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竹溪縣經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路(參考版)

2025-07-23 03:58本頁面
  

【正文】 32 / 32。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防治的方針,深入開展黨風廉政建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化教育,完善權力監(jiān)督制約機制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。圍繞爭創(chuàng)“全省農村黨的建設先進縣和全市基層黨建‘活力工程’示范縣”的總體目標,繼續(xù)深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線,以“黨員隊伍全面活躍,干部隊伍一池活水,組織設置靈活有效,黨內民主清新活潑,城鄉(xiāng)互助雙向激活”為主要內容的“活力工程”為載體,不斷創(chuàng)新方式,注重實效,全面加強“五個基本”、“七個體系”建設,統(tǒng)籌推進黨員隊伍建設、基層組織建設、黨內基層民主建設和組織制度建設。廣泛開展文明系統(tǒng)、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,形成崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、平等友愛、融洽和諧的社會風尚。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,深入進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、社會主義榮辱觀教育。圍繞新農村建設,進一步完善村民自治、城鎮(zhèn)居民自治,建立充滿活力的村民自治機制和管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。建立健全統(tǒng)一協(xié)調的安全生產監(jiān)管體系,嚴格安全生產執(zhí)法檢查,完善和落實安全生產責任制,預防和減少重特大事故的發(fā)生。正確處理人民內部矛盾,暢通訴求渠道,完善信訪工作責任制,健全基層網絡,研究建立社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制。(六)創(chuàng)新社會管理,提高幸福指數。五是加強農村實用人才隊伍建設。四是加強高技能人才隊伍建設。三是加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。做好享受政府特殊津貼的專家、省有突出貢獻的中青年專家的選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)探索、完善組織推薦、民主測評與公開招考相結合選拔優(yōu)秀青年后備干部的制度。一是加強黨政人才隊伍建設。(五)加強人才開發(fā),提供智力保障。加大對名牌產品的保護力度,維護企業(yè)間的公平、有效競爭。建設統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。建設公正嚴明的法制環(huán)境。建設開明開放的政策環(huán)境。要大力加強和改進行政服務中心工作,認真落實首辦負責制,嚴格實行限時辦結制和服務承諾制,進一步優(yōu)化審批程序,簡化辦事程序,提高辦事效率和服務水平。建設務實高效的政務環(huán)境。繼續(xù)推進林權制度、土地等各項改革。認真推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,圍繞五項改革、十項主要任務,穩(wěn)步推進試點工作。五是深化社會事業(yè)改革。四是加快企業(yè)改革。建立健全財權與事權相匹配的財政體制,推動基本公共服務均等化。健全市場體系,培育市場主體,落實投資審批制、核準制和備案制,引導投資方向,提高投資效益。切實轉變政府職能,推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開,減少和規(guī)范行政審批,加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,不斷完善和創(chuàng)新體制機制。結合工農對接,千方百計地引進和實施一批項目,培植一批工農龍頭企業(yè),使園區(qū)成為全縣招商引資的制高點、經濟發(fā)展的增長極。三是加快園區(qū)建設。加強對外經濟技術合作與交流,鼓勵企業(yè)大力發(fā)展外向型經濟,拓展企業(yè)的發(fā)展空間。