【正文】 根據(jù)衛(wèi)生部國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃部署，結(jié)合各地實(shí)際情況和投訴舉報(bào)案件數(shù)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查，各地按照職業(yè)衛(wèi)生單位占60%、放射衛(wèi)生單位占40％的比例確定檢查單位數(shù)，組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。公共場(chǎng)所重點(diǎn)檢查普通旅店、星級(jí)賓館、游泳場(chǎng)館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等場(chǎng)所衛(wèi)生許可情況；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目衛(wèi)生審查情況；公共場(chǎng)所衛(wèi)生制度建立及落實(shí)情況；公共場(chǎng)所健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可情況；從業(yè)人員健康證持證及培訓(xùn)情況；公用物品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等。重點(diǎn)內(nèi)容生活飲用水重點(diǎn)檢查市政水廠、自建水廠及二次供水單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目衛(wèi)生審查；從業(yè)人員健康證持證及培訓(xùn)情況；衛(wèi)生許可及衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況。根據(jù)衛(wèi)生部國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃部署，結(jié)合各地實(shí)際情況和投訴舉報(bào)案件數(shù)，對(duì)生活飲用水供水單位、公共場(chǎng)所進(jìn)行檢查，各地按照生活飲用水供水單位占70%、公共場(chǎng)所占30％確定檢查單位組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)清理非法制售偽劣化妝品，盜用批號(hào)或備案號(hào)的化妝品，宣傳療效的化妝品等，并加強(qiáng)對(duì)化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)控。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，特別把農(nóng)村食品和兒童食品市場(chǎng)整頓作為重中之重；大力清理整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，取締遍布農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊；加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格治理保健食品添加違禁藥物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；重點(diǎn)查處餐飲業(yè)非法采購(gòu)和使用原料（包括廢棄食用油脂）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放有毒有害物質(zhì)等違法行為，并對(duì)餐飲具清洗消毒情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范化妝品市場(chǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)化妝品原輔料標(biāo)注和衛(wèi)生許可批號(hào)、備案號(hào)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并規(guī)范化妝品經(jīng)營(yíng)單位建立索證制度，提高化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位衛(wèi)生管理意識(shí)和水平。工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)整治，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求，按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于開展食品、化妝品專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合各地實(shí)際情況和投訴舉報(bào)案件數(shù)，對(duì)食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及餐飲業(yè)單位進(jìn)行檢查。（2）單采血漿站：根據(jù)《血液制品管理?xiàng)l例》、《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)文件，以及衛(wèi)生部聯(lián)合中編辦、省衛(wèi)生廳聯(lián)合省編辦等部門共同印發(fā)的《關(guān)于單采血漿站轉(zhuǎn)制的工作方案》的要求，檢查單采血漿站血源管理、實(shí)驗(yàn)室管理、原料血漿采集供應(yīng)、傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處理等方面的管理規(guī)范落實(shí)情況。重點(diǎn)內(nèi)容按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開展全國(guó)血液安全監(jiān)督檢查的通知》要求，專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查血站、單采血漿站依法執(zhí)業(yè)情況。根據(jù)群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法的采供血活動(dòng)，依法查處組織他人出賣血液（漿）的違法行為，堅(jiān)決取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，加大血液安全監(jiān)督力度，切實(shí)保證血液制品安全和用血安全。（二）打擊非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)內(nèi)容按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等7部委關(guān)于《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作內(nèi)容是：嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為，重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)行醫(yī)資格的假醫(yī)生和嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等7部委《關(guān)于印發(fā)〈打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》要求，結(jié)合各地實(shí)際情況和投訴舉報(bào)案件數(shù)，對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，其中檢查二級(jí)以上各類醫(yī)院應(yīng)占檢查單位數(shù)的20%，各類個(gè)體診所和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)占80%（其中個(gè)體診所、門診部40%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站20%，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20%）。