【正文】 如加大城市景觀建設(shè)力度、提高城市新建重大建筑物的設(shè)計(jì)水平、處理好建筑物與環(huán)境、城市歷史的協(xié)調(diào)關(guān)系；圍繞冰雪名城、生態(tài)園林城市建設(shè)，全面推進(jìn)哈爾濱的綠化、美化、亮化和凈化，實(shí)現(xiàn)“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”目標(biāo)，提升城市形象。好的城市環(huán)境能吸引大量的人流、物流，極大促進(jìn)城市發(fā)展。如果繼續(xù)以擴(kuò)大數(shù)量來(lái)提高收益，將走入惡性循環(huán)。入世后參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的主力軍作用。給予優(yōu)惠政策，解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。形成協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。政府行政管理部門(mén)根據(jù)管理有效性和旅游市場(chǎng)的成熟度，逐步轉(zhuǎn)移一些管理、服務(wù)職能給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。（六）堅(jiān)持放眼未來(lái)，注重發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用的方向旅游行業(yè)協(xié)會(huì)溝通旅游企業(yè)與政府之間的作用，政府助手的作用，企業(yè)朋友的作用是不可替代的。以旅游院校建設(shè)和教育為重點(diǎn)，各級(jí)旅游管理部門(mén)建立旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大型旅游集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立培訓(xùn)部門(mén)，各企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的在崗培訓(xùn)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)配合全行業(yè)教育培訓(xùn)，形成一個(gè)完整的旅游職業(yè)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持旅游人力資源開(kāi)發(fā)四原則：行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合；院校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合；國(guó)內(nèi)外引進(jìn)與本地培訓(xùn)相結(jié)合；培訓(xùn)與就業(yè)人事管理制度相結(jié)合。據(jù)預(yù)測(cè)，到2000年旅行社從業(yè)人員將由目前的1000人，上升到2020年的近10000人；旅游飯店從業(yè)人員將由目前的15000人，上升到2020年的近90000人。邀請(qǐng)主要客源國(guó)、地區(qū)的企業(yè)、社會(huì)人士來(lái)哈考察，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作或爭(zhēng)取在哈舉辦國(guó)際大型交易會(huì)、博覽會(huì)。（2）把握入世契機(jī)，擴(kuò)大開(kāi)放，積極促進(jìn)國(guó)際促銷(xiāo)。其它促銷(xiāo)活動(dòng)。其四，服務(wù)促銷(xiāo)。充分利用中國(guó)制作品種豐富、高質(zhì)量的旅游聲像制品；發(fā)揮哈爾濱旅游網(wǎng)站作用；在主要公共場(chǎng)所設(shè)立電子觸摸屏。利用各級(jí)電視臺(tái)、廣播的不同覆蓋面，推出相對(duì)應(yīng)的宣傳廣告，邀請(qǐng)各級(jí)電視臺(tái)制作播放旅游哈爾濱旅游風(fēng)光片、專(zhuān)題片；充分利用覆蓋面較廣的中央和主要客源產(chǎn)出地受眾面較廣地方主要報(bào)刊、專(zhuān)業(yè)報(bào)刊、雜志，有針對(duì)性地開(kāi)辟“哈爾濱旅游專(zhuān)版”；哈爾濱電視臺(tái)適時(shí)開(kāi)通旅游頻道；在本地報(bào)紙上適時(shí)推出旅游專(zhuān)版；在客流量相對(duì)集中的公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳廣告牌；開(kāi)展群眾性的“我愛(ài)家鄉(xiāng)”攝影比賽，從旅游角度捕捉人們心目中的哈爾濱鏡頭，通過(guò)影視作品宣傳我市旅游。宣傳促銷(xiāo)途徑包括：（1）國(guó)內(nèi)促銷(xiāo)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)。形成全市一致樹(shù)形象，上下齊心搞促銷(xiāo)的氛圍。塑造哈爾濱旅游形象是全市旅游宣傳促銷(xiāo)的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)各種媒介將旅游地、旅游企業(yè)及旅游產(chǎn)品的相關(guān)信息傳播給潛在的旅游消費(fèi)者，使其了解信息、產(chǎn)生信賴、誘發(fā)旅游動(dòng)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大銷(xiāo)售的目的。（四）堅(jiān)持主次分明，內(nèi)外兼顧的旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳營(yíng)銷(xiāo)方向。開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)系列；少數(shù)民族服飾工藝品系列；景點(diǎn)紀(jì)念品系列；旅游裝備與日用品系列；綠色保健品系列等五大商品系列；構(gòu)建旅游商品產(chǎn)供銷(xiāo)體系；建立旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；建立旅游商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 提高以歐亞文化、民俗文化、冰雪文化、音樂(lè)文化為主要內(nèi)容的旅游文化娛樂(lè)開(kāi)發(fā)水平，提高檔次，把哈爾濱建成東北亞的旅游文化樂(lè)園。