堅持廣泛發(fā)動和培養(yǎng)高素質專業(yè)隊伍招商相結合,實施定向招商、產業(yè)鏈招商、代理招商、網上招商、小分隊招商和社會中介組織招商等多樣化招商方式。一是提高利用外資水平。(二)擴大對外開放,拓寬發(fā)展空間。五是發(fā)展專業(yè)組織。把竹溪建設成為鄂渝陜毗鄰地區(qū)茶葉交易中心、藥材集散中心、魔芋加工集散中心。四是建設市場體系。用工業(yè)理念引領現代農業(yè)發(fā)展,制定地理標志保護產品生產標準和地方特色產品市場準入標準,引導企業(yè)和基地實行標準化生產。立足資源稟賦,著力構建農產品加工產業(yè)集群、醫(yī)藥化工產業(yè)集群、礦產建材產業(yè)集群、綠色能源產業(yè)集群,發(fā)展以資源加工為主的內生型資源加工體系,形成茶系列、綠色食品、糧油加工、激素類原料藥和中藥飲片加工體系。重點建設生物質能源、林特、茶葉、馬鈴薯、魔芋、中藥材、黃姜化工原料、庫區(qū)水產養(yǎng)殖等八大產業(yè)基地、八個萬畝核心示范區(qū)和八大現代農業(yè)示范園。一是建設規(guī)模基地。(一)加快工農對接,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。合理規(guī)劃村鎮(zhèn)衛(wèi)生設施布局,落實環(huán)境衛(wèi)生和公共設施“三包”制度(包綠化、包保潔、包管護),倡導文明生活方式;實施“鄉(xiāng)村清潔”工程,開展村鎮(zhèn)戶院“三清三拆三建”活動(清垃圾、雜物、路障,拆臨路豬圈、廁所、廢棄設施,建水泥道場、門前花壇、沼氣池);統(tǒng)一建設特色生態(tài)民居,開展村鎮(zhèn)綠化工程,打造亮麗新家園。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進適應技術,降低單位產出的能源資源消耗,大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強水資源保護和合理利用,建立和推進用水定額管理制度,大力提高廢污水處理回用率。加強耕地資源保護,防止工程建設侵占基本農田。實施資源節(jié)約集約利用工程。按照生態(tài)環(huán)保、低碳降耗要求,加快建設縣城垃圾處理和集鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施;加強醫(yī)藥化工、礦產建材等企業(yè)污染治理,發(fā)展清潔生產,減少城鄉(xiāng)污染物排放;轉變農業(yè)生產方式,發(fā)展生態(tài)農業(yè),嚴格控制農業(yè)面源污染。與此同時,積極創(chuàng)建十八里長峽國家級自然保護區(qū)、偏頭山國家級森林公園和萬江河省級保護區(qū),加強岱王溝獼猴自然保護小區(qū)和萬江河大鯢自然保護建設,加大野生物種保護力度。完成長防林工程建設20萬畝(其中:人工造林5萬畝,封山育林15萬畝。實施森林竹溪建設。到2015年,基本解決5萬人絕對貧困人口溫飽問題,特困人口實行應保盡保,農村絕對貧困現象明顯緩解;扶持100個重點貧困村,每村建有12項支柱產業(yè),群眾飲水、出行、住房、看病、上學、通信等難題得到解決,生產生活條件和村容村貌明顯改善;連片扶貧開發(fā)區(qū)域產業(yè)結構調整優(yōu)化、特色主導產業(yè)帶動作用明顯、基礎設施建設完備、各項社會保障有力、區(qū)域內農民人均純收入年均增長幅度高于全縣平均增長水平。繼續(xù)推進農村扶貧開發(fā),堅持以產業(yè)扶持和增強發(fā)展能力為主的開發(fā)式扶貧工作方針,全力增加貧困人口收入。政府公共服務向農村傾斜,加大農村教育、衛(wèi)生、文化等投入力度,加快新型社區(qū)和中心村建設,引導人口集中居住,促進公共服務設施的集約利用,建設一批綜合服務中心,讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同質化的基本公共服務。三是加快實施廉租房、棚戶區(qū)(危舊房)改造、移民小區(qū)和教師周轉房建設,切實解決困難群體的安居問題。堅持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針,不斷擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保面,開展新型農村養(yǎng)老保險,社會保險發(fā)放率達到100%。%。健全面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度,加強創(chuàng)業(yè)培訓和推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè),提高勞動者就業(yè)率。一是提高勞動就業(yè)服務水平。全面實現殘疾人“殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。