【正文】 市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告完畢22 / 22。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。完善上市商品的渠道認(rèn)證制度。市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公布市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)電話。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。　　長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問題。經(jīng)過一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，發(fā)起經(jīng)營(yíng)者自律是關(guān)鍵。市場(chǎng)必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。1999年底北京市場(chǎng)協(xié)會(huì)正式成立，協(xié)會(huì)是全市市場(chǎng)開辦單位的社團(tuán)組織，接受政府的行政指導(dǎo)，協(xié)會(huì)將在加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)自律發(fā)揮重要的作用。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。市場(chǎng)管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。建立、完善政府行政管理協(xié)會(huì)行業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合的市場(chǎng)管理體系。目前關(guān)于小區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)只有《北京市生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)于小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)只提出原則性意見，可操作性差，建議人大針對(duì)小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)專門立法，以保障實(shí)施。中標(biāo)單位不得挪作它用。要搞好市場(chǎng)建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調(diào)控作用，使小區(qū)市場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營(yíng)得到很好的落實(shí)。許多小區(qū)在規(guī)劃中有商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃，但在商業(yè)設(shè)施的大帽子下，市場(chǎng)很可能被其它商店所代替了。其實(shí)小區(qū)市場(chǎng)中的隱患在部分地區(qū)已經(jīng)顯露，一些小區(qū)居民吃菜難的呼聲已經(jīng)較高，一些小區(qū)內(nèi)的無(wú)照游商已經(jīng)給小區(qū)環(huán)境帶來(lái)了危害。由于沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的隱患，有的人錯(cuò)誤的認(rèn)為農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)問題，認(rèn)為小區(qū)內(nèi)有無(wú)市場(chǎng)無(wú)關(guān)緊要。多年來(lái)小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)問題一提再提，都沒能很好的得到解決。區(qū)域性市場(chǎng)可以在崇文區(qū)左安門市場(chǎng)作試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在其它市場(chǎng)推廣。同時(shí)在蔬菜內(nèi)開設(shè)凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場(chǎng)也是一個(gè)大型的蔬菜早市。政府要推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)行規(guī)定市場(chǎng)每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級(jí)改造?！　?duì)城區(qū)已經(jīng)開始萎縮的批發(fā)市場(chǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場(chǎng)。考慮到交通管制問題，原來(lái)幾大批發(fā)市場(chǎng)日益萎縮，還應(yīng)在四、五環(huán)路之間合理布局，新建34個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。但原則上還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇，隨著外環(huán)公路的暢通和北京對(duì)公路網(wǎng)的完善，外環(huán)批發(fā)市場(chǎng)的格局還要發(fā)生變化?！　≈行呐l(fā)市場(chǎng)的選定應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡(jiǎn)單上項(xiàng)目。 　　根據(jù)當(dāng)前北京現(xiàn)有市場(chǎng)和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以外環(huán)路（四環(huán)路以外）大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(chǎng)為輻射點(diǎn)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)，以居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。市場(chǎng)工作要作為考核政府基層單位工作成績(jī)的重要項(xiàng)目。市場(chǎng)管理委員會(huì)是為了解決市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中問題成立的臨時(shí)組織，幾年來(lái)在市場(chǎng)工作中發(fā)揮了重要的作用，尤其是在協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在市場(chǎng)管理中形成了合力。同時(shí)市場(chǎng)也是展現(xiàn)首都風(fēng)貌的窗口，良好的市場(chǎng)環(huán)境可以向世界展現(xiàn)我國(guó)改革開放的成果，而惡劣的市場(chǎng)環(huán)境則會(huì)造成不好的國(guó)際影響。但是如果放松管理，一些基本條件不好的市場(chǎng)還會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的危害。　　農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作也直接關(guān)系到首都現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)。如果因?yàn)槭袌?chǎng)的原因造成菜價(jià)過高，無(wú)疑對(duì)低收入人群是雪上加霜，甚至?xí)鹕鐣?huì)的不穩(wěn)定。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多低收入的居民為了一角錢的差價(jià)，可以走到幾公里外的市場(chǎng)去買菜。我市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)未來(lái)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。90年代初的吃菜難給人民生活和政府的工作帶來(lái)了很大的困難，經(jīng)過幾年菜籃子工程的建設(shè)，這個(gè)矛盾已經(jīng)不再突出了。 但要看到市場(chǎng)存在的隱患，這些隱患隨著北京城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。前幾年有建市場(chǎng)、建綠地、修公路不惜地的說(shuō)法，近年來(lái)綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，首都的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)三個(gè)代表思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作。（一）提高對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告市場(chǎng)主辦單位疏于對(duì)管理員的管理，對(duì)出現(xiàn)問題管理員不能嚴(yán)肅處理。市場(chǎng)管理人員經(jīng)過幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。給基層執(zhí)法部門的秉公執(zhí)法造成了較大的困難?！　∫恍┰瓉?lái)街道辦的市場(chǎng)在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴(yán)重。大批的三輪車很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。人力三輪車是零售商的主要運(yùn)輸工具。雖然實(shí)行車輛限時(shí)限路段行駛緩解了一定壓力，但也沒有從根本上解決問題?！　〗煌ㄅc市場(chǎng)的矛盾一直是比較尖銳的。如此大的交易規(guī)模，確實(shí)給市場(chǎng)環(huán)境形成了很大的壓力。 　　大型批發(fā)市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響還是比較大的。有些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽、活魚，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。群眾說(shuō)：這是長(zhǎng)條亂市改為方塊的了。 　　一些馬路市場(chǎng)在撤銷后，沒有室內(nèi)市場(chǎng)可進(jìn)，為了滿足百姓購(gòu)物的需求，就近遷入臨時(shí)的場(chǎng)地?！　●R路市場(chǎng)撤銷以后，市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響大大減少。市場(chǎng)上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況比