形成酒店餐飲、社會(huì)餐飲特色餐飲相結(jié)合，融美食、娛樂(lè)、休閑于一體的旅游餐飲服務(wù)體系，把哈爾濱建成東北美食之鄉(xiāng)。 旅游餐飲業(yè)。旅游飯店業(yè)。（2）旅行社要研究客源市場(chǎng)的需求，針對(duì)不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同群體的旅游者，開(kāi)發(fā)和推銷(xiāo)多元化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 旅行社業(yè)進(jìn)入科學(xué)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。 （3）加快通往景區(qū)（點(diǎn)）的道路和景區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)、提高旅游營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的數(shù)量檔次和服務(wù)水平、市區(qū)開(kāi)設(shè)綠色環(huán)保旅游公交線路、增加旅游觀光巴士、提高旅游客車(chē)服務(wù)水平、在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站設(shè)立一日游站點(diǎn)、設(shè)置高效的導(dǎo)向系統(tǒng)、為游客提供交通和旅游景區(qū)的信息。（三）堅(jiān)持完善旅游要素，健全服務(wù)體系方向建設(shè)便利、快捷、舒適、安全的旅游水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)（1）隨著客源市場(chǎng)的變化開(kāi)辟新航線、增加新航班、完善現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的功能、增加旅游咨詢服務(wù)功能、完善空港聯(lián)檢環(huán)境、建立明確的導(dǎo)向系統(tǒng)，民航部門(mén)壟斷地位打破前，要優(yōu)先保證旅行社的票務(wù)供應(yīng)。 充分發(fā)揮哈爾濱東北亞和全省中心城市作用，利用對(duì)俄邊境口岸旅游大通道，抓緊時(shí)機(jī)大力開(kāi)發(fā)邊境旅游。其四，通過(guò)舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)等大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，冰雪節(jié)、哈洽會(huì)等大型展會(huì)開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游，帶動(dòng)全市旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面提高。其二，以哈爾濱的歷史文化、冰雪文化、民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化為主題，伺機(jī)在太陽(yáng)島西區(qū)瀕臨冰雪大世界景區(qū)建造一座哈爾濱博物館；以滿族、朝鮮族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族、錫伯族、柯?tīng)柨俗巫搴兔晒抛宓壬贁?shù)民族風(fēng)情為內(nèi)容大型民俗文化主題公園；建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)等。（2）開(kāi)發(fā)利用新項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)整合都市旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品項(xiàng)目（1）整合老項(xiàng)目。另一方面，要廣泛開(kāi)展群眾性的冰雪活動(dòng)。（2）開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（1）繼續(xù)打造冰雪大世界精品工程。 （二）堅(jiān)持冰雪精品為龍頭，多元產(chǎn)品跟進(jìn)的資源開(kāi)發(fā)方向發(fā)揮自然、人文和社會(huì)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化冰雪旅游精品為主、在開(kāi)發(fā)避暑旅游、生態(tài)旅游和邊境旅游基礎(chǔ)上，多方面開(kāi)發(fā)金源文化、黑土文化、二戰(zhàn)遺址、產(chǎn)業(yè)文化等配套旅游產(chǎn)品，培育都市旅游多樣性，形成觀光、休閑、度假旅游相組合的多元化旅游產(chǎn)品格局。根據(jù)國(guó)家旅游局與世界旅游組織聯(lián)合制定的《中國(guó)最佳旅游城市評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（草案）。阿城已于2001年進(jìn)入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列。（6）新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，客觀、公正地反映旅游業(yè)存在問(wèn)題，保護(hù)旅游企業(yè)和游客雙方利益，多宣傳旅游業(yè)發(fā)展的正面典型，維護(hù)好城市旅游形象。（4）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定和“國(guó)民待遇”的原則，對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣等供應(yīng)價(jià)格。（3）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，優(yōu)先安排具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券、股