【正文】 存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理并已落實預算資金來源。新增條件。根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)[2012]12號)文,對按融資平臺管理的新增貸款，必須同時滿足貸款投向和新增條件的規(guī)定，兩者缺一不可，具體內(nèi)容為：貸款投向。由于我集團公司成立于2010年底，廣西銀監(jiān)局確定平臺公司名錄時未包括我集團公司；在實務(wù)工作中，請大家不要把我集團公司稱為平臺公司，避免造成有關(guān)方面的誤解。借款人辦妥銀行發(fā)放貸款前的有關(guān)手續(xù)，借款合同即生效，銀行可發(fā)放貸款，可按合同規(guī)定用途支用貸款。借款人與銀行簽定借款合同后，需落實第三方保證、抵押、質(zhì)押等擔保，辦理有關(guān)擔保登記、公證或抵押物保險、質(zhì)物交存銀行等手續(xù)。如銀行進行調(diào)查和審批后認為可行，雙方就借款合同、抵押合同、擔保合同的條款達成一致意見，有關(guān)各方簽署合同。銀行進行貸前的調(diào)查和評估、對借款人的信用等級以及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進行調(diào)查，核實抵押物、質(zhì)物、保證人情況，形成評估意見。借款人向銀行提交借款申請書以及銀行要求的相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、公司章程、近三年財務(wù)報告，項目立項及批復文件、項目經(jīng)濟效益分析、用還款計劃等。 申請外匯固定資產(chǎn)貸款的，須持有進口證明或登記文件。目前，各商業(yè)銀行公益性建設(shè)項目貸款嚴格控制，不易取得。 能夠提供合法有效的擔保。 需要政府有關(guān)部門審批的項目，須持有批準文件。申請項目貸款應(yīng)具備以下主要條件：項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和銀行貸款投向。新的固定資產(chǎn)投資活動需要按規(guī)定重新立項報批。一筆項目貸款只能用于借款人的一次固定資產(chǎn)投資活動。合同利率為貸款第一年利率，以后每年要根據(jù)人民銀行的利率變動進行調(diào)整。而放款階段是根據(jù)工程進度和年度貸款計劃，逐年、逐筆發(fā)放。 項目貸款期限較長，往往是一次審批，多次發(fā)放，貸款；利率一年一定。不同行業(yè)的項目所要求的資本金占總投資的比例不同，銀行貸款不能作為項目資本金。 項目貸款必須考慮其他建設(shè)資金的配套。固定資產(chǎn)投資項目一般要經(jīng)過立項、可行性研究、初步設(shè)計和開工等幾次審批，才能進入施工建設(shè)。固定資產(chǎn)貸款可以考察借款人總體的還款能力，而項目融資一般注意項目本身的還款能力，當然也不排除其他抵押、保證等第二還款來源。一般來說，項目融資是一個完整的項目，即能形成完整的生產(chǎn)能力并產(chǎn)生收益，因此項目融資的對象一般是一個新的獨立法人或會計核算單位。項目融資具有不同于一般固定資產(chǎn)投資項目的風險特征，如貸款償還主要依賴項目未來的現(xiàn)金流或者項目自身資產(chǎn)價值；通常融資比例較高、金額較大、期限較長、成本較高和參與者較多，從而風險較大，往往需要多家銀行業(yè)金融機構(gòu)參與，并通過復雜的融資和擔保結(jié)構(gòu)以分散和降低風險等。采用項目融資方式的項目通常都屬于固定資產(chǎn)投資項目，所發(fā)放的貸款屬于固定資產(chǎn)貸款，在《項目融資業(yè)務(wù)指引》明確《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》是其立法依據(jù)之一，項目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內(nèi)容均遵照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項目或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資；項目融資與一般貸款最大的區(qū)別是還款資金來源主要依賴該項目本身產(chǎn)生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。