【正文】 結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。 為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開辦單位。 建立針對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合工商部門12315投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品展開專項(xiàng)整治。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。 完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng) 絡(luò)。 建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。目前很多市場(chǎng)都成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿的解決。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是 市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。要管好市場(chǎng)，光靠工商部門一家包打天下是絕對(duì)不行的。 四位一體的市場(chǎng)管理體系是多年市場(chǎng)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和成果。 （三）市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)市場(chǎng)管理，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。中標(biāo)后經(jīng) 營(yíng)不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實(shí)，建成后由政府定底價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)。有的小區(qū)在建成后，市場(chǎng)按商業(yè)用地出售或招租，價(jià)格昂貴，根本無法經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品。超市、連鎖店在經(jīng)營(yíng)理念和 經(jīng)營(yíng)方式上的科學(xué)性是不可否認(rèn)的，但在實(shí)際中居民的購(gòu)買力、購(gòu)買習(xí)慣和蔬菜生產(chǎn)的 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 非標(biāo)準(zhǔn)化，讓超市來承擔(dān)主要的蔬菜供應(yīng)任務(wù)還是不現(xiàn)實(shí)的。也有人講：居民小區(qū)內(nèi)超市供應(yīng)蔬菜和可以了。原因還是在于重視程度不夠和利益問題。 重點(diǎn) 抓好居民小區(qū)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè) 居民小區(qū)將是北京城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。區(qū)域性市場(chǎng)要重點(diǎn)考慮交通問題，簡(jiǎn)單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的因素，有時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的總體情況搞一些交通的改造。既滿足了團(tuán)體購(gòu)買，又可以滿足低收入人群的需求。明確區(qū)域性市場(chǎng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點(diǎn)改造。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造。經(jīng)過一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。目前新發(fā)地市場(chǎng)的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可 以作為選擇重點(diǎn)。 培育四環(huán)路外五環(huán)路內(nèi)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心批發(fā)市場(chǎng)。 （二）合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的首都農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。今后市場(chǎng)管理委員會(huì)的功能應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化，發(fā)揮更大的作用 。 政府對(duì)市場(chǎng)工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。室內(nèi)規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)跟不上，就會(huì)有大量的無照游商活動(dòng)，給街面環(huán)境造成巨大的壓力。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)曾經(jīng)是城市環(huán)境整治工作的重中之重，隨著三邊市場(chǎng)的撤除，它對(duì)環(huán)境的影響程度 有了很大的降低。市場(chǎng)中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾作的實(shí)事。近 60%的人認(rèn)為在蔬菜質(zhì)量差不多的情況下，超市的價(jià)格比蔬菜高 20%可以接受，而目前超市蔬菜的實(shí)際價(jià)格比市場(chǎng)要高50%100%。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告政府要充分考慮低收入人群的買菜問題。但是目前我市臨時(shí)性農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)比例過大，可以安排市場(chǎng)建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的落實(shí)困難重重，這些都是吃菜難的隱患。 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位?，F(xiàn)在市場(chǎng)的情況與前幾年確實(shí)發(fā)生了一些變化，長(zhǎng)期困擾政府的如： 三邊市場(chǎng) 擾民、管理體制不順等問題都得到了較好的解決。 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事。 三、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。但由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，工作時(shí)間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為。 市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境狀況。經(jīng)常為了維護(hù)市場(chǎng)的短期利益，重收費(fèi)，輕管理，甚至作非法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)傘。 部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍較低。每天三輪車在批發(fā)市場(chǎng)周圍也會(huì)阻礙交通，在零售市場(chǎng)三輪車的存放也是一個(gè)令人頭疼的問題。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車雖然已經(jīng) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。批發(fā)市場(chǎng)每天大量的交易車輛給周邊的交通也帶來了巨大的壓力。加之批發(fā)市場(chǎng)一般還都有大面積的露天交易區(qū)，沒有防雨設(shè)施，路面老化后，一下雨，市場(chǎng)就會(huì)變成 爛泥塘 。每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)平均每天交易人員都在 1 萬人以上，大型市場(chǎng)可以達(dá)到 23 萬人；各種車輛達(dá)到 3000 多輛，岳各莊市場(chǎng)每天進(jìn)出車輛達(dá) 5000 多輛。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。 有的室內(nèi)市場(chǎng)擅自擴(kuò)大場(chǎng)界，搞場(chǎng)外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場(chǎng)外又形成了新的馬路市場(chǎng)，很容易造成交通擁堵。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場(chǎng)。但影響并沒有徹底消失，甚至在某些地區(qū)、 某些時(shí)間內(nèi)這種影響還十分嚴(yán)重。