【正文】 建議在積極采用市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方法的同時(shí)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，以扶持健身中心走向良性循環(huán)。應(yīng)認(rèn)真研究健身中心建成后的經(jīng)營(yíng)方式，盡早確定健身中心的管理模式積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的管理運(yùn)行模式，考慮市場(chǎng)需求，改變過(guò)去政府包養(yǎng)體制，向自行維持日常營(yíng)運(yùn)和適當(dāng)上繳部分收入的目標(biāo)努力。做好與地下人防工程的銜接工作本工程的體育場(chǎng)地下將由市人防部門(mén)建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下停車(chē)場(chǎng)，二項(xiàng)工程分別由二個(gè)部門(mén)組織實(shí)施，交錯(cuò)進(jìn)行。在下一階段工作中對(duì)停車(chē)場(chǎng)地等作進(jìn)一步的研究和完善受建設(shè)場(chǎng)地條件的制約，為從最大限度的為人民群眾提供更多樣性的體育活動(dòng)和盡可能滿足更多群眾體育健身需要的角度出發(fā)，工程方案中布置了比較多的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)湖州全民健身中心工程的支持力度本工程作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和項(xiàng)目本身具有的公益性等因素，決定了工程將主要體現(xiàn)社會(huì)效益。但體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化的最終目的是更好地為人民服務(wù)，作為群眾性的體育設(shè)施項(xiàng)目，特別是作為反映和提高湖州城市形象、文化體育內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑項(xiàng)目，主要應(yīng)著重于社會(huì)效益。項(xiàng)目具有較大的社會(huì)效益隨著人民生活水平的迅速提高，老的體育場(chǎng)館管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的需要，其經(jīng)營(yíng)模式也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，明顯地落后于體育事業(yè)的迅猛發(fā)展。該項(xiàng)目選址合理，規(guī)模適當(dāng)。因此建設(shè)湖州市全面健身中心是十分必要的，符合湖州市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的要求。建設(shè)一座造型新穎、有時(shí)代感、具標(biāo)志性的全民健身中心正是城市內(nèi)涵的立體體現(xiàn)。城市歷史悠久，風(fēng)景秀麗，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化資源豐富。從社會(huì)角度來(lái)講，本項(xiàng)目實(shí)施難度不大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)高無(wú)不良后果3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件高無(wú)不良后果項(xiàng)目的建設(shè)為政府和人民群眾的重視、支持，為本項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。本項(xiàng)目所在地區(qū)附近為湖州老城居民聚集區(qū)，本工程的實(shí)施將對(duì)此區(qū)域城市居民特別是附近區(qū)域居民今后的生活、工作將產(chǎn)生極為有利的影響。根據(jù)社會(huì)影響因素分析要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)居民收入、居民生活水平與生活質(zhì)量、居民就業(yè)、不同利益群體、脆弱群體、地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的和城市化進(jìn)程等多方面的影響進(jìn)行分析,項(xiàng)目施工期和項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期出現(xiàn)的后果主要是：施工噪聲、揚(yáng)塵、出行受阻、汽車(chē)尾氣等，可以通過(guò)合理組織施工、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施、細(xì)致的思想工作、加強(qiáng)施工期間的交通組織等辦法加以解決，表明項(xiàng)目的建設(shè)影響不大。影響項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)因素很多，諸如項(xiàng)目所在地人口、生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、人際關(guān)系；各利益群體對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度、參加項(xiàng)目的可能性，當(dāng)?shù)馗刹?、群眾?duì)項(xiàng)目的態(tài)度和積極性等。社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性?？焖偕鐣?huì)評(píng)價(jià)法主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負(fù)面社會(huì)因素的分析判斷。本項(xiàng)目正常運(yùn)行年份，；年運(yùn)行收入 ，收入與支出相抵，基本可以實(shí)現(xiàn)公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。本項(xiàng)目部分對(duì)外經(jīng)營(yíng)性收入需繳納稅金，按照規(guī)定，本項(xiàng)目計(jì)征營(yíng)業(yè)稅和附加費(fèi)。（5）其它費(fèi)用估算項(xiàng)目的其它費(fèi)用包括管理費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、招待費(fèi)、勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)、職工教育費(fèi)等其它開(kāi)支，估算年均12萬(wàn)元。