【正文】 二期工程可研共需費(fèi)用：考察調(diào)研費(fèi) 190 萬元+可研報(bào)告編制費(fèi)264 萬元+資 料費(fèi) 50 萬元+專題研究費(fèi) 180 萬元+會(huì)議咨詢費(fèi) 68 萬元+可研評(píng)估費(fèi) 30 萬元=785 萬元。合計(jì)會(huì)議咨詢費(fèi) 68 萬元。會(huì)議咨詢費(fèi)：按每個(gè)專項(xiàng)平均進(jìn)行兩次咨詢，每次費(fèi)用按 5 萬元計(jì)算，5 個(gè)專項(xiàng) 共需 50 萬元。資料費(fèi)：每個(gè)專題平均按 10 萬計(jì)算，5 個(gè)專題資料費(fèi)共 50 萬元。 共 38 個(gè)地區(qū)5 萬元= 考察調(diào)研費(fèi) 190 萬元。資料費(fèi)、專題研究費(fèi)、會(huì)議咨詢費(fèi)和可研評(píng)估費(fèi)按實(shí)際需要列支?？疾煺{(diào)研將在 7 個(gè)流域機(jī)構(gòu) 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）全面展開。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家批復(fù)的一期工程標(biāo)準(zhǔn)：教授級(jí)高級(jí)工程師按 萬元/ 人年（約 1 萬元/人月），高級(jí)工程師 11 萬元/人年（約 9000 元/ 人月），工程師 萬/人年（約 8000 元/人月）。費(fèi)用內(nèi)容參照一期工程可研報(bào)告的實(shí)際編制經(jīng)驗(yàn)，二期可研編制費(fèi)用主要包括：考察調(diào)研費(fèi)、可研報(bào)告編制費(fèi)、資料費(fèi)、專題研究費(fèi)、會(huì)議咨詢費(fèi)和可研評(píng)估費(fèi)。2022 年 6 月 16 日部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，已同意部項(xiàng)目辦組織水利部水利信息中心聯(lián)合有資質(zhì)和能力的單位編制第二期工程的可行性研究報(bào)告。本項(xiàng)目屬于國(guó)家和地方共同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同投資,為工程項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。二期工程的投資總規(guī)?？刂圃?10 億元之內(nèi)?？偼顿Y估算方法建議：依據(jù)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程總體可研報(bào)告、中咨公司評(píng)估意見、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)文件，二期工程建設(shè)項(xiàng)目的靜態(tài)總投資應(yīng)由兩部分構(gòu)成：一是國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程總體可研報(bào)告估算經(jīng)費(fèi)減去一期工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)為 億元（其中包含中央投資和地方配套投資），二是需增加的抗旱系統(tǒng)方面的建設(shè)經(jīng)費(fèi)初步估計(jì)為 億元。 44 / 49第十章 二期工程投資估算 二期工程總投資估算投資估算是項(xiàng)目前期編制可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。不一定由部項(xiàng)目辦組織統(tǒng)一招標(biāo)的，由流域或?。ㄊ校╉?xiàng)目辦組織統(tǒng)一招標(biāo)。 43 / 49 招標(biāo)方案在可研階段將進(jìn)行招標(biāo)方案研究，基本原則是：統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、合同分 簽” 。完善成果與資產(chǎn)管理。認(rèn)真總結(jié)研究一期工程的建設(shè)管理體制，存在的問題，進(jìn)一步完善建管體制，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。要制定各級(jí)運(yùn)行維護(hù)單位的崗位責(zé)任制，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 項(xiàng)目運(yùn)行管理二期工程系統(tǒng)運(yùn)行管理將涉及到中央、流域、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）級(jí) 分中心四級(jí)運(yùn)行管理單位。可研報(bào)告制定應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確各級(jí)項(xiàng)目辦的職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)項(xiàng)目辦計(jì)劃管理、資金管理、合同管理、進(jìn)度管理、檔案管理等建設(shè)管理方案，核定并適當(dāng)增加各級(jí)項(xiàng)目辦的建設(shè)管理費(fèi)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的使用管理。并根據(jù)審查會(huì)意見和建議修改完善后上報(bào)，并由水利部上報(bào)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)。（2）由部項(xiàng)目辦組織召開一到二次專家咨詢會(huì)，并根據(jù)專家的意見和建議進(jìn)一步修改完善可研報(bào)告，并對(duì)未能采納的意見和建議向部項(xiàng)目辦給予說明。 可研報(bào)告編制質(zhì)量保障體系可行性研究承擔(dān)單位要根據(jù)可研報(bào)告編制的要求，制定可研報(bào)告編制質(zhì)量保障體系，進(jìn)行各個(gè)階段的質(zhì)量審查工作。下設(shè)相應(yīng)的專題工作組，設(shè)專題主任設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)各專業(yè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)、具體技術(shù)方案論證等方面的可行性研究工作，對(duì)專題研究工作成果負(fù)責(zé)。