【正文】 ? （ 6） 注重說理： 說清違法事實(shí)、處罰依據(jù)、自由裁量權(quán)、當(dāng)事人享有的法定權(quán)利四要素 加 分；終結(jié)報告、事先告知、處罰決定書三種文書 加 分。 ? （ 4） 質(zhì)量高： 細(xì)致縝密、手段豐富，關(guān)聯(lián)證據(jù)數(shù)量多 的加 分、種類多（書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄（現(xiàn)場筆錄）八種證據(jù)中： 達(dá)幾 種 的 加分。 ? （ 2） 案情復(fù)雜： 舉行聽證的 加 分、復(fù)議維持 的 加分、訴訟維持 的 加分；跨省、跨多部門、涉案人數(shù)多 的 加分；案值大（超多少 萬 加 分）、吊證的、停業(yè) 的加 分 。 ? 四、案例評查標(biāo)準(zhǔn)修訂設(shè)想 （一） 修訂原則： ? ，適當(dāng)調(diào)整 ； ? ，強(qiáng)化規(guī)范 ； ? ，適度引導(dǎo) ； ? ，增加可操作性。 ? 、處罰決定書等外部文書人稱混用； ? 。 ? 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送，并做好交接記錄。 ? 、合議記錄，未分別記錄參加人員的主要觀點(diǎn)和意見； ? ； ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 第二十七條 案件移送書，是將不屬于本單位或者本部門管轄的案件，移送有關(guān)單位或者部門處理的文書。 ? 詢問筆錄容易出現(xiàn)的問題：不全面詳細(xì)，對已經(jīng)發(fā)生事實(shí)進(jìn)行推測，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重要物證、書證未及時詢問，未形成證據(jù)鎖鏈。 ? ； ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 第二十九條 詢問筆錄，是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時作的記錄。 ? 檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。 ? 、舉報案件中沒有受理記錄； ? ； ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 第九條 ? 文書本身設(shè)有 “ 當(dāng)事人 ” 項(xiàng)目的，按照以下要求填寫：是 法人 或者其他 組織 的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是 個人 的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、 身份證號 、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 第十五條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合 下列 條件 的， 應(yīng) 當(dāng)在 七日內(nèi)立案 ： （一）有明確的違法行為人或者危害后果； （二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)； （三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； （四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。 ? 、立案報告中無案件來源或前后不一致； ? 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 第十四條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時 受理 并做好 記錄 ： ? （一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的； （二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報告的； （三）社會舉報的； （四）上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。如有多個違法行為，以主要的違法行為作為案由。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和 修改 ，在改動處簽字 或者 用指紋、印鑒覆蓋 。 對外使用的文書 作出 修改 的，應(yīng)當(dāng)在改動處加蓋 校對章 ，或者由對方 當(dāng)事人簽名 或者 蓋章 。 ，有一處不符合要求扣 1分，有兩處以上扣 2分。 ? ? 自 2022年 7月 1日起統(tǒng)一啟用印有“中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會制定”的文書 ? 的 落款 “衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章”進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改 。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制。執(zhí)法過程中需要利用手持 移動執(zhí)法 設(shè)備 現(xiàn)場打印文書 的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書 規(guī)格大小可以 適當(dāng) 調(diào)整 。 ? 除本規(guī)范規(guī)定的文書樣式外， 省級 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng) 文書 ，并報衛(wèi)生部 備案 。 ? ，扣 12分。其內(nèi)容包括 :本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間四個部分。 ? 卷內(nèi)備考表 指卷內(nèi)文件狀況的 記錄單 ，排列在卷內(nèi)文件之后。 ? 