一、項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作部署以及全省公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃，深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)以及食品、化妝品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳將對(duì)各項(xiàng)目市州、縣市區(qū)資金使用情況、衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)效果和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)整治開展情況等，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）執(zhí)法車輛等所有設(shè)備由省集中統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)，各市州衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定項(xiàng)目車輛和裝備的使用管理制度，保證配備的車輛及裝備專項(xiàng)用于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用，提高使用效率。（二）人員培訓(xùn)子項(xiàng)目制定下發(fā)人員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃；4月下旬省財(cái)政廳下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)；5月初至10月上旬開展培訓(xùn)；10月下旬組織全省衛(wèi)生監(jiān)督人員考試；11月上旬組織培訓(xùn)工作檢查并匯總?cè)∨嘤?xùn)工作情況；12月上旬將培訓(xùn)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)衛(wèi)生部。同時(shí)，向省政府招標(biāo)采購(gòu)辦公室報(bào)送省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)助省政府招標(biāo)采購(gòu)辦公室制訂標(biāo)書，參與招標(biāo)采購(gòu)，組織省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的驗(yàn)收，按采購(gòu)合同協(xié)同省財(cái)政廳付款，將設(shè)備分發(fā)到項(xiàng)目單位。三、實(shí)施步驟（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備子項(xiàng)目項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：制定項(xiàng)目管理實(shí)施方案，上報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目配套資金，成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定項(xiàng)目管理工作制度和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備采購(gòu)計(jì)劃。市級(jí)培訓(xùn)：每個(gè)市州安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，各培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員120人。省級(jí)培訓(xùn)：安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元。其中省級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元，市級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)84萬(wàn)元，縣級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元。（三）配套資金根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部要求，各市州、縣市區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配套安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金配備的車輛及其他裝備的日常維護(hù)和正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。（二）裝備標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所：追加信息化網(wǎng)絡(luò)軟件1套，追加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備3臺(tái)（套），平均每個(gè)項(xiàng)目單位資金額度7萬(wàn)元。（2）差額配置項(xiàng)目單位6個(gè)：其中，按衛(wèi)生部、財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)裝備除衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛以外的裝備單位3個(gè)：湘鄉(xiāng)市、桃江縣、雙峰縣；按衛(wèi)生部、財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)裝備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛裝備單位3個(gè)：屈原管理區(qū)、慈利縣、省衛(wèi)生監(jiān)督所。市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所14個(gè)：補(bǔ)助和追加14個(gè)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)軟件、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備。一、項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)深入開展，切實(shí)保護(hù)人民群眾健康權(quán)益。其中，人員培訓(xùn)中，全省監(jiān)測(cè)表的印刷費(fèi)5萬(wàn)元。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳將按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行考核督查。中央及省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目地區(qū)人員培訓(xùn)、出生缺陷的發(fā)現(xiàn)、診斷與隨訪，質(zhì)量控制工作等方面給予補(bǔ)助。監(jiān)督指導(dǎo)的主要內(nèi)容：人員培訓(xùn)，電子報(bào)表的實(shí)施進(jìn)展情況，人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測(cè)開展情況，三網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況，資金的落實(shí)及使用情況。四、項(xiàng)目組織管理（一）監(jiān)督指導(dǎo)。