整個(gè)工作的時(shí)間計(jì)劃要求如下表：（時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）　工作任務(wù) 完成時(shí)間 ?。?）前期準(zhǔn)備 （2）編寫可行性研究報(bào)告編制大綱 （3）可行性研究報(bào)告編制大綱審查 ?。?）需求分析和調(diào)研 （2）完成可行性研究報(bào)告初稿 （3）征詢項(xiàng)目辦和用戶意見 （4）完成可行性研究報(bào)告（征求意見稿） （5）召開專家咨詢會(huì) （6）補(bǔ)充調(diào)研分析,完成可行性研究報(bào)告（送審稿） 　（1）完成可行性研究報(bào)告的水利部審查 （2）完成可行性報(bào)告立項(xiàng)審查及報(bào)批工作 40 / 49第八章 可研報(bào)告編制組織體系和質(zhì)量保障體系 可研報(bào)告編制組織體系由水利部項(xiàng)目辦和可行性研究承擔(dān)單位共同成立可研報(bào)告編制的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)可研報(bào)告編制人員的配置和組織，負(fù)責(zé)各個(gè)編寫和審查階段的工作協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上完成可行性研究報(bào)告（征求意見稿）。 39 / 49第七章 可研報(bào)告編制的計(jì)劃和時(shí)間要求根據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議精神，二期可行性研究報(bào)告編制工作由水利部項(xiàng)目辦組織，委托有資質(zhì)和能力的單位編制第二期工程的可行性研究報(bào)告。 資源整合與系統(tǒng)集成可研要求（1）分析各應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案，調(diào)研本項(xiàng)目涉及單位已有軟硬件配置，提出各單位的軟硬件配置（包括設(shè)備名稱、簡(jiǎn)單性能描述、數(shù)量、單價(jià)等）；（2）根據(jù)本項(xiàng)目涉及單位軟硬件配置及現(xiàn)有軟硬件情況，提出軟硬件連接部署方案，繪制出設(shè)備連接圖；（3）分析各應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案，提出應(yīng)用系統(tǒng)與應(yīng)用支撐平臺(tái)集成方案，提出應(yīng)用支撐平臺(tái)接口規(guī)范。根據(jù)不同地區(qū)的調(diào)研情況，進(jìn)行抗旱信息的分類研究，提出抗旱信息的類別。 抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可研要求根據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的范圍和近年防汛抗旱工作業(yè)務(wù)需求變化，對(duì)二期工程抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，明確二期工程抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的具體建設(shè)任務(wù)。（4）對(duì)各種比例尺地形圖的要求。（2）不同頻率洪水風(fēng)險(xiǎn)范圍。（3）邏輯結(jié)構(gòu)與功能需求分析，與其它應(yīng)用系統(tǒng)的接口關(guān)系。防汛會(huì)商支持系統(tǒng)（1）調(diào)查系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用情況。（3）中央、流域、?。▍^(qū)、市）級(jí)系統(tǒng)的分布調(diào)用關(guān)系。防汛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（1）確定防汛業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容。（4）中央、流域、?。▍^(qū)、市）的信息分布查詢策略。（2）提出統(tǒng)一的防汛信息分類標(biāo)準(zhǔn)，確定各級(jí)系統(tǒng)需要監(jiān)視和查詢的信息種類和具體的工程項(xiàng)目。 37 / 49 防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可研要求防洪調(diào)度系統(tǒng)（1）確定調(diào)度范圍；（2）各河段的防洪調(diào)度決策目標(biāo)；（3）調(diào)查分析預(yù)報(bào)、調(diào)度模型和方法應(yīng)用現(xiàn)狀；（4）信息采集內(nèi)容與預(yù)報(bào)調(diào)度模型的匹配關(guān)系；（5）邏輯結(jié)構(gòu)與功能需求分析。其他要求（1）根據(jù)近年中央防汛抗旱業(yè)務(wù)需求的變化和防洪調(diào)度系統(tǒng)對(duì)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)的要求，確定洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)需要增加的功能，明確在一期工程實(shí)施的全國(guó) 233 個(gè)河道、水庫和潮位站斷面和 5 個(gè)蓄滯洪區(qū)（行洪區(qū)）的洪水預(yù)報(bào)方案外，新增加的洪水預(yù)報(bào)斷面和蓄滯洪區(qū)的數(shù)量和名稱。明確每個(gè)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體建設(shè)內(nèi)容。（4）進(jìn)行各種數(shù)據(jù)庫實(shí)際數(shù)據(jù)量的估算。（2）根據(jù)《防洪工程數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)》要求，對(duì)工程名稱與代碼、工程屬地以及所屬河流信息、工程各類指標(biāo)信息、各種工程圖及相關(guān)信息、各工程的關(guān)聯(lián)工程信息、工程的相關(guān)音像資料等進(jìn)行調(diào)查、收集、整理。其他要求（1）各級(jí)實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫互相獨(dú)立，不存在依賴關(guān)系。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)可研要求可研深度要求根據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)的范圍和近年防汛抗旱工作業(yè)務(wù)需求變化，對(duì)二期工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，明確二期工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的具體建設(shè)任務(wù)。