【正文】 要大幅度提高能源利用效率，必須從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充。建筑用能排放大量 CO2 使地球變暖，正危及生態(tài)平衡于人類生存，為了拯救環(huán)境，必須重視建筑節(jié)能。 是發(fā)展建筑業(yè)的需求。是減輕大氣污染的需要，建筑采暖和飲食能量是造成大氣污染的兩個主要因素。 第四章 節(jié)能方案分析 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范本項目建設(shè)地點為鄒城市嵐?jié)分卸?，城前西路（公鐵立交橋西 200 米）路南，應(yīng)遵循國家以及山東省的如下合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范： 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國可再生能源法》 《中華人民共和國電力法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （2022 年 1 月 1 日實行） 《中華人民共和國計量法》 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國務(wù)院令 28 號) 《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第 16 號) 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》(國家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資【2022】2505號) 《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委 19910)1 《節(jié)能用電管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委 國家發(fā)展計劃委【2022】1256 號) 1 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令 279 號)1 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第 143 號)1 《建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的實施意見》( 建科 【2022】231 號)1 《建設(shè)工程勘查設(shè)計管理條例》 （國務(wù)院令 293 號）1 《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》(建質(zhì)【2022】1 號)1 《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》1 《能源效率標(biāo)識管理辦法》 （國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局2022 年 17 號令）1 《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》（1987 年 4 年 15 日國務(wù)院頒布）國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估及審查暫行辦法 （國家發(fā)改委 2022 年第 6 號令）2 《綜合能耗計算通則》 （GB25892022） 建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》 （計交能[1996]905 號） 《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》 （國家發(fā)改委[2022]65 號令） 建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892022 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T503782022 《民用建筑熱工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB5017693 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB5000342022 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50032022 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》 GB500282022 《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》 （建科【2022】199 號） 《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ1342022 《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JGJ1442022 《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ13220221 《地面輻射供暖技術(shù)規(guī)程》 JGJ14220221 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JGJ1620221 《綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》 DBJ/T10110120221 《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（山東省標(biāo)準(zhǔn)） 》1 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（山東省標(biāo)準(zhǔn)） 》1 《公共建筑節(jié)能評審標(biāo)準(zhǔn)（山東省標(biāo)準(zhǔn)） 》 1 《建筑給水及采暖工程質(zhì)量驗收規(guī)范》 GB5024220221 《綠色照明工程技術(shù)規(guī)程》 DBJ0160720221 《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施節(jié)能專篇》 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 GB500152022（2022 年） 相關(guān)終端用能產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)1.《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》 GB 202222022；2.《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》 GB 17896 1999；3.《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》 GB 190432022；4.《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級》 GB 190442022；5.《單端熒光燈能效限定值及節(jié)能評價值》 GB 194152022；6.《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》GB/T71072022。（5）采用可取代粘土磚的新型保溫節(jié)能墻體材料，以節(jié)約粘土資源，降低能耗。（3）建筑物的高度、體積、結(jié)構(gòu)形態(tài)要適宜，以節(jié)約材料的使用。（1）優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)方案，采用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合理的安全系數(shù)，不過度裝修，提高節(jié)約材料效果。