【正文】 從整個行業(yè)狀況看，近期主要需做好以下幾項(xiàng)工作：（一）在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化從目前藥品在集中招標(biāo)采購中出現(xiàn)的問題分析，對進(jìn)入醫(yī)保目錄的藥品價格的政府定價、藥品價格大幅度降低等，其深層次的原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是藥品生產(chǎn)企業(yè)過多過亂，總量過剩和低水平重復(fù)。據(jù)專家分析，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨重大的調(diào)整，企業(yè)資產(chǎn)重組為我國巨大的資本市場找到了新的出路。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，社會資源的配置市場化，政府的資源配置功能日漸減弱，行業(yè)享受的優(yōu)惠政策將趨淡化，絕大多數(shù)的中小企業(yè)在市場上的生存能力將有所減弱，這些企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰、適者生存的嚴(yán)峻考驗(yàn)。由此，醫(yī)藥市場的競爭將日趨激烈。2002年醫(yī)藥市場的發(fā)展趨勢：一是隨著醫(yī)改政策的逐步到位，藥品降價所帶來的負(fù)面效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，藥價水平將會再下一個臺階。據(jù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究專家預(yù)測，由于后工業(yè)革命給全球帶來的工業(yè)污染，使人類的疾病譜發(fā)生了較大的改變。國務(wù)院制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》中已將現(xiàn)代中藥列為重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，一些企業(yè)由于假藥以及為打假而花費(fèi)的費(fèi)用竟占到產(chǎn)值的3%—10%，但地方保護(hù)勢力強(qiáng)大，受損的還是合法企業(yè)，企業(yè)為打假工作投入很大，但收效甚微。僅以廣州藥業(yè)集團(tuán)為例，用于GMP改造的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)花費(fèi)了3100多萬元，若到2003年全面完成GMP改造，還需投入資金6—7億元。企業(yè)必須在維持正常生產(chǎn)和保持原有經(jīng)濟(jì)增長的情況下，投入大量的資金和人力、物力，完成GMP改造。企業(yè)GMP改造投資大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重根據(jù)國家藥監(jiān)局對認(rèn)證期限的確定，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)必須在2003年底全面完成GMP改造，以便如期通過認(rèn)證工作。但從招標(biāo)采購實(shí)際情況看，普遍存在著不規(guī)范行為，以低價位作為中標(biāo)的主要條件，造成了企業(yè)間的競相降價，低價傾銷，使得一批知名品牌的藥品生產(chǎn)企業(yè)也必須調(diào)整營銷戰(zhàn)略和產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。企業(yè)只有在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品優(yōu)勢，通過擴(kuò)大市場加強(qiáng)管理等措施降低成本，才能在競爭中求生存、求發(fā)展。這種“一刀切”式的大幅度降價政策，對處于發(fā)展中的中藥企業(yè)將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。575種產(chǎn)品中，獨(dú)家生產(chǎn)的品種約130種，企業(yè)有70余家。三、影響中藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題醫(yī)療保險制度的改革對企業(yè)產(chǎn)銷的影響逐步顯現(xiàn)，并愈加深刻主要表現(xiàn)在：隨著醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革的深入，藥品價格改革進(jìn)一步深化，政府出臺的低定價，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前非公有制醫(yī)院200多家，合作對象多為美、日和香港、臺灣地區(qū)；民辦醫(yī)院也不少于500家。東部6省區(qū)（京、滬、魯、浙、蘇、粵）藥品銷售占全國的54%。我國中藥工業(yè)正在成長的兩大類企業(yè)群體，即：以三九企業(yè)集團(tuán)、廣州藥業(yè)集團(tuán)、北京同仁堂集團(tuán)、上海雷允上藥業(yè)集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)為代表的大型企業(yè)集團(tuán)；另一類是以吉林敖東藥業(yè)、成都康弘藥業(yè)為代表的技術(shù)先導(dǎo)型中小企業(yè)群體。（三）在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，兩大類企業(yè)群體正在成長。目前，國家經(jīng)貿(mào)委“總量控制，淘汰落后”政策的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；藥品GMP認(rèn)證的全面提速，提高了市場準(zhǔn)入的門檻。具體體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益以及競爭意識和競爭力的提升。隨著我國加入WTO和政府對中藥出口的關(guān)注，以及國際上對中醫(yī)中藥認(rèn)知度的不斷提高，2002年我國的中藥出口將面臨較好的形勢，出口將會有一定程度的提高。