【正文】 120 第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。 119 ? 第八十二條 違反本法規(guī)定， 造成固體廢物污染環(huán)境事故 的，由 縣級 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 處二萬元以上二十萬元 以下的罰款；造成重大損失 的，按照 直接損失的百分之三十 計算罰款，但是 最高不超過一百萬元 ，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境 重大事故 的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 停業(yè)或者關(guān)閉 。 ? 第八十條 對已經(jīng) 非法入境 的固體廢物，由 省級 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法 向海關(guān)提出處理意見 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定； 已經(jīng)造成環(huán)境污染 的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令進(jìn)口者消除污染 。 ? 不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證 。 117 ? 第七十六條 違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置 其產(chǎn)生的 危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的 ，由 縣級 以上地方人民政府 環(huán)境保護(hù) 行政主管 部門責(zé)令限期改正 ， 處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款 。經(jīng)后一運輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運輸單位自留存檔。 112 ? 接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔； 將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 ? 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目 ， 并加蓋公章 ， 經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后 ， 將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔 ， 將聯(lián)單 第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門 ， 聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及 其余各聯(lián)交付運輸單位 隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行 111 ? 危險廢物運輸單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目 ， 按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定 ， 將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點 ， 并將聯(lián)單第一聯(lián) 、 第二聯(lián)副聯(lián) 、 第三聯(lián) 、 第四聯(lián) 、 第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險廢物交付危險廢物接受單位 。 110 ? 聯(lián)單的填寫規(guī)定 ? 危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車 、 船 （ 次 ）同類危險廢物 ， 應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單 。第一位、第二位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為危險廢物類別代碼，其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險廢物移出地省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照危險廢物轉(zhuǎn)移流水號依次編制。 109 ? 聯(lián)單格式： ? 聯(lián)單共分五聯(lián)， 顏色分別為：第一聯(lián)，白色；第二聯(lián)，紅色；第三聯(lián)，黃色；第四聯(lián)，藍(lán)色；第五聯(lián)，綠色。 108 ? 轉(zhuǎn)移審批原則 危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照規(guī)定 報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃 ；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單 。 106 《 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 》 1999年 5月 31日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議討論通過，于 1999年 6月 22日以國家環(huán)境保護(hù)總局令第 5號頒布，自 1999年 10月 1日起施行 107 ? 適用范圍： 在中華人民共和國境內(nèi) 從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動的單位。 當(dāng) 地環(huán)保部門 在接到企業(yè)備案資料后 ， 應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會 公布 ， 確保企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營權(quán)益 ． 105 ? 《 固廢法 》 第 46條規(guī)定： “ 產(chǎn)生危險廢物的單位 ，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置； 不處置的 ， 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正 ； 逾期不處置 或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的 ， 由所在地 縣級以上 地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 指定單位 按照國家有關(guān)規(guī)定 代處置 ，處置費用由生產(chǎn)危險廢物的單位承擔(dān) 。 