【正文】 必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與。必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。在這里，我代表中共中央，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。人們公認(rèn)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。十年來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰(zhàn)勝突如其來(lái)的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。這十年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。外交工作取得新成就。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。中國(guó)特色軍事變革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。行政體制改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。民主法制建設(shè)邁出新步伐。人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。審批意見(jiàn)：鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見(jiàn)： 公 章預(yù)審意見(jiàn)： 公 章X探傷儀輻射環(huán)境影響另行委托有輻射環(huán)評(píng)資質(zhì)單位進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。二、建議和要求增建地埋式污水處理設(shè)施，處理能力不小于10m3/d，確保楓溪污水處理廠投運(yùn)前，員工生活廢水排放達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合廠房洗手池廢水三級(jí)隔油池容積不小于2m3。綜合評(píng)價(jià)結(jié)論本建設(shè)項(xiàng)目重型機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址于株洲市董家塅高科園，符合董家塅高科園產(chǎn)業(yè)定位和土地利用規(guī)劃，項(xiàng)目廠址及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體較好，營(yíng)運(yùn)期污染物排放量較小且達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境影響較小，符合環(huán)境功能區(qū)劃要求。；楓溪污水處理廠投運(yùn)前，；楓溪污水處理廠投運(yùn)后，、。清潔生產(chǎn)本建設(shè)項(xiàng)目為重型機(jī)械設(shè)備制造，無(wú)酸洗、磷化、電鍍等加工工序，生產(chǎn)所用設(shè)備均符合國(guó)家相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求，無(wú)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，營(yíng)運(yùn)過(guò)程中廢水、廢氣和噪聲達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物均可得到安全妥善的處理處置，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家清潔生產(chǎn)法律法規(guī)要求。聯(lián)合廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備按物料流程布置，分為下料、鉚焊、機(jī)加工、刷漆等工序，分區(qū)明確，物流順暢。辦公樓和員工宿舍布置在用地區(qū)域的北部，位于項(xiàng)目所在地常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，與聯(lián)合廠房距離達(dá)50m，有利于減輕廢氣污染物和噪聲對(duì)其的影響。因此，項(xiàng)目選址可行。項(xiàng)目選址可行性本建設(shè)項(xiàng)目為重型機(jī)械設(shè)備制造，選址于株洲市董家塅高科園，屬董家塅高科園“光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)”中的“先進(jìn)制造加工”，符合董家塅高科園的產(chǎn)業(yè)定位。同時(shí)，本建設(shè)項(xiàng)目淘汰原有工程沖天爐鑄造工藝和設(shè)備，符合國(guó)家節(jié)能減排政策要求。但環(huán)評(píng)要求建設(shè)單位規(guī)范危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物暫存間設(shè)置警示標(biāo)志，并同時(shí)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。一般工業(yè)固體廢物有金屬材料邊角廢料，危險(xiǎn)廢物有廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、廢油漆桶、廢抹布手套。建設(shè)單位通過(guò)采取噪聲防治綜合措施，廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB123482008)表1中3類標(biāo)準(zhǔn)要求，噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響得到有效控制，項(xiàng)目投運(yùn)以來(lái)沒(méi)有發(fā)生噪聲擾民投訴，噪聲排放對(duì)聲環(huán)境和敏感目標(biāo)不會(huì)有明顯的不利影響。員工食堂以天然氣為燃料，食堂廚房油煙廢氣經(jīng)油煙凈化器處理后從食堂樓頂達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境空氣的影響很小。 (2)環(huán)境空氣影響結(jié)論本建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要廢氣污染源有焊接煙氣、油漆廢氣和員工食堂廚房油煙，焊接煙氣和油漆廢氣為無(wú)組織排放。