看處罰決定書 ? ，扣 15分。 ? 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 （可結(jié)合各地自由裁量標(biāo)準(zhǔn)） 三是應(yīng)罰不罰 （對照現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料） 。 ? 最大問題 是遺漏處罰種類，漏警告、漏沒收違法所得等 ? ，包括從重、從輕、減輕或不予行政處罰，無法定情節(jié)或充分理由的，扣 5分。如：根據(jù) 《 XX法 》 第十條第一款第二項(xiàng)第（ X）的規(guī)定， … 。如 《 傳法 》 與 《 消毒管理辦法 》 對一次性醫(yī)療器械重復(fù)使用的處罰問題 ? ，遺漏條、款、項(xiàng)、目的，扣 5分。 ? 。 ? 看各種內(nèi)部文書的簽名、合議或 集體討論 人員是否為奇數(shù)，文書有無遺漏或者空缺 ? ，扣 15分。同時應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。 ? 除了涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)，移送衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)以外的其他行政機(jī)關(guān)的，目前無程序規(guī)定。 ； ? ，結(jié)案； ? ，執(zhí)行后結(jié)案； ? ，批準(zhǔn)后結(jié)案； ? ，移送后結(jié)案； ? ，公安立案后結(jié)案 。 ? 作出處罰的衛(wèi)生計生行政部門申請強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。 ? ，每項(xiàng)扣 3分： ? ； ? 看現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、照片中執(zhí)法人員有無執(zhí)法證號記錄 ? ； ? 證據(jù)先行登記保存 □查封扣押措施 □查封扣押延期 ? □ 行政處罰聽證告知 ？ □行政處罰 □案件移送 ? □申請法院強(qiáng)制執(zhí)行 □其他事項(xiàng)： ? ； ? 看案卷中有無合議記錄 ? ； ? 申請強(qiáng)制執(zhí)行 有沒有催告書？ ? 申請 人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行 有沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批？ ? 注意 申請強(qiáng)制執(zhí)行 的期限 ? 《 行政強(qiáng)制法 》 第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起 三個月內(nèi) ，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 3個月內(nèi)未作出行政處罰決定且未報經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期的。 公告送達(dá)應(yīng)當(dāng) 說明 公告 送達(dá) 的 原因 ；公告送達(dá)起訴狀或者上訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)說明起訴或者上訴要點(diǎn)， 受送達(dá)人 答辯期限及逾期不答辯的 法律后果 ；公告送達(dá)傳票，應(yīng)當(dāng)說明出庭的時間和地點(diǎn)及逾期不出庭的法律后果；公告送達(dá)判決書、裁定書的，應(yīng)當(dāng)說明裁判主要內(nèi)容，當(dāng)事人有權(quán)上訴的，還應(yīng)當(dāng)說明上訴 權(quán)利 、上訴 期限 和上訴的人民法院。公告期滿，即視為送達(dá)。 ? 公告送達(dá)可以在法院的 公告欄 和受送達(dá)人 住所地 張貼 公告，也可以在 報紙、信息網(wǎng)絡(luò) 等媒體上 刊登 公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。 ? ⑸ 郵寄送達(dá) ： 郵局寄送， 建議 雙掛號！ ? ⑹ 轉(zhuǎn)交送達(dá)： 軍人 （所在 部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān) 轉(zhuǎn)交）、 監(jiān)禁者 （所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交）和強(qiáng)制 性 教育 措施 者 （ 所在強(qiáng)制性教育機(jī)構(gòu) ） ?⑺ 公告送達(dá) ： 受送達(dá)人 下落不明 ，或者 其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。 ? 受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在 送達(dá)地址確認(rèn)書 中予以確認(rèn)。 ? 電子送達(dá)可以采用 傳真、電子郵件、移動通信 等即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。 ? ⑶ 電子送達(dá) ： 經(jīng) 受送達(dá)人同意 ， 可以采用 傳真、電子郵件 等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。 ? ⑵ 留置送達(dá)： 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬 拒絕接收 文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名 或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把 訴訟 文書留在受送達(dá)人的住所，并采用 拍照、錄像 等方式 記錄送達(dá)過程 ，即視為送達(dá)。 ? ； ? 按照 《 中華人民共和國民事訴訟法 》 （ 2022年）和 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民