【正文】 由于《 某某 礦業(yè)有限公司 某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30 萬 t/年 采選 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 由 內(nèi)蒙古自治區(qū) 冶金研究院 編制完成， 因此確定本方案編制深度為 可行性研究 階段。 (13)預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則 根據(jù)工程造成的 水土流失程度 ，提出對(duì)主體工程的施工組織優(yōu)化的建議，最大程度減少工程棄土棄渣量，規(guī)范施工單元界限，嚴(yán)格按照主體工程設(shè)計(jì)占地范圍進(jìn)行施工，避免亂挖濫棄，最大限度地控制施工期的水土流失。在水土保持工程措施基礎(chǔ)上注重植物措施配置，喬灌草合理搭配，同時(shí) 要求選用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，以保證其成活率。 (10)分區(qū)防治、 突出重點(diǎn)的原則 在防治范圍內(nèi)，以 工業(yè)場地 、 新建 尾礦庫及 既有尾礦庫 等工程區(qū)劃分為主，方案設(shè)計(jì)將嚴(yán)格按照先攔后棄原則布設(shè)相應(yīng)的措施，采取工程和植物措施相結(jié)合，永久措施和臨時(shí)措施相結(jié)合，同時(shí)考慮土地的綜合利用，形成合理配置的有效防治體系。 (9)永臨結(jié)合原則 工程建設(shè)要求永久占地和臨時(shí)占地相結(jié)合的原則。水土保持工程進(jìn)度與主體工程進(jìn)度相銜接，保證水土保持效益的正常發(fā)揮。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠化、美化相結(jié)合的原則，要以提高植被的成活率進(jìn)行植被種類選擇，做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)擾動(dòng)區(qū)地形條件、土地利用現(xiàn)狀及防治要求和周邊景觀要求，因地制宜地布設(shè)植物措施和工程措施，注重實(shí)效。本方案中的水土保持措施布設(shè)，施工進(jìn)度安排與主體工程項(xiàng)目緊密銜接、相互補(bǔ)充、相互吸收，避免重復(fù)浪費(fèi)。 (3)綜合治理 的原則 按照水土流失預(yù)測結(jié)果，針對(duì)不同施工單元的水土流失類型和現(xiàn)狀，合理布置水土流失治理措施，工程措施與植物措施相結(jié)合 ，喬灌草結(jié)合，某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 26 永久措施與臨時(shí)防治結(jié)合 ，將主體工程中具有水土保持功能的工程納入本方案水土保持措施體系中，形成一個(gè)完整、科學(xué)、嚴(yán)密的水土流失防治體系，減少因 銅鉬礦 建設(shè)造成的新增水土流失 。 (2)保護(hù)優(yōu)先 的原則 本項(xiàng)目處于 水土流失重點(diǎn)治理區(qū) ，對(duì)挖、填活動(dòng)的廢石、尾礦、廢渣應(yīng)首先綜合利用，不能綜合利用的采用防護(hù)措 施。達(dá)到防治水土流失，綠化美化環(huán)境，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 6）《 某某 旗 統(tǒng)計(jì)年鑒》 某某 旗 統(tǒng)計(jì)局， 2020 年 ； （ 7）《 某某 市河流水系特征》， 某某 市水利水產(chǎn)局 ， 1994 年 5 月 ； （ 8）《 某某 市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》， 某某 市水利局 ； 有關(guān)文件 （ 1） 編制 《 某某 礦業(yè)有限公司 某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30 萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案 》 委托書 ， 某某 礦業(yè)有限公司 （ 2） 編制 《 某某 礦業(yè)有限公司 某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30 萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案 》 技術(shù) 服務(wù)合同 ， 某某 礦業(yè)有限公司 ； 某某 市 某某 水利水保工程服務(wù)有限 ； （ 3） 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 關(guān)于 同意 某某 礦業(yè)有限公司 某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30 萬 t/年采選 項(xiàng)目 開展核準(zhǔn)前期工作 文件， 內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字［ 2020］ 308 號(hào) 。 規(guī)范與標(biāo) 準(zhǔn) ? 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 (GB/504332020)； ?《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/504342020)； ? 《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 (SL1902020)； ? 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》 (GB/T164532020)； ?《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（ GB/T157742020）； ? 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī) 程 》（ SL2772020）； ?《生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程》（ GB/）； ? 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持制圖》 () ； ?《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992020）； ? 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年修訂本），國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部； ⑴ 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持概（估）算編制規(guī)定》，水利部，水總［ 2020］67 號(hào)； ⑵ 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（ GB/T224902020）； ⑶《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（ NY/T 13422020）； ⑷ 《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（ GB/T202032020）。 