依法實施收繳或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證處罰的同時 ，應(yīng)依據(jù) 《 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 》 的規(guī)定通知有關(guān)工商行政管理主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照 。 103 ? 案件移送制度 各級環(huán)保部門應(yīng)按照 《 環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 》的規(guī)定和國家環(huán)?？偩?《 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點案件的督辦和移送工作的通知 》 的要求 ， 完善危險廢物違法案件移送制度 。 102 ? 情況報送制度 各級環(huán)保部門應(yīng)建立健全危險廢物許可證管理檔案 ， 每年 3月 31日前將本部門發(fā)放 的醫(yī)療廢物處置許可證 、 機(jī)動車維修行業(yè)廢機(jī)油和廢干電池收集 許可證情況報上一級環(huán)保部門備案 。包括企業(yè)基本情況、申領(lǐng)聯(lián)單情況、運行情況、污染防治情況、人員培訓(xùn)情況、遵紀(jì)守法情況、信用情況。 101 管理制度 ? 建立數(shù)據(jù)庫制度 各級環(huán)保部門要做好危險廢物污染源普查和申報登記工作 ， 建立危險廢物 產(chǎn)生源 數(shù)據(jù)庫 、 危險廢物 轉(zhuǎn)移聯(lián)單 管理數(shù)據(jù)庫 。 100 稽查管理原則 ， 是指上級環(huán)保部門要加強(qiáng)對下級環(huán)保部門頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的監(jiān)督檢查 ，及時糾正下級環(huán)保部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的違法行為 。 發(fā)放 每一個危險廢物經(jīng)營許可證后 ， 必須 網(wǎng)上公示 領(lǐng)證單位 。 發(fā)現(xiàn)非本機(jī)關(guān)頒發(fā)經(jīng)營許可證的危險廢物經(jīng)營單位違法經(jīng)營危險廢物時 ， 應(yīng)及時通報原發(fā)證機(jī)關(guān) ， 由其做出處理 。 檢查包括 書面核查和實地檢查 ， 每一次檢查必須有兩人以上 ， 檢查人員要 記錄檢查情況和處理結(jié)果 ， 并簽字交本部門 匯總歸檔 。 97 管理原則 ? 分級發(fā)證原則 各級環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 分級審批原則 ， 按照法定行政許可權(quán)限頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證 。 ? 危險廢物產(chǎn)生單位興建的危險廢物處理處置設(shè)施，用于處理、處置其它單位產(chǎn)生的危險廢物的，必須申領(lǐng) 《 危險廢物經(jīng)營許可證 》 ，否則按無經(jīng)營許可證經(jīng)營危險廢物處理。 已 由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意 建設(shè)的 ， 應(yīng)報省環(huán)保局復(fù)核 。 原則上 ， 除危險廢物產(chǎn)生量大的大型以上企業(yè)可按照無害化的要求自行建設(shè)處置設(shè)施外 ， 不鼓勵其余單位自行建設(shè)處置設(shè)施 。因此產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得自行處置高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物。 ? 轉(zhuǎn)移易燃 、 易爆 、 劇毒危險廢物 ， 應(yīng)當(dāng)征求途經(jīng)地的地級以上市環(huán)保部門的意見 ， 并在轉(zhuǎn)移時及時通知沿途經(jīng)過的地級以上市環(huán)保部門 ， 通知可用函告或傳真等方式 。 商榷方式應(yīng)采用 函告形式 ， 移出地 、 接收地環(huán)保部門在審批過程中 可征求當(dāng)?shù)乜h 、 區(qū)級環(huán)保部門意見 ． 91 ? 經(jīng)批準(zhǔn)后 ， 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地地級以上市環(huán)保部門 領(lǐng)取 由省環(huán)保局統(tǒng)一印制的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 并按照國家有關(guān)規(guī)定填寫和轉(zhuǎn)移危險廢物 。 90 危險廢物跨市轉(zhuǎn)移 審批程序 ? 危險廢物產(chǎn)生單位在跨地級以上市行政區(qū)轉(zhuǎn)移危險廢物前，須向危險廢物移出所在地地級以上環(huán)保部門 提出申請 ， 報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃 (包括危險廢物的種類、數(shù)量、包裝形式、運輸方式、運輸路線、運輸時間、應(yīng)急措施等 )。但 就近處理并不是就在本地區(qū)處理 ， 對相同規(guī)模 、技術(shù)水平的企業(yè) ， 危險廢物產(chǎn)生源企業(yè)和處理處置企業(yè)之間 運輸距離較近的企業(yè)為就近 ； 89 優(yōu)先審批原則 ? 對離產(chǎn)生源運輸距離相同的危險廢物處置 、利用企業(yè) ， 按照省環(huán)保局的分類管理意見 ，持 甲類 危險廢物綜合經(jīng)營許可證企業(yè) 優(yōu)先乙類 企業(yè)獲得審批； ? 對持相同等級危險廢物綜合經(jīng)營許可證企業(yè) ，位于飲用水源下游或運離其它環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)優(yōu)先獲得審批 。 對產(chǎn)生危險廢物和經(jīng)營危險廢物的企業(yè)進(jìn)行污染隱患排查 ，對存在的問題逐一登記造冊 ， 并制定解決問題的時間表 ， 監(jiān)督其消除污染隱患 。 危險廢物管理的目標(biāo)是： 建立危險廢物全過程控制體系，通過對危險廢物全過程監(jiān)控 ，基本實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化” －－實現(xiàn) “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的管理． 