（7）設(shè)備配置提出詳細(xì)的設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、簡(jiǎn)單性能描述、數(shù)量、單價(jià)等）。（5）路由選擇根據(jù)選擇的流域省區(qū)網(wǎng)和園區(qū)網(wǎng)組網(wǎng)方案，選擇合理的路由協(xié)議。 35 / 49⑤通過調(diào) 研將旱情試驗(yàn)站（分中心）分為純旱情試驗(yàn)站（分中心）和與工情分中心重合的旱情試驗(yàn)站（分中心）。③選擇 合理的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并繪出網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D。（3）工程管理局、水情分中心、工情分中心、旱情分中心的部門網(wǎng)建設(shè)①調(diào)查 各部屬工程管理局、水情分中心、工情分中心、旱情分中心水文、防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)部門網(wǎng)的要求，提出詳細(xì)需求分析。③選擇 合適的園區(qū)網(wǎng)組網(wǎng)信道及結(jié)構(gòu)，并繪制每一個(gè)園區(qū)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D。（2）園區(qū)網(wǎng)建設(shè)①調(diào)查 了解每一個(gè)地市級(jí)單位（水情分中心、工情分中心、旱情分中心）園區(qū)網(wǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)不滿足業(yè)務(wù)需求的園區(qū)網(wǎng)提出改造方案，對(duì)沒有園區(qū)網(wǎng)的提出新建方案。⑥分析網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)需要，設(shè)計(jì)、配置合理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和軟件。④設(shè)計(jì) 比選合理的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)（物理地點(diǎn)、連接方式、信道 帶寬 等）， 繪制出詳細(xì)的網(wǎng) 絡(luò)拓?fù)鋱D，并給出具體的連接方案。 34 / 49②對(duì)比分析現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。考慮異地容災(zāi)需求，選擇建設(shè)異地災(zāi)備系統(tǒng)。其他要求（1）嚴(yán)格按照水利通信的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃的要求安排建設(shè)內(nèi)容；（2）從應(yīng)用和業(yè)務(wù)需求的實(shí)際出發(fā)，因地制宜采用多種通信技術(shù)手段，分類解決，協(xié)調(diào)發(fā)展，并要有適度前瞻性，充分評(píng)估通信技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，在比較高的起點(diǎn)上建設(shè)；（3）做好現(xiàn)狀調(diào)查分析工作，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，并要加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和新舊系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。（4）旱情試驗(yàn)站（分中心）的建設(shè)要求旱情試驗(yàn)站（分中心）與工情分中心重合時(shí)不考慮重復(fù)部分的建設(shè)內(nèi)容。（3）墑情采集點(diǎn)的布設(shè)要求墑情采集點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)根據(jù)具體調(diào)研情況進(jìn)行布設(shè)。（3）旱情試驗(yàn)站（分中心）、旱情信息站的分類旱情試驗(yàn)站（分中心）和工情分中心的建設(shè)單位均為地市防汛抗旱部門，應(yīng) 通過調(diào)查將旱情試驗(yàn)站（分中心）分為純旱情試驗(yàn)站（分中心）和與工情分中心重復(fù)的旱情試驗(yàn)站（分中心）；旱情信息站和工情信息采集點(diǎn)的建設(shè)單位同為縣級(jí)防汛抗旱部門， 應(yīng)通過調(diào)查將旱情信息站分為純旱情信息站和與工情信息采集點(diǎn)重復(fù)的旱情信息站；其他要求（1）信息傳輸要求自動(dòng)采集的土壤墑情信息從墑情采集點(diǎn)通過各種通信信道傳輸?shù)剿榉种行?，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞≈行?；抗旱管理信息從旱情信息站通過各種通信信道傳輸?shù)胶登樵囼?yàn)站（分中心），并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳省中心。（2）落實(shí)建設(shè)內(nèi)容通過調(diào)研落實(shí)二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的具體建設(shè)內(nèi)容。 旱情信息采集系統(tǒng)可研要求可研深度要求（1）細(xì)化和優(yōu)化建設(shè)任務(wù)根據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的建設(shè)范圍和近年防汛抗旱工作業(yè)務(wù)需求變化以及技術(shù)發(fā)展，對(duì)二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，明確二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的具體建設(shè)任務(wù)。其他要求（1）信息傳輸要求工情信息從工情信息采集點(diǎn)通過各種通信信道傳輸?shù)焦で榉种行?，并通過計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳省中心。明確每個(gè)工情分中心所轄工情信息采集點(diǎn)的數(shù)量和名稱。