單個商品出口最大的依次是鮮蜂王漿、人參、西洋參加工貿(mào)易、甘草及甘草浸膏。其中：，%、%。由于中醫(yī)藥在國際上的影響日趨擴(kuò)大，中藥對傳統(tǒng)市場與新開發(fā)市場的出口有所增長，雖然局部國際環(huán)境相對惡化的北美、歐洲與大洋洲的出口下降，但全年仍有一定的增幅。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步前進(jìn)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局醫(yī)藥處中國中藥協(xié)會 對2001年全國中藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和2002年發(fā)展趨勢展望如下：一、2001年中藥行業(yè)總體運(yùn)行狀況的回顧2001年全國中藥工業(yè)生產(chǎn)保持了快速增長的態(tài)勢。在今后的發(fā)展道路上，不斷發(fā)展和壯大自身實(shí)力，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，就可以在合資合作經(jīng)營上，更好地發(fā)揮外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，大膽開拓并勇敢探索走出去的路，培育和發(fā)展我們的跨國公司。不僅要著眼于國內(nèi)市場的競爭，更要勇敢的走出去，真正成為我國國家經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的主要力量。經(jīng)過與外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)20年來的合作實(shí)踐，我們已經(jīng)鍛煉培育了一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略，許多跨國公司在近期的運(yùn)作策略上都進(jìn)行了多種形式的戰(zhàn)略調(diào)整，主要表現(xiàn)在：大力實(shí)施人力資源本土化策略、靈活多樣的投資策略、科學(xué)成熟的營銷策略和不斷創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)策略等。面對跨國公司，我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)做些什么外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、跨國公司快速進(jìn)入，是我國改革開放的重要標(biāo)志，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢。政府指導(dǎo)外商及港澳臺投資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)，一是將國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域列為對外開放的重點(diǎn)；二是鼓勵國有大中型企業(yè)采取多種方式吸收外資進(jìn)行重組，改革經(jīng)營機(jī)制和產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)；三是鼓勵吸引跨國公司投資，積極推進(jìn)國有大型企業(yè)與跨國公司的合作；四是促進(jìn)中西部利用外資。因此，我們在推動和利用外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要學(xué)會消化和吸收外商及港澳臺投資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立起國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)制，形成共同發(fā)展的格局。我們打開大門，讓出一部分市場，是為了通過這個途徑，使我國醫(yī)藥企業(yè)更多、更快地接受現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理方法和新機(jī)制，而國外投資企業(yè)除獲得相對低廉的勞動力成本和相對豐富的物質(zhì)資源外，還可以通過中國企業(yè)的本土資源優(yōu)勢，迅速擴(kuò)展在中國的市場網(wǎng)絡(luò)。我國醫(yī)藥企業(yè)和世界各國醫(yī)藥企業(yè)間的合作將愈加頻繁，合作的領(lǐng)域也將愈發(fā)寬廣。在推動多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的同時，應(yīng)建立起優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)制據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2001年世界投資報告》介紹，全世界最大的500家跨國公司中已有近400家在華投資。以往多以產(chǎn)品或直接投資建廠的合資方式，將更多地向科研領(lǐng)域的技術(shù)聯(lián)盟或合資發(fā)展科研院所方向發(fā)展。預(yù)計(jì)未來一段時間內(nèi)，外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)仍將在醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，對醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長的總體貢獻(xiàn)仍將進(jìn)一步發(fā)揮，但其技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)度將會逐漸減弱。