó)家的一種復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要是由這個(gè)同家的政治傳統(tǒng)、地理環(huán)境、民族關(guān)系和意識(shí)形態(tài)等因素決定的,其中政治傳統(tǒng)、民族關(guān)系是重要
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