其他要求（1）嚴(yán)格按照水文測(cè)驗(yàn)和報(bào)汛通信的有關(guān)規(guī)范和實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的要求安排建設(shè)內(nèi)容；（2）報(bào)汛通信的信道盡量選擇公眾通信網(wǎng)和已建的水利專用通信 31 / 49網(wǎng)資源；（3）避免重復(fù)建設(shè)，做好現(xiàn)狀調(diào)查分析工作。④完成中央報(bào)汛站報(bào)汛通信信道的調(diào)查工作，并填寫中央報(bào)汛站通信信道調(diào)查及擬采用組網(wǎng)信道情況表。②完成中央報(bào)汛站雨量觀測(cè)項(xiàng)目、水文觀測(cè)項(xiàng)目和流量測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀調(diào)查工作并填寫中央報(bào)汛站水文測(cè)驗(yàn)現(xiàn)狀情況表。明確每個(gè)水情分中心及所轄中央報(bào)汛站的現(xiàn)狀和建設(shè)內(nèi)容；初步論證選擇報(bào)汛通信的組網(wǎng)信道；初步提出報(bào)汛通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。明確每個(gè)水情分中心中央報(bào)汛站的個(gè)數(shù)、站類和報(bào)汛項(xiàng)目。運(yùn)行與維護(hù)管理的機(jī)制與費(fèi)用核算的研究。工情信息的采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)研究。防汛抗旱信息的分級(jí)管理與共享機(jī)制研究。 積極開展一些相關(guān)課題研究在可研階段，應(yīng)針對(duì)近期發(fā)展的一些新技術(shù)，新方法，結(jié)合防汛抗旱應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)管理工作實(shí)際開展一些實(shí)驗(yàn)課題研究。重點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全（包括：入侵檢測(cè)、病毒防范、漏洞掃 描、 審計(jì)系 統(tǒng)等）， 應(yīng)用安全（應(yīng)用系 統(tǒng)的使用權(quán)限等）、信息安全（信息的訪問權(quán)限等）、用戶管理（安全認(rèn)證）等安全體系建設(shè)。 安全體系建設(shè)一期工程的初步設(shè)計(jì)中對(duì)安全體系建設(shè)進(jìn)行了較全面的設(shè)計(jì)，但由于一期工程建設(shè)的投資安排的限制，無法安排實(shí)施。 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在總體可研和一期工程初步設(shè)計(jì)過程中，在規(guī)范項(xiàng)目管理和規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面制定了一些本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施起到了積極的作用。二期工程重點(diǎn)研究異地會(huì)商系統(tǒng)的擴(kuò)充與延伸，實(shí)現(xiàn)與流域、?。ㄊ校┊惖貢?huì)商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境基于防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境的完善，通過集成三類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)信息，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫中的各類基礎(chǔ)和專業(yè)信息，形成綜合決策的數(shù)據(jù)成果；建設(shè)集成水雨情會(huì)商、防汛會(huì)商和抗旱會(huì)商系統(tǒng)一體化的防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境。認(rèn)真研究遙感技術(shù)的應(yīng)用與信息的分析處理技術(shù)。充分利用氣象、水文、土壤墑情及遙感等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旱情，實(shí)時(shí)監(jiān)視旱情發(fā)展過程，掌握抗旱動(dòng)態(tài)，通過各種圖表和文字材料，為各級(jí)抗旱決策部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作信息；預(yù)測(cè)分析旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，評(píng) 估旱災(zāi)損失和抗旱效益，科學(xué)地提出防旱、抗旱、減災(zāi)決策建議，為抗旱指揮、水資源優(yōu)化配置等決策提供科學(xué)依據(jù)，以求旱災(zāi)造成的損失減小到最低程度。在一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全中央系統(tǒng)、流域機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)和地（市）的四級(jí)相關(guān)抗旱數(shù)據(jù)庫，完善和提高抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。初步確定其建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合新的形式和技術(shù)，研究防汛工作、洪水資源化的新要求，分析確定新的建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容。對(duì)一期建設(shè)的中央級(jí)系統(tǒng)和流域級(jí)分系統(tǒng)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)斷面的調(diào)整情況和區(qū)域防洪調(diào)度的總體要求進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充，對(duì)重點(diǎn)防洪省份的防洪調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行全面建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)主要防洪區(qū)域的防洪調(diào)度應(yīng)用體系；研究新的業(yè)務(wù)要求，對(duì)一期建設(shè)的防汛信息服務(wù)系統(tǒng)、防汛