預(yù)計(jì)醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)仍將快速發(fā)展，加入WTO 后，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)吸引外資的力度和領(lǐng)域都會加大改革開放后，外商及港澳臺投資企業(yè)已獲得在第一、第二產(chǎn)業(yè)中廣泛進(jìn)入的機(jī)會；目前，我國政府已實(shí)行了全國區(qū)域的全方位開放，并開始按照世貿(mào)規(guī)則，逐步規(guī)范市場準(zhǔn)入；加入WTO后，國家將進(jìn)一步制定統(tǒng)一透明的規(guī)則體系，加大開放力度，包括原來外資禁入的醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域也將逐步放開，盡快與國際市場通行規(guī)則接軌，并以此推動醫(yī)藥流通體制的大變革。醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的資本貢獻(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入增加了醫(yī)藥行業(yè)的資本金規(guī)模，加大了行業(yè)投資力度，加快了資本形成速度，緩解了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的資金短缺狀況；二是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的技術(shù)貢獻(xiàn)，外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)水平和管理模式，帶來了新的機(jī)制和市場戰(zhàn)略，使我國醫(yī)藥企業(yè)得以快速接觸國際前沿技術(shù)，提高了醫(yī)藥行業(yè)的科技和管理水平；三是外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)的制度貢獻(xiàn)，引進(jìn)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了國內(nèi)市場上的競爭壓力，推進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革，從而加快了醫(yī)藥行業(yè)的改革步伐。 四、分析和預(yù)測醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)是伴隨著我國改革開放的發(fā)展而發(fā)展起來的新生力量，在過去的20年間，已經(jīng)以其優(yōu)異的表現(xiàn)和較好的投資回報而無可非議地成為推動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支重要力量從以上各項(xiàng)指標(biāo)的分析來看，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，不僅在行業(yè)內(nèi)普遍好于其他所有制經(jīng)濟(jì)，而且在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也是表現(xiàn)出色的一支隊(duì)伍。特別是部分虧損大戶虧損額過于集中，不僅反映這些虧損企業(yè)扭虧任務(wù)十分艱巨，同時也拖累了醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)營業(yè)績的表現(xiàn)。表明醫(yī)藥行業(yè)近年來通過大力推進(jìn)企業(yè)改革，扭虧增盈效果明顯，多數(shù)經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的經(jīng)營增長能力大大提高，但外商及港澳臺投資企業(yè)的扭虧狀況未能從根本上改善。但從虧損企業(yè)狀況分析，外商及港澳臺投資企業(yè)中，虧損企業(yè)為153戶，雖較上年同期略有減少，%，高于除國有以外的其他各類經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)。從經(jīng)營增長能力指標(biāo)看，%，%，高于除民營企業(yè)以外的全部其他所有制企業(yè)。從資產(chǎn)運(yùn)營能力指標(biāo)看，%，好于行業(yè)平均水平，處于較好的運(yùn)營范圍內(nèi)；%，低于行業(yè)平均水平，好于國有企業(yè)，但弱于民營及股份制企業(yè)；%，與行業(yè)平均增幅基本持平；%，也高于國有和股份制企業(yè)。主要原因是銷售費(fèi)用、銷售成本、管理費(fèi)用較高，導(dǎo)致投資收益代價較大，影響其利潤的進(jìn)一步提高?！”?：2000年各行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)行 業(yè)資產(chǎn)利潤率資產(chǎn)負(fù)債率銷售利潤率流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)產(chǎn)銷率銷售收入增長率　%%%(次／年)%%全國總計(jì)石油和天然氣開采業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)儀器儀表辦公用機(jī)械業(yè)印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)電力蒸汽熱水生產(chǎn)業(yè)服裝及其他纖維制品業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)非金屬礦采選業(yè)電氣機(jī)械及器械制造業(yè)普通機(jī)械制造業(yè)石油加工及煉焦業(yè)文教體育用品制造業(yè)家具制造業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)食品制造業(yè)有色金屬礦采選業(yè)塑料制品業(yè)煙草加工業(yè)皮革毛皮羽絨及制品業(yè)煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)金屬制品業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)黑金屬冶煉及壓延加工紡織業(yè)煤炭采選業(yè)飲料制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)非金屬礦物制品業(yè)食品加工業(yè)有色金屬冶煉壓延加工木材加工竹藤棕草制品橡膠制品業(yè)三、醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)類型對比分析從盈利能力指標(biāo)看，2001年，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)利潤、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入４項(xiàng)主要指標(biāo)的增長速度均高于行業(yè)平均水平，；；%。