86 ? 把危險廢物的環(huán)境管理工作放到與水、氣環(huán)境管理同等重要的地位，從環(huán)境安全的角度，做好危險廢物環(huán)境管理工作； ? 把思想統(tǒng)一到推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀上來，充分認(rèn)識實現(xiàn)危險廢物回收利用和安全處置就是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵一環(huán) ； ? 形成分工明確、上下協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、管理有效的危險廢物監(jiān)督管理體系 。 84 ? 危險廢物收集經(jīng)營許可證的特殊規(guī)定 危險廢物收集經(jīng)營許可證的持證單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同， 并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在 90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置 。 82 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? 有防雨、防滲的運輸工具； ? 有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備； ? 有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。 78 經(jīng)營許可證的 有效期限 ： ? 綜合 經(jīng)營許可證為 五年 ? 收集 經(jīng)營許可證為 三年 分級審批原則：由國家、省、市、縣四級發(fā)放 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā) ： ? 年焚燒 1萬噸以上危險廢物的； ? 處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的； ? 利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的。 77 ? 危險廢物經(jīng)營許可證種類：分為危險廢物收集 、 貯存 、 處置 綜合經(jīng)營許可證 和危險廢物 收集經(jīng)營許可證 。 76 四、危險廢物經(jīng)營許可證管理 《 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 》 ? 于 2022年 5月 19日國務(wù)院第 50次常務(wù)會議通過。 75 危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓 危險廢物經(jīng)營許可證 74 建立 危險廢物經(jīng)營情況 記錄簿 ，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。 按照經(jīng)營許可證規(guī)定 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 貯存場所的管理： —貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年 ； —禁止將危險廢物 混入非危險廢物 中貯存； —禁止混合 收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物的， 依法報批 。 67 ? 《 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 》 ? 《 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 》 ? 《 國家危險廢物名錄 》 ? 《 醫(yī)療廢物分類目錄 》 ? 《 危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 國家的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn) 68 ? 《 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩 》 ? 《 危險廢物防治技術(shù)政策 》 ? 《 廢電池污染防治技術(shù)政策 》 ? 《 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 》 ? 《 固體廢物鑒別導(dǎo)則 》 69 相關(guān)的國際公約 ? 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置 巴塞爾公約 ? 關(guān)于持久性有機(jī)污染物的 斯德哥爾摩公約 70 我省的地方法規(guī)和規(guī)范性文件 ? 《 廣東省固體廢物污染防治條例 》 ? 《 廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃 》 ? 《 廣東省危險廢物 轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理 暫行規(guī)定 》 ? 《 關(guān)于加強(qiáng)焚燒固體廢物管理工作有關(guān)問題的通知 》 ? 廣東省危險廢物 持證經(jīng)營單位屬地管理 指導(dǎo)性意見 ? 廣東省危險廢物 跨地級以上市轉(zhuǎn)移管理 指導(dǎo)性意見 ? 廣東省危險廢物 產(chǎn)生單位建設(shè)危險廢物處理 、 處置設(shè)施 的指導(dǎo)性意見 ? 廣東省危險廢物持 證經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理 實施細(xì)則 ? 關(guān)于加強(qiáng) 固體廢物監(jiān)督管理 工作的意見 71 二、危險廢物產(chǎn)生企業(yè) 的義務(wù)和責(zé)任 申報義務(wù)：為使環(huán)境保護(hù)主管部門及時掌握危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對環(huán)境的影響的情況， 《 固廢法 》 第 45條規(guī)定：“產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記?！?巴塞爾公約 》 就是根據(jù)危險廢物的特性將危險廢物按照等級分為： H1爆炸物 、 H3易燃液體 、 易燃固體 、 易于自燃的物質(zhì)或廢物 、 同水接觸后產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物質(zhì)或廢物 、 本身不一定可燃 ， 但通常可因產(chǎn)生氧氣而引起或助長其他物質(zhì)的燃燒 、 有機(jī)過氧化物 、 毒性 (急性 )、 傳染性物質(zhì) 、 H8 腐蝕性物質(zhì) 、 H10同空氣或水接觸后釋放有毒氣體 、