切實保障婦女兒童合法權益,貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要,促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。促進人口和計劃生育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。大力培養(yǎng)和引進高素質醫(yī)療衛(wèi)生人才,提高醫(yī)療和服務水平。法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在250 /10萬以下,繼續(xù)保持現代結核病控制策略和艾滋病治療、控制措施,覆蓋率達100%;新型農村合作醫(yī)療制度實現全縣農村居民全覆蓋,參合率達到95%以上,住院補償率達到50%以上。重點抓好“一遷一擴一改一建一消除” 醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設,即:遷建縣中醫(yī)院、擴建縣人民醫(yī)院、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建設社區(qū)衛(wèi)生服務體系、消除村級空白衛(wèi)生室;規(guī)劃建設傳染病醫(yī)院和精神病??漆t(yī)院;創(chuàng)建4個市級臨床重點??疲〉姥鼐€每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一個縣級重點???。醫(yī)療衛(wèi)生。整體推進20戶以下自然村“村村通”廣播電視工程,進一步鞏固和提高農村廣播電視進村入戶比率;大力實施農村光纖網絡延伸工程,擴大有線電視網絡覆蓋面;繼續(xù)實施數字電視整體平移工程,實現廣播影視節(jié)目制作、播出數字化,節(jié)目傳輸、交換網絡化;實施電影下鄉(xiāng)工程,逐步構建完善節(jié)目平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺,實現向現代媒體轉變。廣播電視。鼓勵文藝創(chuàng)作,打造“皇家貢園”全省一縣一品文化品牌。構建以人為本的公共文化服務體系,形成文體設施網絡健全、文體事業(yè)興旺發(fā)達、文化市場健康繁榮、文體活動豐富多彩的發(fā)展新格局。組建10個科技創(chuàng)新團隊,建設10個現代農業(yè)科技示范基地,10個市以上工程技術中心,初步建成與市場經濟相適應的人才管理體制,人才綜合競爭力處于同區(qū)域領先水平。到2015年,城鎮(zhèn)地區(qū)普及幼兒教育,學前教育毛入學率達95%以上,農村學前教育毛入學率達75%以上;中小學生入學率、鞏固率等均達到國家標準以上;高中階段毛入學率達到87%以上;整合全縣職業(yè)教育和成人教育資源,建好縣職教中心。圍繞基本實現教育均衡發(fā)展和教育公平目標,優(yōu)化中小學布局結構,穩(wěn)步發(fā)展農村教育,加快發(fā)展城區(qū)教育,突出發(fā)展高中教育,積極發(fā)展職業(yè)教育,公辦民辦相結合發(fā)展幼兒教育??萍脊ぷ鳈C制不斷完善,科技投入不斷增加,自主創(chuàng)新能力明顯增強,科技成果轉化效益大幅提高,產業(yè)核心競爭力顯著提升,高新技術產業(yè)突破性發(fā)展,科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用日益凸顯。加強科技創(chuàng)新體系建設,大力實施科技示范園、示范基地、示范企業(yè)培育工程?! 。ㄋ模┍U虾透纳泼裆鷪猿忠匀藶楸荆ΡU虾透纳泼裆?,全面發(fā)展各項社會事業(yè),不斷提高人民群眾生活水平和幸福指數。(3)社區(qū)(村莊)。重點建設15個集鎮(zhèn)、15個鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治、11個垃圾處理場、12個污水處理廠、集鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)?! 。?)集鎮(zhèn)。(1)縣城。到2015年,全縣2G無線網絡覆蓋率達到99%以上,移動光纜通達所有行政村,3G無線網絡覆蓋城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)集鎮(zhèn)。信息圍繞“數字竹溪”建設的基本框架,加大信息資源開發(fā)力度,全面推進信息化進程。加快建設以“一建多改”為重點的農村戶用沼氣工程。到2015年,供電卡口、低電壓、南部山區(qū)電力外送等問題基本等到有效解決。能源(1)電網。(4)水生態(tài)環(huán)境整治。(3)農業(yè)灌溉。(2)防洪減災。(1)飲水安全。交通  重點建成“1繞2高2縱7橫9口3站3碼頭40渡”[即:
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