：項目固定資產(chǎn)貸款流動資金貸款用途解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資活動的資金需求滿足企業(yè)中、短期的資金需求期限15年的中期貸款或5年以上的長期貸款1年以內(nèi)的短期貸款或13年期的中期貸款審核方式逐筆申請逐筆審核逐筆申請逐筆審核或在銀行規(guī)定時間及限額內(nèi)隨借、隨用、隨還的流動資金貸款額度還款來源項目竣工驗收投產(chǎn)后的現(xiàn)金或企業(yè)自有資金主要為企業(yè)經(jīng)營收入三、項目貸款項目貸款，也被稱為項目融資，或項目籌資，是以項目本身具有比較高的投資回報可行性或者第三者的抵押為擔保的一種融資方式。在固定資產(chǎn)貸款發(fā)放和支付過程中，銀行要求與擬發(fā)放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用，項目實際進度與已投資額相匹配等。凡單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元的，采用銀行受托支付方式。企業(yè)固定資產(chǎn)投資活動包括：基本建設(shè)、技術(shù)改造、開發(fā)并生產(chǎn)新產(chǎn)品等活動及相關(guān)的房屋購置、工程建設(shè)、技術(shù)設(shè)備購買與安裝等。銀行會按照合同約定檢查、監(jiān)督流動資金貸款的使用情況。并將流動資金貸款納入對借款人及其所在集團客戶的統(tǒng)一授信管理。銀行根據(jù)借款人經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)特征及應(yīng)收賬款、存貨、應(yīng)付賬款、資金循環(huán)周期等要素測算其營運資金需求，綜合考慮借款人現(xiàn)金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結(jié)構(gòu)，包括金額、期限、利率、擔保和還款方式等。按貸款期限可分為一年期以內(nèi)的短期流動資金貸款和一年至三年期的中期流動資金貸款；按貸款方式可分為擔保貸款和信用貸款，其中擔保貸款又分保證、抵押和質(zhì)押等形式；按使用方式可分為逐筆申請、逐筆審貸的短期周轉(zhuǎn)貸款，和在銀行規(guī)定時間及限額內(nèi)隨借、隨用、隨還的短期循環(huán)貸款。有效證券主要指債券和股票。其主要形式有：外國政府貸款；國際金融組織貸款；國外商業(yè)銀行貸款；在國外金融市場上發(fā)行債券；吸收外國銀行、企業(yè)和私人存款；利用出口信貸；吸收國外資本直接投資包括與外商合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)以及外商獨資等形式；補償貿(mào)易；對外加工裝配；國際租賃；利用外資的BOT方式等。銀行利用信貸資金發(fā)放基本建設(shè)貸款是建設(shè)項目投資資金的重要組成部分。自籌資金必須納入國家計劃，并控制在國家確定的自籌資金投資規(guī)模以內(nèi)。自籌資金是指各地區(qū)、各部門、各單位按照財政制度提留、管理和自行分配用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金。通過形式上的買賣合同，實現(xiàn)企業(yè)之間借貸的目的。但這種借貸安排對銀行和出資人有利，但不利于借款人，因為這會增加借款的借貸成本。同時，出資人可以收取有償擔保費，這是符合《合同法》和《擔保法》規(guī)定的。此種方式在適用時要注意不要違反上述禁止性規(guī)定，一旦違反上述規(guī)定，有可能被法院認定為非法集資或非法向公眾發(fā)放貸款，情節(jié)嚴重的，有可能會承擔刑事責任。同時要求實際借款方為個人的該筆借款，向出借人提供連帶擔保。因此，可以以個人為中介，將擬進行借貸的企業(yè)連接起來，從而實現(xiàn)企業(yè)之間資金融通的目的。