工資福利費(fèi)用共119萬(wàn)元。（2）燃料動(dòng)力及水費(fèi)項(xiàng)目年用水、電費(fèi)用估算83萬(wàn)元，其中水費(fèi)5萬(wàn)元，電費(fèi)18萬(wàn)元，熱汽60萬(wàn)元。因此本分析僅考慮了日常的設(shè)備增添、材料購(gòu)買(mǎi)及水電費(fèi)用、中心人員工資及福利費(fèi)用、管理及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，不考慮折舊、攤銷(xiāo)。其中商場(chǎng)及場(chǎng)地出租收入約72萬(wàn)元，游泳館門(mén)票收入約117萬(wàn)元，健身、健美館收入72萬(wàn)元，乒乓、。第十一章 運(yùn)營(yíng)成本分析湖州市全民健身中心為政府投資的社會(huì)公益體育事業(yè)項(xiàng)目，性質(zhì)應(yīng)是非營(yíng)利性的，本報(bào)告僅估算項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，考慮到項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，因此按國(guó)家稅收政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)取各項(xiàng)稅收。投資估算情況詳見(jiàn)下表：工程投資估算表序號(hào)工程費(fèi)用或名稱(chēng)單位工程量估算金額(萬(wàn)元)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(元/M2)1工程費(fèi)用　　5964　市民健身中心M2134702357　土建M21347016161200水電M213470202150裝飾M213470539400游泳館M279682591　土建M2796815942000水電M27968159200暖通M27968120150裝飾M27968319400游泳池及水處理　　400　運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠跑道等　　500　室外照明　　286　室外給排水　　80　道路及綠化、停車(chē)　　150　　　　　　2工程建設(shè)其它費(fèi)用　　429　土地征用　　　建設(shè)單位管理費(fèi)　　179%前期及勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)　　179%工程監(jiān)理費(fèi)　　72%　　　　　3預(yù)備費(fèi)　　384基本預(yù)備費(fèi)　384%漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　　　4建設(shè)期利息　81　　　　　　合計(jì)　6859　 本工程總投資6859萬(wàn)元，根據(jù)湖州市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，資金來(lái)源為：市政府財(cái)政安排3000萬(wàn)元，市體育局自籌2900萬(wàn)元(體育彩票公益金2500萬(wàn)元，原勞動(dòng)路游泳池拆遷補(bǔ)償費(fèi)400萬(wàn)元)，其余商請(qǐng)銀行貸款解決。項(xiàng)目估算總投資6859萬(wàn)元。其他費(fèi)用包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等，均按相關(guān)費(fèi)率取定。（1）本項(xiàng)目的投資估算按本報(bào)告確定的有關(guān)工藝、設(shè)計(jì)方案的要求，按分部工程單位造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。通用設(shè)備按照國(guó)內(nèi)目前市場(chǎng)價(jià)格估算。體育場(chǎng)各種專(zhuān)用設(shè)備參照同類(lèi)設(shè)備價(jià)格取費(fèi)。第十章 投資估算與資金籌措國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），以及中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編著的《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》。 引入監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理的主要依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、合同文件、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件等。施工管理主要針對(duì)質(zhì)量、投資、工期三方面進(jìn)行，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查、調(diào)整等系列手段達(dá)到管理工作的高效和有序。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，本項(xiàng)目屬于依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)制度，以公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)與安裝單位。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表年 季度階段2006年2007年2008年一二三四一二三四一二三四項(xiàng)建書(shū)、可研等前期工作設(shè)計(jì)、征地、招投標(biāo)工程土建施工裝修及附屬工程竣工驗(yàn)收施工過(guò)程中施工單位必須嚴(yán)格按施工圖紙、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、建安工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等文件及雙方確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)，精心施工、記錄、檢驗(yàn)，通過(guò)健全質(zhì)量保證體系和檢查制度，嚴(yán)格把好每道工序的質(zhì)量關(guān)，以確保全部工程達(dá)到良好的質(zhì)量。