長三角地區(qū)四城市經(jīng)濟發(fā)展比較和思考(參考版)
2025-07-30 13:37本頁面
【正文】 我市兩市五區(qū)區(qū)域規(guī)模、經(jīng)濟總量、財政實力等相差懸殊，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，因此，要在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的原則下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，不斷完善激勵考核機制，形成你追我趕、爭先恐后、積極奮進(jìn)、力爭上游的發(fā)展格局。要在認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持“發(fā)展是硬道理”，創(chuàng)造地、靈活地貫徹執(zhí)行中央文件，在不違背中央政策和原則規(guī)定的前提下，實現(xiàn)中央政策的地方化實施，即從縣域經(jīng)濟的實際情況出發(fā)，正確定位，強化特色，努力挖掘優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢和嫁接優(yōu)勢，合理調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的比重，努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育和發(fā)展一批規(guī)模化、差別化、集約化的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，以此帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展；三要樹立縣域經(jīng)濟發(fā)展新理念。一要以富民強縣、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。在改革開放以來縣域經(jīng)濟三次大的發(fā)展機遇中，常州成功地抓住了第一次機遇，即7080年代的“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，大幅度提升了縣域經(jīng)濟的實力，而當(dāng)?shù)诙螜C遇即90年代的“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”到來時，常州在對外開放、利用外資壯大縣域經(jīng)濟實力方面卻明顯落在了蘇州、無錫的后面。浙江中心城市的快速成長，很大程度上得益于縣域經(jīng)濟的活力和實力的不斷增強?！M(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟實力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟的成長期，即快速增長階段，資本稀缺始終是制約地方經(jīng)濟發(fā)展的長期性障礙。在注重投資軟硬環(huán)境建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的同時，仔細(xì)分析本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，找準(zhǔn)本地的優(yōu)勢定位和產(chǎn)業(yè)定位，有目的、有重點地發(fā)展配套企業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)集群和強大的配套能力，以吸引跨國公司、龍頭企業(yè)來常投資興業(yè)；二要想方設(shè)法激活發(fā)展經(jīng)濟的民間活力。從常州的實際情況分析，常州經(jīng)濟的長處在于制造業(yè)，而制造業(yè)的特點就是配套能力及其相應(yīng)的集聚效應(yīng)。近年來，常州加大了招商引資的工作力度，開放型經(jīng)濟取得了很大的成績，利用外資的規(guī)模和水平都有了重大突破，但與蘇州、無錫等地相比，差距還比較明顯?！M(jìn)一步加大招商引資力度，在著力引進(jìn)外資的同時，注重內(nèi)資的吸收和利用。要以完善人力資源開發(fā)利用機制為重點，加大高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型應(yīng)用人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮大學(xué)城在高等職業(yè)技術(shù)教育方面的資源優(yōu)勢，加速文化、教育和科技產(chǎn)業(yè)的集聚和整合，不斷提高人力資源的配置和使用效率，提高人才工作的開放度和透明度，使常州成為創(chuàng)業(yè)機會多、成功機率大的人才資源高地，為現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)奠定扎實的人才基礎(chǔ)；四要努力營造有利于加快發(fā)展的小環(huán)境。要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和提高產(chǎn)品自主開發(fā)能力為重點，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，堅持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，加強與高等院校、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合與合作，大力實施信息技術(shù)與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、管理的結(jié)合，全面提高工業(yè)信息化水平和工業(yè)企業(yè)的核心競爭能力；二要加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)?？梢哉f，常州已經(jīng)初步具備向現(xiàn)代制造業(yè)基地邁進(jìn)的條件，完全有可能依托沿海通江的區(qū)位優(yōu)勢和良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，成為長江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和中心。常州工業(yè)經(jīng)濟起步較早，門類齊全，配套協(xié)作能力強，在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位明顯，早在上世紀(jì)70年代末，就曾經(jīng)通過專業(yè)化協(xié)作配套“8條龍”，開辟了常州工業(yè)經(jīng)濟的輝煌。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑區(qū)域核心競爭力，從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢，這既是維持常州經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長的重要途徑，也是提升常州綜合競爭實力的關(guān)鍵。要抓住高速鐵路、高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目論證或立項的機遇，超前準(zhǔn)備，積極工作，主動協(xié)調(diào)，多方爭取，努力構(gòu)筑常州與上海之間的高速通道，縮小和縮短時空距離，擠進(jìn)以上海為核心的“1小時”經(jīng)濟圈、“2小時”經(jīng)濟圈，為常州未來的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的平臺。要善于捕捉商機，搶占先機，在政策上、行動上進(jìn)一步加大接軌上海的力度，自覺融入上海的經(jīng)濟循環(huán)，主動接受上海部分產(chǎn)業(yè)的嫁接和轉(zhuǎn)移，大力開拓上海市場，在工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等各個方面全線出擊、全面接軌，在接軌上海的過程中發(fā)展常州，壯大常州。一要不遺余力地承接和放大上海的要素輻射?！笆啦┙?jīng)濟”所孕育的巨大商機，不僅上?？梢詮闹惺芤妫覍⒒菁敖愕貐^(qū)，直接拉動整個長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展——便利的交通將使長江三角洲地區(qū)成為勞動力、資金、技術(shù)和商品銷售等各類要素轉(zhuǎn)移的“腹地”。20世紀(jì)90年代以來，眾多外商投資企業(yè)之所以紛紛落戶蘇南特別是昆山一帶，一個重要的原因就是因為其緊鄰上海。 ——進(jìn)一步加快接軌上海經(jīng)濟的步伐，提升常州在長江三角洲地區(qū)的作用和地位。要把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把資源配置權(quán)交給市場，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、社會團體和中介機構(gòu)，在政府和企業(yè)之間架起橋梁，把政府的主要工作轉(zhuǎn)向研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來；三要努力營造有利于解放思想的工作環(huán)境和輿論氛圍。具體來說，一要加快以服務(wù)為核心轉(zhuǎn)變政府職能。浙江之所以由資源小省變?yōu)榻?jīng)濟大省，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國的位次不斷上升，一個重要的原因就是具有小平同志所倡導(dǎo)的“發(fā)展是硬道理”、“一切從實際出發(fā)”以及“看準(zhǔn)了的，就大膽試、大膽地闖”的創(chuàng)新精神，他們敢闖敢干，敢為人先，當(dāng)其它地區(qū)尚在左顧右盼、猶豫不決的時候，他們已經(jīng)用一個又一個的經(jīng)濟奇跡向世人證明了他們的選擇。思想解放的程度，決定著改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速
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