撫順市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案(參考版)
2025-05-17 03:42本頁面
【正文】 。針對集群的創(chuàng)新能力、運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈配套、區(qū)域品牌等進(jìn)行評價考核，從銷售收入、固定資產(chǎn)投資、配套體系、新增項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度、品牌創(chuàng)建等方面全面衡量集群發(fā)展速度、質(zhì)量。建立健全人才吸引與培養(yǎng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才、高技能人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加大技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度，強(qiáng)化與科研院所、知名高校的合作，吸引省內(nèi)外專家學(xué)者前往產(chǎn)業(yè)集群開展課題研究、項目合作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等多種方式引智引才，著力構(gòu)建全方位、立體化的柔性引才新模式。逐步完善融資服務(wù)平臺、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化、靈活性融資產(chǎn)品，支持引進(jìn)民營銀行、民營基金企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)上市融資、鼓勵各擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)銀保合作，完善再擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模。積極爭取國家相關(guān)政策和資金，穩(wěn)定政策環(huán)境，重點支持裝備制造、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級項目，支持產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)、檢測和信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺項目。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路、發(fā)展方向，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，明確本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效對接全市布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)集聚升級、發(fā)展成長型、創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套，建立特色研發(fā)平臺或?qū)尤泄卜?wù)平臺，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的全市集群一盤棋。優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向，全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境，聚商活商的市場環(huán)境，護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境，切實形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。市政府統(tǒng)一部署，市工信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評等運(yùn)行機(jī)制。按照省政府“關(guān)于推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見”，圍繞材料、應(yīng)急、機(jī)器人及智能裝備、工程裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以撫順特鋼為重點，引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)，發(fā)展軍民融合特色配套產(chǎn)業(yè)；以遼撫挖重工為龍頭，重點發(fā)展裝甲戰(zhàn)車改裝升級和航空地面保障裝備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)；以第6409廠所屬遼寧軍鋒為龍頭的通航地面裝備制造及維修檢測基地；以罕王微電子及國營8231廠為龍頭的航電配套基地；以遼寧美托科技和撫運(yùn)安儀救生設(shè)備有限公司為龍頭，發(fā)展航空救生系列應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群申報注冊國家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地、證明標(biāo)志等集體品牌，保護(hù)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。（責(zé)任部門：市工信委、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局）。通過完善服務(wù)、建立創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化平臺公共服務(wù)考核等方式，推進(jìn)平臺的公共性。（責(zé)任部門：市工信委、市科技局）。構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系，提高本地化配套水平。在扶持央企主輔分離、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大技術(shù)改造等方面創(chuàng)新金融體制機(jī)制。（責(zé)任部門：市工信委、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局）。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺，整合建立科技、物流、協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)需要，一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制，園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實行動態(tài)管理，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額；二是進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設(shè)，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變以招商引資、土地出讓、政策優(yōu)惠為主要手段的粗放型發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和市場需求調(diào)研，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)示范基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展；四是加快低碳技術(shù)的升級與應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，確保示范基地綠色、可持續(xù)發(fā)展；五是加快各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、企業(yè)孵化、投融資擔(dān)保、物流服務(wù)、人員培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、各縣區(qū)政府）。圍繞“
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