說明我國醫(yī)藥外商及港澳臺投資企業(yè)和行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)一樣，也深受醫(yī)藥流通不暢的阻滯，同樣未能避免行業(yè)流通體制改革滯后這一瓶頸問題的制約。整體水平均屬上乘，經(jīng)濟(jì)效益較好，是全國經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出眾的一支隊(duì)伍。從反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要指標(biāo)分析，醫(yī)藥制造業(yè)總體規(guī)模在國民經(jīng)濟(jì)36個行業(yè)中排位于18－20名，屬于中等水平，資產(chǎn)規(guī)模實(shí)力不大。圖2：醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)圖至2001年底，%，%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、%、%；，%、%，%、%。從企業(yè)數(shù)量上看，外商及港澳臺投資企業(yè)已經(jīng)與國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)共同成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支柱力量之一（圖1）。2001年醫(yī)藥外資及三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局醫(yī)藥處 一、醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 自1981年，醫(yī)藥行業(yè)在改革開放的大潮推動下，成立了第一家外商投資醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)——天津大冢制藥有限公司以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化迅速發(fā)展的歷程，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)發(fā)展十分迅速，20多年來，已經(jīng)成為我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)的、法律的以及必要的行政手段，強(qiáng)化破產(chǎn)機(jī)制的實(shí)施，推動目前資不抵債、扭虧無望、無市場前景的國有企業(yè)特別是無市場、無發(fā)展前景中小企業(yè)的退出，以避免國有資產(chǎn)進(jìn)一步被侵蝕。同時，通過出售、兼并、股份合作制等方式實(shí)現(xiàn)國有小企業(yè)的退出。經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,主要不是依靠新的技入,而是要打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制,以資本為紐帶,改組、聯(lián)合、兼并、摻股、控股等多種形式,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場控制力。產(chǎn)權(quán)制度的改革是為了迎接WTO后的新的競爭，新的挑戰(zhàn)! 通過戰(zhàn)略重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)營者和技術(shù)骨干持股就是要在充分尊重和理解人的基礎(chǔ)上,將人及附加在人身上的管理要素、技術(shù)要素與企業(yè)分配問題相結(jié)合。同時產(chǎn)權(quán)改革要與經(jīng)營方式改革相結(jié)合,與深化企業(yè)管理相結(jié)合。指導(dǎo)更多的企業(yè)加速推進(jìn)改革,特別是產(chǎn)權(quán)制度的改革。（二）結(jié)合國家安排的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，醫(yī)藥行業(yè)要具體落實(shí)好以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化將有助于提高企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，促進(jìn)企業(yè)降低成本，完善財(cái)務(wù)和營銷管理。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理。在企業(yè)重組、改制過程中，要切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。要繼續(xù)推動劣勢企業(yè)退出市場。要堅(jiān)持先重組改制、后股票上市的原則。要以建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，逐步引入外部董事和獨(dú)立董事制度，設(shè)立為董事會履行職責(zé)提供支持和服務(wù)的決策咨詢、提名、薪酬與考核等專門委員會，逐步建立董事會選聘、市場化配置經(jīng)理人員的機(jī)制。 加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞提高大型企業(yè)國際競爭力，今年重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作：一要推進(jìn)授權(quán)