（四）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。（一）企業(yè)以借貸名義向職工非法集資；（二）企業(yè)以借貸名義非法向社會集資；只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。企業(yè)可以作為委托人以信托貸款的方式實現(xiàn)借貸給另一企業(yè)的目的。委托人在發(fā)放貸款的對象、用途等方面有充分的自主權(quán)，同時又可利用信托公司在企業(yè)資信與資金管理方面的優(yōu)勢，增加資金的安全性，提高資金的使用效率。雖然商業(yè)銀行將會收取一定的手續(xù)費，會增加交易成本，但由于企業(yè)有權(quán)決定借款人和利率，所以對企業(yè)來說擁有較大的利潤空間，在企業(yè)間借貸受到限制的情況下，不失為一種理想的選擇。這種貸款方式解決了企業(yè)間直接融通資金的難題。商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)，只收取手續(xù)費，不得承擔任何形式的貸款風險……”的規(guī)定，允許企業(yè)或個人提供資金，由商業(yè)銀行代為發(fā)放貸款。以下方式僅供參考：1．委托貸款針對上述對利息的處理，各地法院（甚至同一地區(qū)的不同法院）在處理過程中意見不一，建議企業(yè)在遇到相關(guān)問題時，注意了解糾紛地司法實踐對這一問題的態(tài)度，以便采取相關(guān)的措施。從以上判決來看，企業(yè)借貸糾紛中，出借人主張利息的，在北京法院的處理中存在爭議，有的法院不支持關(guān)于利息的訴訟請求，有的法院是要求借款人按照中國人民銀行同期一年期存款利率支付資金占用期間的利息或資金占用費。在《北京北辰實業(yè)集團公司與深圳市亞奧數(shù)碼技術(shù)有限公司企業(yè)借貸糾紛案》中，法院鑒于亞奧數(shù)碼公司實際占有和使用了該資金，依照公平原則酌定亞奧數(shù)碼公司應(yīng)自2006年1月1日起至款項實際返還之日止，向北辰集團支付資金占用費，按照中國人民銀行同期一年期存款利率標準計算。一般而言，法院在認定資金拆借行為無效后，往往會判令返還本金，但對于借款協(xié)議的相關(guān)利息是否支持，司法實踐中存在很大爭議?！北本┑貐^(qū)法院的態(tài)度很明確，在《北京萬和欣經(jīng)貿(mào)有限公司與北京金萬象科技發(fā)展有限公司企業(yè)借貸糾紛案》、《北京江新源工貿(mào)有限公司與北京市通州新源涂料廠企業(yè)借貸糾紛一案》、《北京紅藍服裝集團與北京綠頓乳業(yè)有限公司企業(yè)借貸糾紛案》、《北京市順義區(qū)地方工業(yè)公司與北京華塑工業(yè)有限責任公司企業(yè)借貸糾紛案》、《自貢宏圖建筑工程有限責任公司與北京天門偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)借貸糾紛一案》、《北京漁陽興順房地產(chǎn)開發(fā)公司與北京華塑工業(yè)有限責任公司企業(yè)借貸糾紛案》、《北京三江宏利牧業(yè)有限公司與長江恒業(yè)投資管理有限公司、燕冰、楊賀遠企業(yè)借貸糾紛案》等案件中法院的態(tài)度皆認為相關(guān)借款協(xié)議為無效協(xié)議，都支持原告要求返還本金的訴訟請求。（6）此外以投資協(xié)議、以貨易貨和預付購銷、融資租賃合同等形式，實為企業(yè)之間非法借貸的，一般也按照《合同法》弟五十二條（三）項規(guī)定確認無效。也屬于合法形式掩蓋非法目的。最高院在一起上訴案中確立了上述思路；并且對一審法院以《合同法》弟五十二條（三）、（四）項為依據(jù)確認合同無效予以修正?！币虼?，司法實踐中，有法院也徑直以雙方協(xié)議違反了有關(guān)金融法規(guī)為由，確認合同無效。法院在判決書中多援引《關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》（法[經(jīng)]發(fā)[1990]27號）。（3）名為聯(lián)營實為非法借貸。但是，可能出于對《貸款通則》效力層次的考慮，有