2006年5—9月完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的編制及批復(fù)；2006年10月前設(shè)計(jì)、招標(biāo)等所有前期準(zhǔn)備工作；2006年11月動(dòng)工建設(shè)，2007年12月底完成工程土建；2008年5月完成工程裝修及配套工程。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理本工程是湖州市政府近期重要建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)計(jì)劃十分緊迫，任務(wù)也非常繁重。湖州市全民健身中心屬于公益性的體育設(shè)施，建議建成后按市場(chǎng)化管理體制來(lái)運(yùn)作。建成后由湖州市體育局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理。人員培訓(xùn)應(yīng)在工程竣工前先期啟動(dòng)，分層次、分批進(jìn)行。另外根據(jù)健身場(chǎng)館、游泳館特點(diǎn)，需要外聘季節(jié)性的管理員若干名(平均約10名/年)。機(jī)構(gòu)設(shè)置圖如下：中心主任中心副主任中心副主任辦公室財(cái)務(wù)部管理部營(yíng)銷(xiāo)部湖州市全民健身中心工程建成后，除了原體育場(chǎng)管理人員外，尚需招聘一定數(shù)量的管理人員和維護(hù)人員。第八章 組織機(jī)構(gòu)及人員配置工程建成后，為保障健身中心的順利運(yùn)營(yíng)，中心可能通過(guò)原體育場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的適當(dāng)改組來(lái)進(jìn)行管理。（2）充分利用建筑物頂部的構(gòu)件以減少夏季強(qiáng)烈日照而降低空調(diào)冷負(fù)荷；適度引入日光以減少電力照明，從而降低電負(fù)荷；建筑設(shè)計(jì)中充分考慮利用自然采光和通風(fēng)，以降低能耗；采用國(guó)內(nèi)成熟的節(jié)能技術(shù)，包括新型墻體材料及隔熱、隔音、門(mén)窗體系等均考慮節(jié)能要求。（1）空調(diào)系統(tǒng)按單元?jiǎng)澐郑跐M足不同區(qū)域的使用功能的要求下，力求盡量降低能耗。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能自動(dòng)打開(kāi)消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備及消防廣播系統(tǒng)。(2) 在人流相對(duì)集中及各出入口處宜設(shè)置較大空地及綠地作為緩沖，以利短時(shí)疏散。(4) 各建筑物室內(nèi)均按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器；不能用水撲滅的場(chǎng)所采用氣體滅火系統(tǒng)，適當(dāng)部位設(shè)置手提式干粉滅火器。(3) 室內(nèi)消火栓及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)由消防水池—消火栓泵(噴水泵)—室頂消防水箱供水。(2) 室外消火栓按間距≤120m、保證半徑≤150m布置。健身中心設(shè)室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水池系統(tǒng)，用水量為：用水項(xiàng)目用水標(biāo)準(zhǔn)(l/s)用水時(shí)間(小時(shí))用水量(m3)室外消火栓302216室內(nèi)消火栓302216自動(dòng)噴淋系統(tǒng)22179(1) 健身中心場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)室外消火栓、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。水土保持各項(xiàng)措施配合主體工程同步進(jìn)行，尤其是地下排水設(shè)施在建筑施工期間要合理配置，以免留下后患。施工結(jié)束后，及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整和復(fù)原，盡量恢復(fù)原有土地的功能，部分土地還應(yīng)進(jìn)行表面植被處理。引起水土流失的區(qū)域主要是地基施工填筑區(qū)域，從工程所處的地形、地貌、土壤和植被等總體情況分析，由于地勢(shì)較為平坦，地基填筑后裸露時(shí)間不太長(zhǎng)，因此建設(shè)期水土流失較少。工程建設(shè)引起水土流失主要發(fā)生在施工期，特別是臨時(shí)設(shè)施占用地。在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上更應(yīng)注意營(yíng)造環(huán)境氛圍，進(jìn)一步提高全體員工和其他人員的環(huán)保意識(shí)。并通過(guò)對(duì)固體廢棄物實(shí)行分類(lèi)管理，盡可能做到廢物重復(fù)利用。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中運(yùn)到環(huán)保部門(mén)指定的地點(diǎn)處置，禁止亂扔亂到，以免影響周?chē)l(wèi)生。在營(yíng)運(yùn)期間需要的風(fēng)機(jī)、水泵等應(yīng)優(yōu)先選用低噪音設(shè)備，同時(shí)在機(jī)房?jī)?nèi)采用減震基礎(chǔ)和消聲措施，保證降噪要求，使噪聲隔離達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如需在夜間施工，應(yīng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門(mén)的同意方可施工。(3) 噪聲：施工期間噪聲主要可分為機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施工車(chē)輛噪聲。地面停車(chē)場(chǎng)屬無(wú)組織污染源，尤其汽車(chē)怠速時(shí)的尾氣排放嚴(yán)重影響大氣環(huán)境。本項(xiàng)目停車(chē)庫(kù)內(nèi)的汽車(chē)尾氣須實(shí)行高空屋頂排放，排氣筒高度不小于20米，并在出入口附近區(qū)域設(shè)置綠化隔離帶。施工時(shí)應(yīng)注意減少表面裸土，開(kāi)挖后及時(shí)回填、夯實(shí)，做到有計(jì)劃開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃回填。(2) 廢氣：施工期間應(yīng)采取灑水措施以抑制揚(yáng)塵發(fā)生；粉狀材料的運(yùn)輸