關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)升級的實施意見(參考版)
2025-07-31 10:32本頁面
【正文】 〔責(zé)任單位：★區(qū)紀委、區(qū)效能考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局〕（備注：以上加★的為該項工作牽頭單位。要研究制定推動全域創(chuàng)新的發(fā)展考核體系，建立完善容錯激勵機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當者撐腰，鼓勵試、大膽改，保護好黨員干部的積極性，最大限度調(diào)動各方面推進改革創(chuàng)新的主動性和創(chuàng)造性，為先行先試“松綁”。通過每年舉辦“智匯余杭”人才科技活動周等特色主題活動，逐步形成“服務(wù)項目產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”的長效機制，努力打通服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才“最后一公里”。要以“最多跑一次”改革為突破口，完善“四張清單一張網(wǎng)”，深化“放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，健全政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”機制，深化“大窗口”審批、投資項目代辦、“管家式”服務(wù)等審批模式，促進行政審批提速增效?！藏?zé)任單位：★區(qū)財政局、國土余杭分局、區(qū)住建局（規(guī)劃分局）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)公安分局〕（三）創(chuàng)新服務(wù)體系。要注重橫向?qū)W習(xí)借鑒，積極對標先進地區(qū)，探索在體制機制政策等方面先行先試。要明確未來科技城孵化項目在周邊鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)化的利益分配機制，強化對未來科技城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、周邊鎮(zhèn)街承接落地項目數(shù)量、質(zhì)量的考核評價，打造“孵化——加速——產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，合作共贏。（一）創(chuàng)新承接體系。各地各部門要充分認識此項工作的必要性和重要性，在思想上、行動上與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致，自覺抓好工作推進，全力強化工作保障。最大限度為高端人才提供居留落戶、住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等生活服務(wù)，讓人才放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。積極建立人才、企業(yè)、項目、中介多方交流對接渠道，促進領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)在資本、技術(shù)、研發(fā)等方面全面合作，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和企業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)融合發(fā)展。建立院士專家服務(wù)中心，建立健全院士招引和服務(wù)的長效機制。健全人才政策體系，梳理緊缺人才目錄，優(yōu)化人才認定途徑，為高端人才引進、培養(yǎng)、使用提供政策支持?！藏?zé)任單位：★區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局（金融辦）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、未來科技城（海創(chuàng)園）、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、臨平新城、良渚新城（良渚街道）、仁和先進制造業(yè)基地〕.打造人才高地。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過招商實現(xiàn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“建鏈”；實現(xiàn)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)“補鏈”，提升集聚水平；引進信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)“強鏈”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。搭建全區(qū)招商服務(wù)平臺，依托未來科技城等創(chuàng)新主平臺優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)主平臺內(nèi)入駐企業(yè)成果優(yōu)先在區(qū)內(nèi)進行轉(zhuǎn)化。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新體系，完善公共平臺，著力引進和培育龍頭企業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。支持并購重組企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。充分利用商業(yè)銀行并購重組貸款政策，對并購重組企業(yè)實行綜合授信，加大對企業(yè)并購重組的貸款支持力度。加強與國內(nèi)知名基金、股權(quán)投資等專業(yè)機構(gòu)的合作，借勢借力招引區(qū)外股份制公司、擬上市公司和上市公司募投項目入駐余杭。引導(dǎo)鼓勵區(qū)內(nèi)上市公司“走出去”，積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展“一帶一路”市場，通過海內(nèi)外并購，培育本土跨國公司?！藏?zé)任單位：★區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、未來科技城（海創(chuàng)園）、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、臨平新城、良渚新城（良渚街道）、仁和先進制造業(yè)基地、各鎮(zhèn)街〕（三）“招商引資、招才引智”雙招齊引.利用資本紐帶。組織實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式示范試點，鼓勵開展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用等領(lǐng)域，重點支持華立、錢江、利爾達、華鼎等搭建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)眾包平臺，支持長江汽車、貝達藥業(yè)等搭建行業(yè)性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。充分利用阿里巴巴總部優(yōu)勢，深入對接阿里云計算公司，通過政策引導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、云生態(tài)合作、典型案例分享等方式，大力推動企業(yè)上云。以推動“中國制造浙江行動”余杭試點示范區(qū)建設(shè)為載體，以智能制造為主攻方向，扎實推進省兩化深度融合國家示范區(qū)、智能制造示范區(qū)建設(shè)、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，建立余杭智能制造新模式。大力推廣華立創(chuàng)客社區(qū)的成功經(jīng)驗，鼓勵大企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺建立“體外創(chuàng)新中心”，形成以龍頭骨干企業(yè)和平臺型企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，通過舉辦重大行業(yè)活動，搶占制高點，大力招引對產(chǎn)業(yè)鏈形成具有關(guān)鍵作用的核心企業(yè)與領(lǐng)軍人才，積極對接大學(xué)、科研院所等創(chuàng)新資源，擴大“雙創(chuàng)”源頭供給。以園區(qū)提升改造形成的物理空間為依托，制定實施深化科技創(chuàng)新“”計劃，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力招引培育科技型中小微企業(yè)?！藏?zé)任單位：★區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、未來科技城（海創(chuàng)園）、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、臨平新城、良渚新城（良渚街道）、仁和先進制造業(yè)基地、各鎮(zhèn)街〕.打造創(chuàng)新空間。制定實施全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能行動計劃，以印染、化工、建材、金屬加工等行業(yè)為重點，
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