【正文】 只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。歲月是有情的，假如你奉獻給她的是一些色彩，它奉獻給你的也是一些色彩。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。本文參考資料《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《城市公廁管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《日本、美國、英國城市公廁管理介紹》《成都市公廁管理實施辦法》《城市規(guī)劃中的公共廁所問題》《三大商業(yè)盈利模式迎戰(zhàn)廁所革命大潮》《PPP 模式的項目運作流程》《城市公廁的分類》《城市建設歷程》1《中國的廁所文化及社會進步》1互聯(lián)網(wǎng)上相關資料整理1. 若不給自己設限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。項目移交以后，項目公司的業(yè)務隨之中止。在移交時，政府應注意項目是否處于良好運營和維護狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務提供的質量。（1）項目移交。為了確保項目的運營和維護按協(xié)定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進行監(jiān)督的權利。政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結束，項目進入運營階段。其次，項目公司組織各相關單位進行項目開發(fā)。（1）項目建設。先草簽項目協(xié)議，中標人在約定時間內辦理好項目公司成立的有關事宜，約定資金到位期限，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關事宜，正式與項目公司簽約。與候選人澄清談判。成立評標工作組，開標、組織評標。投標人準備投標文件。（2）競爭性程序。研究和編制項目協(xié)議等法律文件(項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等)。細化研究協(xié)議文件編制：研究和分析項目的技術、商務邊界條件(如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃)。項目招投標實施階段包括協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議三個部分。八是組織相關單位討論方案。七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應具備的條件和能力及招標方式。五是設計項目主要商業(yè)原則。三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內容(項目建設規(guī)模、主要內容和總投資)。項目準備階段工作主要是項目策劃、實施方案研究和編制：一是聘請顧問團隊和專業(yè)咨詢機構對公廁改造和新建項目進行策劃和指導。三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，由政府組織相關部門或機構梳理中心城區(qū)公廁的存量和擬新建情況，制定公廁分批分量分階段實施升級改造和新建計劃。一要組建一個PPP項目實施團隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組。（1）項目發(fā)起。如，若政府因公共利益需要或政策調整等出現(xiàn)違約時，應按合同約定收購社會資本已建的設施設備并給予適當補償；若社會資本出現(xiàn)違約時，政府可按社會資本已建的設施設備投入以一定的比例折價收購；對不可抗拒的因素導致合約不能繼續(xù)實施的，則由雙方按一定比例承擔投入損失等等機制。（7）設計退出機制讓社會資本感覺更公平。在引入社會資本參與公廁的建管工作時，政府應該詳細制定并與社會資本約定公廁的運行和維管標準等細則，制定詳細的、可操作性強的監(jiān)管、考核、懲罰與改進機制并以合同的形式固化下來。這樣即可適時、有效地解決市民、游客的入廁之需，又可為城市街頭增添一抹亮色，使它成為一件“城市家具”融入城市建筑，為城市添光增色。市民和游客往往只有到了公廁所在位置才能看見“公共廁所”模樣的指示牌。（5）新增街面“城市家具”。在公廁設計中綜合各方因素規(guī)劃一定點位和面積的廣告位置，政府再授予社會資本公廁的廣告特許經(jīng)營權，包括公廁內外墻、公廁上部空間、公廁內部設施設備等廣告經(jīng)營權和公廁附帶的多功能經(jīng)營區(qū)經(jīng)營權以及公廁其它經(jīng)濟價值的開發(fā)權等，再給予適當時間的稅費優(yōu)惠，讓社會資本實施專業(yè)化運作，深度挖掘公廁潛在的經(jīng)濟價值。如將成都聞名中外的熊貓、川劇、火鍋、蓋碗茶、麻將、蜀錦、漆器、三星堆、太陽神鳥等元素融入到公廁設計中，采用不同的材料、工藝、裝飾、造型等進行個性化建設，使公廁成為成都的標志性建筑，讓公廁本身也成為一座旅游景觀。重點打造處于當街要口、主要進出城通道及繁華街道和城區(qū)景點的公廁，使這類公廁成為成都的形象，成為成都的名片。（3）設計融入成都特色。二是可以達到“以廁養(yǎng)廁”目的，使公廁運營維管更具專業(yè)化，大幅減少政府維管經(jīng)費支出，保證公廁長效、高標準、高質量運行。社會資本參與公廁建管，一是可以達到在公廁的改造和新建中最大限度減少政府財政投入，減輕財政壓力。（2）社會資本參與。在中心城區(qū)中公廁現(xiàn)行管理主體過多，有私人管理，有單位管理，有愿意投資的，有不愿意投資的，在公廁改造、建設、維管方面的資金投入差異巨大，導致公廁管理標準、質量參差不齊，整個公廁形象、質量、標準難以大幅提高。四是政府與社會資本利益分享、風險共擔、全程合作，能較大的鼓舞社會資本參與公廁建管。二是政府與社會資本共同出資設立項目公司并參與項目公司的全程運作，進行全程監(jiān)管，確保項目按進度推進，確保公廁在設計、改造、建設等環(huán)節(jié)能保質保量按要求完成。（2）政府與社會資本合作+公廁廣告特許經(jīng)營權模式此類運作模式的特點：一是公廁的建管資金由政府和社會資本共同投資，以社會資本投資為主政府投資為輔，大幅度減輕政府的財政壓力。三是通過對項目公司和運營公司的監(jiān)督，保證公廁建成后的穩(wěn)定運行。其運作模式主要有以下二類：（1）社會資本獨資+公廁廣告特許經(jīng)營權模式此類運作模式的特點：一是公廁的建管資金全部由社會資本投資，徹底解決了政府的財政壓力。二是部分公廁所處位置突出，代表城市形象，日常人流量大，維管標準要求嚴，維管支出大，維管難?！冻啥际泄珟芾韺嵤┺k法》（1992年8月26日成都市人民政府令第28號發(fā)布）根據(jù)成都市中心城區(qū)現(xiàn)有公廁改造和擬建投資、現(xiàn)行公廁運行維管狀況及各類公廁所處位置、發(fā)揮的作用、具有的特點、建設等級及設計要求等因素，本文提出運用PPP模式解決成都市中心城區(qū)公廁改造和新建的資金和維管問題。3景區(qū)類《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國水利部、中國人民銀行令第25號（2015 年 6 月 1 日起施行）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992年6月28日中華人民共和國國務院令第101號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）《城市公廁管理辦法》（經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設部常務會議審議修改。四類二級繁華路段、主要街道、一般街道，城區(qū)景點、車站、碼頭、機場道路，出入城通道等路段街面兩側新建獨立式小型公廁或二、三類其它位置新建。成都市城市公廁（城區(qū)內）分類序號類別建設等級公廁所處大至點位1城區(qū)類一類特級繁華路段、當街要口、城區(qū)主要景點、車站、碼頭、機場、主要出入城通道等位置獨立式公廁改造升級或新建。本文根據(jù)成都市中心城區(qū)公廁所處位置，大致把公廁劃分為三大類：城區(qū)類、景區(qū)類和公共建筑類。建立政府與企業(yè)“利益分享、風險共擔、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。PPP是PublicPrivatePartnership的首字母縮寫，常譯為“公共