充分利用鋼板、鋼筋及其它邊角余料，加工制作預(yù)埋件，節(jié)約材料用量。利用鋼筋和型鋼的下腳料制作加工預(yù)埋鐵件、小型鋼構(gòu)件、支撐等，以節(jié)約鋼材。 資源節(jié)約措施在砼和砂漿中攙加粉煤灰，利用水泥活性，增強(qiáng)砼強(qiáng)度，提高砂漿和易性。 其他因素項目建設(shè)還會受到外部條件的制約，這里的外部條件泛指項目之外的所有條件，包括市場、原料供應(yīng)和其他外部建設(shè)條件（包括物資條件、交通條件、自然環(huán)境和社會人文環(huán)境等） 。所以要采用新型節(jié)能材料，包括管材、閥門、衛(wèi)生器具等。本項目生活用水占用的資源是水資源。另一方面，嚴(yán)格按規(guī)劃要求合理布局，使該項目的規(guī)劃指標(biāo)更趨于合理，使資源的利用更加科學(xué)。本項目在土地使用方面遵循了以人為本、規(guī)劃為先、價值第一原則。土地作為不可再生的資源在城區(qū)內(nèi)尤為珍貴。該項目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅及配套設(shè)施，通過合理的設(shè)計，達(dá)到節(jié)約土地和其它資源、降低成本、提高效益、更加有效地利用資源的目的。從資源利用的合理性角 度考察建設(shè)規(guī)模的合理性，主要應(yīng)考慮資源利用的可靠性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。 資源利用的合理性投資項目的建設(shè)和運營，要以資源的耗費為基礎(chǔ)。這種不均衡不僅體現(xiàn)在國內(nèi)，同時也體現(xiàn)在世界范圍內(nèi)。本項目為房地產(chǎn)開發(fā)項目，因此如何合理開發(fā)和利用有限的土地資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是項目建設(shè)應(yīng)該重點考慮的問題，也是建設(shè)項目決策分析與評價的重要內(nèi)容。 資源的主要特征資源的有限性無論對資源如何進(jìn)行分類，在一定范圍內(nèi)資源都是有限的。生態(tài)資源是指能保持生物圈生態(tài)平衡，從而確保人類正常生活環(huán)境，能完成一系列基本的生命重要職能的物質(zhì)體系。使用過程不可逆，且使用之后不能恢復(fù)原狀的資源是不可回收資源。不可再生資源又稱非更新資源或可耗竭資源，是指在人類可觀測的時間限度不能自生恢復(fù)的礦物資源，如金屬礦、石油、天然氣、煤炭和其他一些非金屬礦。狹義的資源指人類用來創(chuàng)造社會財富的自然資源，也即具有消費價值或者具有自然的有用成分或者具有自然環(huán)境特征的資源。綜上所述，項目的建設(shè)和醫(yī)院的設(shè)立符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入條件。擬聘用衛(wèi)生技術(shù)人員 116 人，副高職稱以上衛(wèi)生技術(shù)人員 6 人，設(shè)有 6 個病區(qū)、6 個臨床科室、5 個醫(yī)技科室。某市 XX 疼痛專科醫(yī)院的設(shè)立已由鄒城市衛(wèi)計局 2022 年 12 月18 日設(shè)置批準(zhǔn)（鄒衛(wèi)準(zhǔn)字[2022]第 022 號） 、濟(jì)寧市衛(wèi)計局 2022 年12 月 25 日備案（編號：濟(jì)衛(wèi)備[2022]18 號） 。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護(hù)社會公共利益的需要而逐步建 立和完善的。因此，本項目的建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。到 2022 年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的 20%左右。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺地區(qū)人員）依法開 辦私人診所。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，確定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“堅持政府主導(dǎo)、全社會參與”的基本原則，要求強(qiáng)化政府保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)地位，加大投入力度；廣泛動員社會力量參與，加快形成多元化辦醫(yī)格局；切實調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，充分發(fā)揮其改革主力軍作用；通過健康教育等多種方式積極引導(dǎo)廣大群眾形成健康的生活方式，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 ，國務(wù)院印發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20222022 年） 》 ，全面啟動醫(yī)改工作。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，人均預(yù)期壽命提高到 歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到 ，嬰兒死亡率下降到 ‰，5 歲以下兒童死亡率下降到 ‰，主要健康指標(biāo)總體位居發(fā)展中國家前列。因此，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既要堅定決心、抓緊推進(jìn)，又要精心組織、穩(wěn)步實施，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在到 2020 年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，醫(yī)藥衛(wèi)生工作任務(wù)繁重。同時，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。項目具體實施進(jìn)度見下表： 各醫(yī)技科室各診療科室財務(wù)部后勤管理部綜合部辦公室 項 目 進(jìn) 度 表表 132022年 2022年序 號 項 目3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 31 立項2初步設(shè)計、施工圖設(shè)計3 土建工程4 安裝工程5 設(shè)備采購安裝6 投入運營 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。項目運營組織機(jī)構(gòu)圖如下：組 織 機(jī) 構(gòu) 圖院長副院長 副院長 項目實施計劃項目建設(shè)期 1 年，其中建設(shè)工期 12 個月。 組織機(jī)構(gòu)項目實施由鄒城市怡康建設(shè)管理有限公司全面負(fù)責(zé)，對項目的策劃、資金籌措、工程設(shè)計、工期和質(zhì)量進(jìn)行全方位管理。表 12 建設(shè)投資估算表 單位：萬元估　算　投 資序號 項 目計算基數(shù)(m2)建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費其他費用合計1 工程費用 　 建筑工程費用 　 　 　 2門診樓 　 　 2綜合服務(wù)樓 　 　 綠化 　 　 　 室外硬化 　 　 　 設(shè)備購置及安裝費 　 　 　 給排水 　 　 　 消防 　 　 　 強(qiáng)弱電 　 　 　 采暖 　 　 　 2 工程建設(shè)其他費用 　 　 　 　 建設(shè)用地費 　 　 　 　 城建配套費 　 　 　 　 前期咨詢費 　 　 　 　 人防建設(shè)費 　 　 　 　 建設(shè)單位管理費 　 　 　 　 勘察設(shè)計費 　 　 　 　 工程監(jiān)理費 　 　 　 　 工程保險費 　 　 　 　 勞保統(tǒng)籌費 　 　 　 　 3 預(yù)備費用