【正文】 事故處理結(jié) 果 施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、監(jiān)理單位董事長等 7名責任人移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；施工單位法人、副經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等 11 名責任人員分別受到吊銷安全生產(chǎn)考核合格證、吊銷執(zhí)業(yè)資格、撤職等行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到吊銷安全生產(chǎn)許可證、責令停業(yè)整頓等行政處罰。有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)要及時解決監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不適應的矛盾，嚴格落實巡查制度，落實監(jiān)管人員的職責，切實督促建設(shè)單位嚴格按照規(guī)劃設(shè)計施工。遇到違章指揮時，施工作業(yè)人員有權(quán)利拒絕以確保施工過程中的人身安全。而是繼續(xù)違章指揮、冒險作業(yè)，最終釀成了 8 死 3 傷的慘劇。 施工參建各方要加大安全生產(chǎn)管理力度，有效提高執(zhí)行力。 事故處理措施 施工單位應當加強對模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)作業(yè)的安全管理。 （ 4）安全監(jiān)管工作不落實。 （ 3）安全生產(chǎn)培訓教育不落實。 （ 2）安全管理混亂。 間接原因 （ 1）施工組織混亂。 直接原因 （ 1）天井頂蓋模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)材料不符合要求，據(jù)抽樣檢測，鋼管壁厚不合格率為 55%，鋼管力學性能試驗合格率只有 22%，直角扣件力學性能合格率只有 %，對接扣件抗拉性能合格率 70%；搭 設(shè)不符合要求，橫桿步距較大，未設(shè)置剪刀撐。 項目名稱 長沙市? ?模板坍 塌事故 事故簡介 2020 年4 月 30 日，長沙市上河國際商業(yè)廣場工程在施工過程中，發(fā)生一起模板 29 坍塌事故，造成 8 人死亡、 3 人重傷，直接經(jīng)濟損失 萬元。 事故處理結(jié)果 市住建局責成南山區(qū)建設(shè)局立即停止該工程施工，并對中建二局第三建筑工程有限公司承接的所有項目、深圳市招誠建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的所有項目停工排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。 企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，要嚴格工程施工許可證的行政審批，進一步規(guī)范建筑市場，嚴格建筑施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全員和施工員的培訓考核，落實對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查職責。 環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，對于腳手架工程等《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的七項危險性較大的分部分項工程，要由工程技術(shù)人員編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，以施工單 28 位技術(shù)負責人和總 監(jiān)理工程師簽字后實施，并委派專業(yè)技術(shù)人員和安全員進行現(xiàn)場指導和監(jiān)督。要切實搞好項目部班子的建設(shè)，配備具有責任心、業(yè)務(wù)能力強的管理人員，不斷提高項目施工管理水平。高空作業(yè)人員必須經(jīng)過高空作業(yè)安全培訓，并且佩戴好安全帶才能進行登高作業(yè)， 、施工單位和監(jiān)理單位要認真學習貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法進行工程建設(shè)，保證施工現(xiàn)場的安全管理責任、規(guī)章制度和安全措施的落實。 事故處理措施 1. 加強對從業(yè)人員的安全宣傳教育和培訓。中建二局第三建筑工程有限公司安全管理制度存在嚴重缺陷，職責不清，責任不明，無視國家法令，在工人未配備安全帶的情況下冒險蠻干。當時 11 名工人高處作業(yè)未帶安全帶，表明工人安全意識淡漠，安全培訓技能缺乏。 直接原因 經(jīng)初步分析，事故是由于木板高 空集中堆放，施工人員密集， 27 致使防護棚荷載過大，２根防護棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。