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析結(jié)論(1)地表水環(huán)境影響結(jié)論由于建設(shè)單位采用雨污分流排水體制，無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生。同時(shí)，本次環(huán)評(píng)收集了株洲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2013年度對(duì)湘江楓溪斷面的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)資料，監(jiān)測(cè)因子有PH、CODcr、NH3N、BOD石油類等5項(xiàng)，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2013年湘江楓溪斷面各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）III類標(biāo)準(zhǔn)要求。該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于本建設(shè)項(xiàng)目東北面約400m處，其結(jié)果能代表本項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。項(xiàng)目投資8500萬(wàn)元，其中環(huán)保投資100萬(wàn)元，%。達(dá)標(biāo)排放其他無(wú)生態(tài)保護(hù)措施及預(yù)期效果：本建設(shè)項(xiàng)目位于株洲市董家塅高科園創(chuàng)業(yè)二路，營(yíng)運(yùn)期污染物排放量較小且達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)明顯的不利影響。達(dá)標(biāo)排放廢氣焊接煙氣煙塵氣樓（屋頂自然抽風(fēng)）通風(fēng)達(dá)標(biāo)排放油漆廢氣二甲苯氣樓（屋頂自然抽風(fēng)）通風(fēng)達(dá)標(biāo)排放食堂油煙油煙油煙凈化器+樓頂排放達(dá)標(biāo)排放固體廢物一般工業(yè)固廢金屬?gòu)U邊角料回收，外銷綜合利用危險(xiǎn)廢物廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、廢抹布手套、廢油漆桶危廢貯存間分區(qū)暫存，廢油漆桶返回供貨單位，其它交有危廢資質(zhì)單位安全處置。/安全處置生活垃圾：垃圾箱收集，日產(chǎn)日清，交城市環(huán)衛(wèi)部門送填埋場(chǎng)或焚燒廠處置。不單列/綜合利用廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、廢抹布手套：塑料桶收集；危廢貯存間分區(qū)暫存，交有資質(zhì)單位處置。20CODcr、BODNH3N楓溪污水處理廠投運(yùn)前執(zhí)行GB89781996表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，投運(yùn)后執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廢氣焊接煙氣氣樓（屋頂自然抽風(fēng)）通風(fēng)30粉塵GB162971996油漆廢氣二甲苯食堂廚房油煙：油煙凈化器+樓頂排放2油煙GB184832001噪聲噪聲：選購(gòu)低噪設(shè)備，減振，室內(nèi)安裝。1環(huán)保投資估算和“三同時(shí)”驗(yàn)收本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資估算及“三同時(shí)”驗(yàn)收內(nèi)容見(jiàn)表16。；楓溪污水處理廠投運(yùn)前，；楓溪污水處理廠投運(yùn)后，、。項(xiàng)目實(shí)施前后污染物排放對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后污染物排放對(duì)比分析見(jiàn)表15。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原輔材料，減降廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少其整過(guò)生命周期對(duì)環(huán)境的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?？傮w而言，項(xiàng)目平面布置較合理?；S池分設(shè)在辦公樓東面（辦公樓和員工宿舍之間）和聯(lián)合廠房的西面，有利于生活污水的預(yù)處理；地埋式生活廢水處理設(shè)施布置在用地區(qū)域西面的綠化帶中，位于廠區(qū)地勢(shì)最低處，有利于廢水收集和集中處理，且有利于廢水管道與創(chuàng)業(yè)二路城市污水管網(wǎng)的對(duì)接；危險(xiǎn)廢物暫存間布置在聯(lián)合廠房的東北角，的辦公樓和員工宿舍布置面布置按生產(chǎn)廠房和員工宿舍進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，有利于危險(xiǎn)廢物的收集和集中管理。平面布置合理性分析本建設(shè)項(xiàng)目占地46667m2（70畝），主要建筑物有聯(lián)合廠房1棟、辦公樓1棟和員工宿舍（含食堂）1棟，廠房建筑數(shù)量、建筑高度、占地面積符合規(guī)劃部門控制指標(biāo)要求。本建設(shè)項(xiàng)目屬二類工業(yè)用地項(xiàng)目，選址于董家塅高科園D37地塊范圍，符合董家塅高科園的土地利用規(guī)劃；廠址所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體較好，營(yíng)運(yùn)期外排污染物均能達(dá)標(biāo)且排放量較小，對(duì)環(huán)境影響較小，符合環(huán)境功能區(qū)劃要求。因此，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本建設(shè)項(xiàng)目為重型機(jī)械設(shè)備制造，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》中限制類和淘汰類項(xiàng)目，屬允許類項(xiàng)目。環(huán)評(píng)要求建設(shè)單位規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，按《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范(HJ 20252012)》要求，在危險(xiǎn)廢物暫存間設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，交有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)單位安全處置。