【正文】 。第四，按照環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定對(duì)每個(gè)工業(yè)園區(qū)開展總體區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)，減少審批程序。第二，在園區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行分級(jí)管理，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)管理部門上門辦理基本建設(shè)中的“一書兩證”，并派駐質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理員到企業(yè)服務(wù)，確保工程質(zhì)量和施工安全。第一，特別在園區(qū)建設(shè)用地方面，國(guó)土部門按園區(qū)規(guī)劃調(diào)整原擬定的土地利用總體規(guī)劃，使二者相互銜接。（七）制定進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持政策。（六）建立優(yōu)質(zhì)的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。工業(yè)園區(qū)除積極引導(dǎo)外資企業(yè)進(jìn)入外，還應(yīng)向區(qū)域內(nèi)企業(yè)廣開大門，應(yīng)用激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇其產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)各種所有制企業(yè)入駐。三是注意企業(yè)文化創(chuàng)新，建立以人為本的企業(yè)文化。一是注意企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新。企業(yè)首先是要經(jīng)過(guò)政府的特許才能建立的，要鏟除壁壘，降低門檻，使得那些愿意創(chuàng)業(yè)的人有條件從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（四）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。主要是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)行政企分開，可選擇不同的管理模式，如：設(shè)立園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使政府管理職能，選擇企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，其他的一切活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi)按照企業(yè)化方式運(yùn)作，不受政府其他部門干預(yù)。要因地制宜建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。第六，重視科技教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)造型人才。第四，政府采取政府采購(gòu)政策、實(shí)行買（賣）方信貸政策等手段對(duì)園區(qū)提供市場(chǎng)支持與保護(hù)。第三，促進(jìn)以園區(qū)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。從宏觀上講，第一，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，重視掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)源頭。主要是為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開拓廣闊的空間；建設(shè)良好的法律環(huán)境；疏通融資渠道；提供支持性設(shè)施和共用技術(shù)的開發(fā)。政府的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了它在直接生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中不具有民間企業(yè)所具有的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，真正適合政府起作用的是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域中如建立市場(chǎng)秩序，提供公共物品等方面發(fā)揮自己的作用。（一）探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理制度創(chuàng)新。七、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理制度及基本要求我市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要面向市場(chǎng)；要依托中心城區(qū)，要依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)，要依托大中型骨干企業(yè)；要高起點(diǎn)、有創(chuàng)新、有特色，合理規(guī)劃、集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效益，名牌效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)小區(qū)至2005年，年利稅3500萬(wàn)元，解決就業(yè)1200人?？偼顿Y及來(lái)源：總投資4億元，資金來(lái)源通過(guò)招商引資、社會(huì)融資和國(guó)家投資等多渠道解決。煤炭?jī)?chǔ)量3億噸，煤層穩(wěn)定易采，構(gòu)造簡(jiǎn)單，埋藏較淺（500米以內(nèi)），普通開采煤層3層，平均厚度為1—8米，均屬低硫，低灰份，高發(fā)熱的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤；石灰?guī)r礦產(chǎn)廣泛分布，層位、厚度、質(zhì)量較為穩(wěn)定，是化工、水泥和冶金用石灰?guī)r的A等品。