在發(fā)生事故的 23 層腳手架上，鋪墊木板從中間斷裂。 9名死者全為男性。 事故處理結(jié)果 項目名稱 深圳南山區(qū)工地? ?腳手架坍塌事故 事故簡介 日下午 3 時許，位于深圳市南山區(qū)興工路的漢京峰景苑施工工地發(fā)生一起較大安全事故。 監(jiān)理單位要認真學習安全監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，落實安全監(jiān)理責任。 加強對從業(yè)人員安全教育與職業(yè)技能培訓教育。經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗收合格后方準復工。并組織管理人員認真學習安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗教訓，堅持?四不放過?原則，對有關(guān)責任人員進行嚴肅處理。 事故處理措施 施工單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 （ 2）監(jiān)理公司未認真履行安全監(jiān)理責任。 間接原因 （ 1）施工單位管理混亂，施工人員素質(zhì)差。 （ 3）腳手架搭設(shè)施工過程，基礎(chǔ)未進行平整夯實，立桿有作用在樁頭上，有的作用在軟基礎(chǔ)上，又無墊板、底座，支撐系統(tǒng)無剪刀撐。 （ 2）沒有制定專項施工方案。作業(yè)人員在西側(cè)入口處 2 米進行拆除作業(yè)，架體突然向東北側(cè)整體坍塌，造成 2人死亡， 2 人重傷， 3 人輕傷。做好各項安全防范工作，杜絕違章指揮、違章操作，切實提高其安全生產(chǎn)防范意識和操作技能水平，避免傷亡事故的再次發(fā)生。四是監(jiān)理單位要嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，切實履行監(jiān)理職責，加大安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即責成施工單位進行整改，施工單位不定人、不定時進行整改或整改后仍不符合規(guī)定要求的，要立即下發(fā)停工整改通知書，并將情況上報建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。要定期和不定期地對安全管理體系運行情況，施工單位和監(jiān)理單位落實安全責任情況進行檢查。一是各建設(shè)行政 主管部門要監(jiān)督建設(shè)單位嚴格履行建設(shè)程序，合理安排工程施工進度，按時支付工程款，及時撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)。要結(jié)合轄區(qū)或本單位的實際情況，正確分析當前建筑施工安全面臨的嚴峻形勢，認真研究安全生產(chǎn)工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，細化各項制度及措施，加大安全監(jiān)督管理力度，工作必須做到橫向到邊、縱向到底，采取一切有效措施，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。新疆天麒工程項目管理咨詢有限 責任公司，在該項目上安全監(jiān)理職責未完全落實到位。 間接原因 新疆蘇中建設(shè)工程有限公司在施工過程中內(nèi)部管理不嚴，安全生產(chǎn)制度、安全防護措施落實不到位，安全教育培訓未完全得到有效落實。于 2020 年 5 月 24 日上午 11： 50 左右，在施工過程中從13 層卸料平臺往 16 層吊運木模板時，木模板脫落， 發(fā)生一起傷亡事故，造成施工現(xiàn)場作業(yè)人員一死一傷。給予行政警告處分。給予行政記過處分。給予行政警告處分。給予行政記過處分。給予行政記過處分。給予行政記大過處分。給予行政記過處分。給予行政記大過處分。給予行政記大過處分。由建設(shè)主管部門依法取消其從業(yè)資格。由建設(shè)主管部門依法取消其從業(yè)資格，終身不得擔任本行業(yè)經(jīng)理職務(wù)。由建設(shè)主管部門依法取消其從業(yè)資格。 22 （二）由建設(shè)主管部門依法降低白山市建設(shè)工程監(jiān)理中心的建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)。對事故的發(fā)生負有重要責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有重要責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有重要責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有直接管理責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有直接責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有直接責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有責任，依法追究其刑事責任。