（一）對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理人員和衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、跟蹤隨訪、漏報(bào)調(diào)查等，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷、孕產(chǎn)婦和兒童死亡評(píng)審、重大出生缺陷篩查、診斷、檢測(cè)檢查、咨詢指導(dǎo)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理及技術(shù)培訓(xùn)，特別是重大出生缺陷預(yù)防、篩查、診斷、跟蹤隨訪等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦幼監(jiān)測(cè)的管理水平和技術(shù)水平。各級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員的“三基”（基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能）考核合格率≥80%；積極探索人群出生缺陷監(jiān)測(cè)工作，2個(gè)國(guó)家級(jí)出生監(jiān)測(cè)縣（市、區(qū)）按照實(shí)施手冊(cè)工作合格率達(dá)100%進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)電子直報(bào)系統(tǒng)，以縣（市、區(qū)）為單位，13個(gè)國(guó)家監(jiān)測(cè)縣（市、區(qū)）電子直報(bào)達(dá)到100%；加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量考核評(píng)估以縣（市、區(qū)）為單位優(yōu)良率達(dá)80%。一、項(xiàng)目目標(biāo)（一）長(zhǎng)期目標(biāo)到2008年，建立科學(xué)規(guī)范的國(guó)家級(jí)和省級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確及時(shí)地監(jiān)測(cè)我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和出生缺陷發(fā)生率等婦女兒童健康狀況。省級(jí)救助資金部分用于轉(zhuǎn)送到省級(jí)醫(yī)療單位貧困高危孕產(chǎn)救治，部分根據(jù)各地孕產(chǎn)婦貧困資金的使用管理進(jìn)展，年度后期給予調(diào)配補(bǔ)助。其它項(xiàng)目縣市區(qū)按上一年度住院分娩孕產(chǎn)婦的35%計(jì)算，貧困孕產(chǎn)婦每人補(bǔ)助100元下?lián)?。貧困救助：?,818萬(wàn)元。駐縣蹲點(diǎn)專家費(fèi)用包括：蹲點(diǎn)專家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、蹲點(diǎn)專家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、蹲點(diǎn)專家對(duì)基層的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、蹲點(diǎn)專家交通補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)75萬(wàn)元。社會(huì)動(dòng)員經(jīng)費(fèi)：包括健康教育與項(xiàng)目督導(dǎo)管理。每人按1萬(wàn)元補(bǔ)助。附表：湖南省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃附表：湖南省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃單位：萬(wàn)元縣名臨床進(jìn)修社會(huì)動(dòng)員貧困救助專家蹲點(diǎn)總額長(zhǎng)沙縣332531茶陵縣332127醴陵市333339平江縣33114120衡南縣333238衡東縣332228祁東縣332632洞口縣333137綏寧縣331218隆回縣33134140安鄉(xiāng)縣331319澧縣331925桃源縣332531雙峰縣332531冷水江市331521南縣332026安化縣337379赫山區(qū)332228道縣331723雙牌縣33814芝山區(qū)331824汝城縣334046北湖區(qū)331218桂陽(yáng)縣333036湘鄉(xiāng)市333036鶴城區(qū)331622洪江市331420通道縣333036靖州縣331218會(huì)同縣331420中方縣331218沅陵縣338288辰溪縣331925麻陽(yáng)縣331521新晃縣331319芷江縣331521溆浦縣332733洪江區(qū)33511永定區(qū)331622武陵源區(qū)33511慈利縣332026桑植縣336975吉首市331218瀘溪縣332026鳳凰縣333036花垣縣333238保靖縣333137古丈縣331420永順縣335864龍山縣335763衡山縣331420新邵縣332228邵陽(yáng)縣333238新寧縣331824湘陰縣332026石門縣331925津市市33713宜章縣331824桂東縣331218藍(lán)山縣331319江華縣331723新化縣333642省級(jí)項(xiàng)目辦20304575170市級(jí)項(xiàng)目辦2890118合計(jì)2342161,818752,343注：資金分配說(shuō)明：2006年中央補(bǔ)助地方降消項(xiàng)目專項(xiàng)資金2,093萬(wàn)元，省級(jí)按規(guī)定配套250萬(wàn)元，主要用于臨床進(jìn)修、社區(qū)動(dòng)員、駐縣專家蹲點(diǎn)以及貧困救助，根據(jù)中央財(cái)政要求的比例分配資金。項(xiàng)目完成后，市（州）衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目年度總結(jié)或評(píng)估報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳。（二）資金管理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目資金使用進(jìn)度和?？顚Ｓ玫那闆r，采取全程監(jiān)管、分段下?lián)?、以?jiǎng)代撥等形式加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。市州對(duì)縣市區(qū)每年督導(dǎo)3次，縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年督導(dǎo)4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村每年督導(dǎo)6次。原則上省、市、縣均要安排適當(dāng)配套經(jīng)費(fèi)（其中：省級(jí)按規(guī)定配套，各項(xiàng)目市級(jí)配套10萬(wàn)元，各縣級(jí)項(xiàng)目單位配套10萬(wàn)元）。市、縣級(jí)各市州及項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)部門分工，成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。各項(xiàng)目縣市區(qū)均要按照“降消”項(xiàng)目縣級(jí)產(chǎn)科急救中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開展縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收，爭(zhēng)取用2年時(shí)間完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。明確各級(jí)職責(zé)，村級(jí)負(fù)責(zé)篩查、轉(zhuǎn)送高危孕產(chǎn)婦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，提高急救能力，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征。各項(xiàng)目縣市區(qū)都要制定本項(xiàng)目縣市區(qū)救助方案，解決一般平產(chǎn)救助標(biāo)