1習(xí)水縣馬臨工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：小區(qū)位于習(xí)水縣城西南部，距縣城7公里，仁懷至合江公路貫穿境內(nèi)，東北兩方毗鄰東皇鎮(zhèn)，西抵民化鄉(xiāng)，南接習(xí)酒鎮(zhèn)和隆興鎮(zhèn)，總面積52500畝，總?cè)藛T15300人，其中農(nóng)業(yè)人口13750人，耕地面積8358畝，境內(nèi)呈低山、中山和中高山三級(jí)地貌，平均海拔890米，碳酸鹽巖類廣泛分布全區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建成后，企業(yè)入住29戶，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值50億元，年創(chuàng)利稅8億元，可安排各類就業(yè)人員5000人。通過(guò)對(duì)小區(qū)內(nèi)楊柳坪電站(2)擴(kuò)容至215萬(wàn)KVA；東周變電站(23萬(wàn)KVA)擴(kuò)容至26萬(wàn)KVA。天門功能區(qū)內(nèi)規(guī)劃一條鐵路繞行小區(qū)大半周，沿天門河南岸修建一條大道，并通過(guò)5條支線橫跨天門河。小區(qū)內(nèi)有程控電話32000門，移動(dòng)電話網(wǎng)已覆蓋園區(qū)全境，通訊極為便利。小區(qū)內(nèi)有即將擴(kuò)建的日產(chǎn)5萬(wàn)噸的自來(lái)水工程，工業(yè)用水則由桐梓河支流天門河和溱溪河供給。蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)：目前入住有金蘭偉明鋁業(yè)有限公司桐梓偉明電解鋁廠。馬鞍山輕紡工業(yè)功能區(qū):發(fā)展以紡織品加工業(yè)、食品加工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主。該小區(qū)由三個(gè)功能區(qū)組成:馬鞍山輕紡工業(yè)功能區(qū)、天門功能區(qū)、蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)。1桐梓婁山工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍:位于桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)，占地面積3000畝，川黔鐵路、210國(guó)道及在建的崇遵高速公路縱貫?zāi)媳薄＝ú墓δ軈^(qū)產(chǎn)業(yè)布局：以墻地磚廠為依托，逐步發(fā)展其它建材工業(yè)。塑料工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：以青島義庭工貿(mào)有限公司、華旗工貿(mào)有限公司在綏陽(yáng)投資新辦的海爾冰箱塑料制品、塑料板材生產(chǎn)等為骨干企業(yè)。技改和擴(kuò)建色拉油生產(chǎn)線。濃縮胡蘿卜汁生產(chǎn)線。計(jì)劃開發(fā)的項(xiàng)目有：浸漬—脫水雙聯(lián)真空干燥蔬菜水果生產(chǎn)線?？h境內(nèi)現(xiàn)有白菜、胡蘿卜、芹菜、茼蒿菜、蒜薹、寬闊水原始森林大蘿卜、胭脂蘿卜等各種品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜和柑橘、梨、桃、李、蘋果、楊梅、葡萄、獼猴桃、刺梨、荸薺等多種水果。果蔬加工產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)里香辣椒系列，投資100萬(wàn)元，年產(chǎn)鄉(xiāng)里香系列產(chǎn)品500噸，年產(chǎn)值500萬(wàn)元，年利稅30萬(wàn)元。主要產(chǎn)品有神駿辣椒系列、鄉(xiāng)里得辣椒系列、巧姐辣椒系列?！笆濉币?guī)劃產(chǎn)量3萬(wàn)噸。食品工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：辣椒加工產(chǎn)業(yè)。利用三五三一廠搬遷后的廠房設(shè)施形成塑料工業(yè)功能區(qū)，發(fā)展塑料制品業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位：該小區(qū)形成三個(gè)相對(duì)完整的功能區(qū)。1綏陽(yáng)馬槽溝工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：以綏陽(yáng)縣馬槽溝一線沿三五三五廠、三五三一廠為規(guī)劃地域，占地500畝。小區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)2800元。建設(shè)工期：2003—2005年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2005年起企業(yè)入駐小區(qū)。投資估算及來(lái)源：小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資概算3272萬(wàn)元。按照小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加大小區(qū)公路、供水、供電投入，確保“三通”。分為茶葉加工、植物油加工、食用菌加工、辣椒加工、優(yōu)質(zhì)米加工，其它食品加工六個(gè)功能區(qū)。區(qū)內(nèi)水電路建設(shè)條件良好，326國(guó)道自西向東沿小區(qū)通過(guò)，現(xiàn)有湄潭酒廠、天利達(dá)植物油廠、甘油廠、蘭馨制茶廠四家工業(yè)企業(yè)。湄潭協(xié)育綠色食品工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：位于縣城湄江鎮(zhèn)協(xié)育，距縣城中心3公里，地處湄江河北側(cè)，湄江新區(qū)西側(cè)，小區(qū)規(guī)劃占地1875畝?？