【正文】 增加與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的合作，盡快切入數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，同時(shí)為用戶提供綜合性服務(wù)?！　。?）利用企業(yè)應(yīng)用層面的信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢(shì)或諸多有利因素，在企業(yè)、政府信息化普及和推廣，大力發(fā)展集團(tuán)用戶，與較為成熟的集團(tuán)用戶和在具有發(fā)展趨勢(shì)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，養(yǎng)成比較成熟的以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)鏈為核心的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，如何理解并把握“業(yè)務(wù)鏈中核心業(yè)務(wù)（或環(huán)節(jié)）”及其核心價(jià)值鏈地位并最大限度地獲利，是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和決策的核心。這些增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可能在許可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、人力資源、資金保障等某個(gè)方面或幾個(gè)方面存在一定的弱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)市場(chǎng)將快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)也將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。　　中小增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者數(shù)目龐大，已經(jīng)達(dá)到11000多家。比較而言，根據(jù)我國(guó)電信改革趨勢(shì)，因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)相對(duì)較為容易。　　通過固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)（包括無線接入數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)）將集團(tuán)正在從事的用戶駐地網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)（包括ISP和ICP）、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（IPVPN）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)集成、有線電視網(wǎng)絡(luò)等與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)（包括比照基礎(chǔ)電信管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)）有效地組合起來，并向具有更高投資價(jià)值的數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)鏈中高價(jià)值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，打造一條具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)鏈。如果已獲得國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并建立了一定規(guī)模的固定通信網(wǎng)，為開展國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)提供了網(wǎng)絡(luò)保障和基礎(chǔ)條件，這將有利于集團(tuán)爭(zhēng)取其經(jīng)營(yíng)第二類數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，待條件成熟時(shí)，可以申請(qǐng)第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)中的因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，成為經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)中最有發(fā)展前景的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。其主要原因是由于寬帶接入用戶的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)?！　。?）數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)成為電信領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的電信業(yè)務(wù)?！　。?）其它相對(duì)獨(dú)立的或針對(duì)集團(tuán)客戶的增值電信業(yè)務(wù)　　　　從技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、業(yè)務(wù)鏈、市場(chǎng)等方面關(guān)聯(lián)性、增長(zhǎng)性和發(fā)展規(guī)模等方面分析當(dāng)前我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的電信業(yè)務(wù)，一個(gè)較為完整的、具有一定市場(chǎng)規(guī)模的業(yè)務(wù)鏈－－國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)鏈已經(jīng)基本形成。這類電信業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有單獨(dú)分列?！　。?）具有一定商機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)　　第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（包括固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)），是新《目錄》增加的比照比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)?！　⌒畔a(chǎn)業(yè)部可技術(shù)情報(bào)所的一份研究資料中指出，中國(guó)持ISP經(jīng)營(yíng)許可證的公司有600多家，但真正開始建設(shè)自己網(wǎng)絡(luò)從事接入的公司不到六分之一：①有一定背景的公司，此類公司容易獲得新的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；②接入市場(chǎng)上某些領(lǐng)先的公司，如長(zhǎng)城科技在寬帶接入方面，世紀(jì)互聯(lián)和首信在IDC方面；③準(zhǔn)備采用新的接入技術(shù)的公司。一方面，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司在談判中處于主導(dǎo)地位，掠奪性地剝奪他們的收入；另一方面，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商搭配銷售、捆綁銷售、拖延接入、提高接入要價(jià)、限制中繼容量、降低接入質(zhì)量、交叉補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等濫用主導(dǎo)地位的行為，降低或者打擊他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。減輕基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在用戶駐地網(wǎng)和接入網(wǎng)絡(luò)方面的巨大投資，是我國(guó)較早開放這類電信業(yè)務(wù)的主要目的。這類電信業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理，可以吸引更多的社會(huì)投資者和外商投資者進(jìn)入，降低基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)的投資需求和資金壓力。　?。?）基礎(chǔ)電信網(wǎng)的補(bǔ)充和完善　　這類業(yè)務(wù)包括增值電信業(yè)務(wù)類的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。　　這類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況受制于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念、競(jìng)爭(zhēng)模式和商業(yè)模式?！　母鲊?guó)電信市場(chǎng)和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成看，特別是我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)看，經(jīng)營(yíng)這些增值電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)目眾多，就業(yè)人數(shù)少，業(yè)務(wù)種類單一，營(yíng)業(yè)收入和稅后利潤(rùn)較低，擁有特定的客戶、內(nèi)容或技術(shù)資源，專注某個(gè)特殊的應(yīng)用業(yè)務(wù)或特殊應(yīng)用業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、資源提供，被認(rèn)為難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展的?！　?. 增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)值與特征　　在我國(guó)，和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)相比，增值電信業(yè)務(wù)具有以下市場(chǎng)特點(diǎn)：　　（1）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的增值業(yè)務(wù)　　這類增值電信業(yè)務(wù)依附于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，通過固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供信息收集、處理、檢索、發(fā)送以及業(yè)務(wù)咨詢等?！　。?）這些公司處于嚴(yán)重的發(fā)展動(dòng)力不足的邊緣，即使有一定的盈利能力，但與大量投入的人力、資本不成比例。經(jīng)過多年的發(fā)展，這些集團(tuán)的信息產(chǎn)業(yè)體系也正好反映了增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：　?。?）通過兼并、投資等形式擁有多家控股或管理的增值電信業(yè)務(wù)的公司和軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成公司，公司數(shù)量較多，規(guī)模較小?！　。?）正在組織商用試驗(yàn)的業(yè)務(wù)類別：第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的無線接入業(yè)務(wù)（僅限在廈門市開展用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)）、第一類增值電信業(yè)務(wù)中的在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、第一類增值電信業(yè)務(wù)中的國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)和第一類增值電信業(yè)務(wù)中的國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。目前我國(guó)進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)階段的電信業(yè)務(wù)：　?。?）已開放的增值電信業(yè)務(wù)類別：第一類增值電信業(yè)務(wù)中的因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、第二類增值電信業(yè)務(wù)中的存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)（含語音信箱、傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)）、第二類增值電信業(yè)務(wù)中的呼叫中心業(yè)務(wù)、第二類增值電信業(yè)務(wù)中的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（不含電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)）。對(duì)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者提出了嚴(yán)格的要求和條件：符合國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求?！峨娦艞l例》第六十五條明確規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須通過國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入局進(jìn)行?！　。?）不允許外國(guó)投資者參與電信企業(yè)的具體的運(yùn)行管理，并保證中方對(duì)電信設(shè)備的控制。　　對(duì)于從事增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的無線尋呼業(yè)務(wù)）的公司，在外商投資電信企業(yè)中的外方投資者的出資比例不得超過50%，外方投資者在不同時(shí)期的出資比例按照我國(guó)加入WTO所作的具體承諾和有關(guān)規(guī)定確定。對(duì)于從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（除無線尋呼業(yè)務(wù)）的公司，國(guó)有股權(quán)或股份不少于51%，在外商投資電信企業(yè)中外方投資者在不同時(shí)期的出資比例按照我國(guó)加入WTO所作的具體承諾和有關(guān)規(guī)定確定，中方必須絕對(duì)