對事故的發(fā)生負有重要責任，依法追究其刑事責任。 （五）加快全省建筑安全監(jiān)管軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應用，建立高效、動態(tài)和規(guī)范的工作制度及實施手段，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息進行采集、處理、存儲、交換和傳輸，尤其要盡快建立大型起重機械在線即時監(jiān)控系統(tǒng)，實施網(wǎng)上即時監(jiān)控。建立完善的管理臺帳和檔案，對未備案、未檢測的機械設(shè)備一律不準使用。 （四）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴格履行法定職責，落實安全生產(chǎn)主體責任，采取有力措施，加強對施工現(xiàn)場危險源點的監(jiān)控、管理，及時排查和消除隱患。建設(shè)主管部門要進一步加大對建筑工程安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)管力度，加強建筑安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和人員配備，要采取嚴厲措施，嚴管嚴罰，特別是對建筑施工特種設(shè)備安裝、使用和管理存在的制度不落實、監(jiān)管不嚴格，以及安全漏洞、隱患突出等問題要堅決徹底進行整改，規(guī)范建筑市場；衛(wèi)生部門要切實落實安全生產(chǎn)責任制，加強對所屬單位安全生產(chǎn)工作的安全檢查，對所屬單位的建設(shè)項目要嚴格審查把關(guān)；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。 2020年以來連續(xù)發(fā)生 3起生產(chǎn)安全重大責任事故，應深刻反思，認真查找政府安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題，深刻汲取事故教訓，舉一反三，層層落實安全生產(chǎn)責任，嚴格落實政府的安全監(jiān)管職責和安全生產(chǎn)工作行政首長負責制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，消 除事故隱患，確保一方平安。五是建設(shè)主管部門對建筑特種設(shè)備安全監(jiān)管不到位，責任不落實。三是該項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理混亂，對施工升降機日常檢查、維護、保養(yǎng)嚴重不到位。 間接原因 一是升降機傳動系統(tǒng)底板左上角螺栓斷裂后，采取了嚴禁采用的焊接方法進行加固，形成剛性聯(lián)接，沖擊力增大，且焊接質(zhì)量差，造成焊縫斷裂，使傳動電機齒輪與齒條嚙合不好，最終脫離，吊籠墜落。 6時 55分， 9人經(jīng)搶救無效死亡； 8時 32分，另外 2人經(jīng)搶救無效死亡 。其中，施工升降機安裝員高海清、升降機制造安裝單位泰升公司董事長周志成等 7 名主要責任人移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；長沙市建委主任陳魯青、東方紅建設(shè)集團有限公司 ? 上海城 ?指揮部負責人鄭智洪等 11 名有關(guān)責任人分別受到黨紀、政紀處分；依法對 5 個事故企業(yè)和 5 個事故責任人給予行政處罰。其中尤其是塔式起重機與施工升降機，它們的自身重量大、體積大，具備一定的技術(shù)含量，相應的危險程度也更大，它會對現(xiàn)場及周邊的安全存在潛在的威脅，需要采用特別的方法與設(shè)備且經(jīng)常性的在工地進行安裝架設(shè)與拆除，如果使用管理不當或操作失誤，往往會造成重大事故，給人們的生命和財產(chǎn)造成巨大的損失。對于目前建筑市場所存在的賣牌子、搞掛靠的現(xiàn)象，政府主管部門應堅決查處，對于有些項目存在以包代管，項目經(jīng)理大包干的簡單粗放的管理模式應該進行根本的整治，對于不具備資質(zhì)的，應堅決清除出建筑市 場，不然建筑安全事故還會照樣發(fā)生?，F(xiàn)代建筑工程施工，監(jiān)理不但管工程質(zhì)量，還要管安全施工，對工程項目中任何存有的安全生產(chǎn)的隱患應進行過問，該制止的應進行制止，該督促整 改的應進行整改，該向主管部門報告的應報告，使許多生產(chǎn)隱患得到及時消除，該項目的工程監(jiān)理明顯的未作到而失職。應具備相應的安全生產(chǎn)知識，按工作規(guī)范應對加節(jié)升高后的桅架進行檢查，在提高自我保護意識下，能提出一些質(zhì)疑，就極有可能避免該重大傷亡事故的發(fā)生。首先，作為安裝人員在接高了桅架后，就應及時作好其附著架，不作就是未按工作規(guī)范要求去工作， 18 特別是明知升降 機還要工作，就連工作量并不大的安裝極限位開關(guān)擋板的工作都懶得去做，事后還不進行工作