偼顿Y及籌措：總投資35億元，來(lái)源：招商引資等多渠道解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)竹漿、高檔厚紙、竹地板等，至“十五”期末，年產(chǎn)20萬(wàn)噸竹漿、100萬(wàn)平方米竹地板、5萬(wàn)立方米膠合板，預(yù)計(jì)竹業(yè)年總產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元，解決就業(yè)人員1萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)定位：依托其竹資源，加快新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)的竹地板、竹膠合板以及竹系列裝飾材料，實(shí)現(xiàn)以竹代木。對(duì)赤水市竹木輕工工業(yè)小區(qū)擬采取“一園多點(diǎn)”的布局辦法，新建金華竹業(yè)小區(qū)和復(fù)興長(zhǎng)江竹業(yè)小區(qū)。赤水市竹木輕工業(yè)小區(qū)赤水市為全國(guó)十大竹鄉(xiāng)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)論證測(cè)算，小區(qū)項(xiàng)目建成后，解決就業(yè)人口2000人。在基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中，政府財(cái)政投入500萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家扶貧資金1500萬(wàn)元，申請(qǐng)專項(xiàng)扶貧貸款1600萬(wàn)元。建設(shè)工期：2003—2004年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；2003—2004年冷庫(kù)保鮮庫(kù)建成使用；2003—2006年完成20家小區(qū)企業(yè)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：；11萬(wàn)伏高壓線從廠區(qū)內(nèi)通過(guò)；擬建一座500T制冷保鮮庫(kù)；擬建一個(gè)可供小區(qū)共用的供熱汽鍋爐；擬建一座公共廢水處理廠；完成場(chǎng)地平整，進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè)。四面緊靠龍?zhí)逗樱瑓^(qū)域?qū)俚椭猩角鹆甑孛?。鳳岡縣綠色食品工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：位于縣城北何壩鄉(xiāng)祠堂坡，距326國(guó)道線100m，共占地1000畝，基本屬荒山。認(rèn)真抓好已引資正在新建的六枝工礦集團(tuán)等5家年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤炭企業(yè)的建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)招商引資，在2003～2005年再引資新建30萬(wàn)噸煤炭工業(yè)企業(yè)3～5家，3年內(nèi)達(dá)到年產(chǎn)450萬(wàn)噸的能力，使之發(fā)展與火電廠配套。產(chǎn)業(yè)定位：重點(diǎn)發(fā)展發(fā)電、輸變電、煤炭等產(chǎn)業(yè)，為“西電東送”工程配套。區(qū)域內(nèi)交通便利，煤炭資源豐富，供水條件好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值15億元，解決就業(yè)人員4200人。規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目情況：小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鑫宏化工廠、眾立化工廠、萬(wàn)亨公司、遵義縣綜合化肥廠、興發(fā)冶煉廠、新茂有限公司。遵義縣磷化工工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：包括南白鎮(zhèn)的后壩、三合鎮(zhèn)的新站、九屏一片，位于川黔鐵路以西、貴遵高等級(jí)公路以東，小區(qū)面積5500畝。規(guī)劃目標(biāo)：未來(lái)5年規(guī)劃重點(diǎn)抓好40萬(wàn)噸氧化鋁、20萬(wàn)噸電解鋁、鋁制品加工10萬(wàn)噸項(xiàng)目，建成貴州省第二鋁業(yè)基地。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16億元，工業(yè)總產(chǎn)值10億元，區(qū)域內(nèi)有遵義鋁廠、茍江鋁土礦公司、南白正合鋁業(yè)加工廠等效益較好的冶金企業(yè)。遵義縣鋁工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍包括南白、茍江、三合3個(gè)鎮(zhèn)，沿210國(guó)道貴遵高速公路和川黔鐵路，北至南白鎮(zhèn)，南至三合鎮(zhèn)，東至茍江。預(yù)計(jì)至2010年可入駐食品加工生產(chǎn)企業(yè)60家，可安排各類就業(yè)人員1萬(wàn)人，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅5億元。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建法人實(shí)體，申請(qǐng)金融部門貸款支持?？偼顿Y及來(lái)源：新蒲食品工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)總投資近1億元。茶葉加工工業(yè)小區(qū):位于四野村，規(guī)劃占地300畝，吸引周邊茶葉加工企業(yè)入駐，進(jìn)行茶葉深度加工，形成茶葉加工功能區(qū)。擬建成以無(wú)公害蔬菜、大蒜、辣椒等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工功能區(qū)。新蒲食品工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃面積約為2500畝，將分步實(shí)施，由四個(gè)功能區(qū)和一個(gè)核心工業(yè)區(qū)組成，其組成為：核心工業(yè)區(qū)：位于新蒲鎮(zhèn)四野村雙堰、懷蔭村民組(G326線以南)，總體規(guī)劃占地1000畝，引進(jìn)高科技含量、新技術(shù)、一流的管理水平的新型食品加工企業(yè)入駐。將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高新