一般工業(yè)固體廢物有金屬材料邊角廢料，危險(xiǎn)廢物有廢潤(rùn)滑油、廢乳化液、廢油漆桶、廢抹布手套。2015年2月26日廠界噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB123482008)表1中3類標(biāo)準(zhǔn)要求，噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響得到有效控制，周邊聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與廠界最近距離達(dá)140m，項(xiàng)目投運(yùn)以來(lái)沒(méi)有發(fā)生噪聲擾民投訴，噪聲排放對(duì)聲環(huán)境和敏感目標(biāo)不會(huì)有明顯的不利影響。③對(duì)噪聲設(shè)備基礎(chǔ)進(jìn)行減振處理，減輕設(shè)備振動(dòng)。建設(shè)單位已采取的主要噪聲防治措施有：①在滿足工藝要求的前提下，盡可能選用低噪聲設(shè)備。楓溪污水處理廠投運(yùn)前，員工生活污水經(jīng)“化糞池+地埋式污水處理設(shè)施”處理后可達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；楓溪污水處理廠投運(yùn)后，員工生活污水經(jīng)化糞池處理后匯入城市污水管網(wǎng)，送楓溪污水處理廠集中處理后可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 189182002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求；廢水及污染物排放量均較小，對(duì)楓溪港及湘江評(píng)價(jià)江段水環(huán)境質(zhì)量的影響較小。楓溪污水處理廠投運(yùn)后，員工生活污水經(jīng)化糞池處理后匯入城市污水管網(wǎng)，送楓溪污水處理廠集中處理，集中處理后可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 189182002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，外排主要污染物濃度分別為CODcr50mg/L、BOD510mg/L、NH3N5mg/L、動(dòng)植物油1mg/L，（、）、（、）、（、）、動(dòng)植物油0003t/a（、）。環(huán)評(píng)建議地埋式污水處理設(shè)施處理能力不小于10m3/d，同時(shí)采用三級(jí)隔油工藝對(duì)聯(lián)合廠房洗手池廢水進(jìn)行隔油處理，隔油池容積不小于2m3。目前建設(shè)單位廠區(qū)員工生活污水經(jīng)化糞池直接排放，不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前項(xiàng)目建設(shè)單位部分廠房出租，(1800m3/a)，考慮到租賃單位株洲中鐵中南制造有限公司的員工生活排水設(shè)施與其共用，雙方協(xié)議，株洲中鐵中南制造有限公司的員工生活污水由本項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。表14 大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算結(jié)果排放因子面源參數(shù)（m）排放率（g/s）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(mg/m3)計(jì)算結(jié)果（m）長(zhǎng)度寬度高度煙塵2324816無(wú)超標(biāo)點(diǎn)二甲苯2324816無(wú)超標(biāo)點(diǎn)地表水環(huán)境影響分析本建設(shè)項(xiàng)目采用雨污分流排水體制，無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，(800m3/a)。根據(jù)大氣環(huán)境防護(hù)距離估算結(jié)果和本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，本建設(shè)項(xiàng)目可不設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離。（2）大氣環(huán)境防護(hù)距離估算本建設(shè)項(xiàng)目無(wú)組織排放焊接煙塵和油漆廢氣二甲苯的大氣環(huán)境防護(hù)距離按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》()的估算模式計(jì)算，根據(jù)廢氣污染源分析結(jié)果，煙塵和二甲苯無(wú)組織排放的有關(guān)參數(shù)及大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表14。為改善員工勞動(dòng)條件，減輕焊接煙氣和油漆廢氣無(wú)組織排放對(duì)作業(yè)崗位員工身體健康和環(huán)境空氣的影響，建設(shè)單位采用氣樓（屋頂自然抽風(fēng)）通風(fēng)方式加強(qiáng)聯(lián)合廠房的室內(nèi)通風(fēng)，強(qiáng)化焊接煙氣和油漆廢氣的稀釋擴(kuò)散，根據(jù)同類工程調(diào)查和項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際，焊接煙塵和油漆廢氣二甲苯排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)崗位和室外環(huán)境空氣沒(méi)有產(chǎn)生明顯的不利影響。環(huán)境影響分析本建設(shè)項(xiàng)目已于2014年2月建成投運(yùn)，本次環(huán)評(píng)屬補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目，營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析如下：環(huán)境空氣影響分析（1）環(huán)境空氣影響分析本建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要廢氣污染源是焊接煙氣、油漆廢氣和員工食堂廚房油煙。項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況 內(nèi)容類型排放源污染物名稱處理前產(chǎn)生濃度及產(chǎn)生量(單位)排放濃度及排放量(單位