規(guī)章 ? 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》中華人民共和國水利部令第 5 號(hào)， 1995 年實(shí)施， 2020 年 水利部令 24 號(hào)修訂 ； ? 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》中華人民共和國水利部令第 12 號(hào)， 2020 年； ? 《開發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，中華人民共和國水利某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 20 部令第 16 號(hào)， 2020 年實(shí)施， 中華人民共和國 水利部令 24 號(hào)， 2020 年 7 月8 日修訂； ?《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 中華人民共和國水利部令第 24 號(hào)， 2020 年 7 月 8 日； ?《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 中華人民共和國 水利部令第 28 號(hào)， 2020年； ?《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)境保護(hù)部令第 2 號(hào)， 2020年 9 月 2 日； ?《企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào)， 2020 年。 將開發(fā)建設(shè)造成的水土流失降到最低程度，維護(hù)工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)平衡 ，為保證草地資源的持續(xù)利用， 保障工程建設(shè)安全運(yùn)行，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙贏具有重要的意義。 ? 為落實(shí) “三同時(shí) ”提供依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持方案經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后， 要嚴(yán)格 執(zhí)行，應(yīng)納入主體工程 中 ，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí) 施工、同時(shí)投入使用。因地制宜、因害設(shè)防地采取科學(xué)有效的防治措施，對(duì)控制工程建設(shè)可能造成的水土流失具 有重要的作用。 ? 明確建設(shè)單位的責(zé)任范圍、防治目標(biāo)、任務(wù)及防治措施 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)開挖與填筑等活動(dòng)，損壞了原地貌和植被，使 項(xiàng)目區(qū)土壤抗蝕能力明顯減弱，從而誘發(fā)新增水土流 失。 臨時(shí)堆土場 施工擾動(dòng)區(qū) 灌草混交 既有工業(yè)場地 周邊喬灌造林 hm2， ， 辦公生活區(qū)空地 喬灌草混交綠化 既有尾礦庫 庫區(qū)表土回覆16000m3，平整土方量 5000m3 庫區(qū) 灌草混交 hm2 投資 (萬元 ) （新增 ） （新增） （新增） ） 水土保持總投資 (萬元 ) （新增 ）） 獨(dú)立費(fèi)用 (萬元 ) 水土保持監(jiān)理費(fèi) (萬元 ) 監(jiān)測費(fèi) (萬元 ) 補(bǔ)償費(fèi) (萬元 ) 方案建制單位 某某 市 某某 水利水保工程服務(wù)公司 建設(shè)單位 某某 礦業(yè)有限公司 法定代表人及電話 法定代表人 地址 地址 某某 旗 某某 鎮(zhèn)沙里街路南 294 號(hào) 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 18 2 方案編制總則 方案編制目的及意義 ? 落 實(shí)水土保持法律 、 法規(guī)的責(zé)任和義務(wù) 水土保持方案的編制是以國家和地方頒布實(shí)施的水土保持及其相關(guān)的一系列法律、法規(guī)為依據(jù)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和與本工程有關(guān)的技術(shù)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行的，其目的是減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失和遏制工程建設(shè)中新增水土流失的發(fā)生與發(fā)展。 a)] 500 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積 (hm2) 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水保設(shè)施面積 (hm2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測總量 (t) 445 新增水土流失量 (t) 323 新增水土流失主要區(qū)域 新建尾礦庫 防治目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率 (％ ) 95 水土流失總治理度 (％ ) 85 土壤流失控制比 攔渣率 (％ ) 95 林草植被恢復(fù)率 (％ ) 92 林草覆蓋度 (％ ) 20 防治措施 建設(shè)區(qū)域 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 工業(yè)場地新建設(shè)施區(qū) 營造喬灌混交林 表土纖維布 臨時(shí) 防護(hù)429m2。 水土保持方案工程特性表 填表日期 2020 年 7 月 某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 17 項(xiàng)目名稱 某某 礦業(yè)有限公司 某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30 萬 t/年 采選 項(xiàng)目 流域管理機(jī)構(gòu) 黃河水利委員會(huì) 涉及省區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū) 涉及地市或個(gè)數(shù) 某某 市 涉及縣 或個(gè)數(shù) 某某 旗 項(xiàng)目規(guī)模 年 采選 30 萬 t 總投資 (萬元 ) 土建投資 (萬元 ) 動(dòng)工時(shí)間 2020 年 8 月 完工時(shí)間 2020 年 7 月 設(shè)計(jì)水平年 2020 年 項(xiàng)目組成 建設(shè)區(qū)域 長度 /面積 (km/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬 m3) 新建 尾礦庫 / 12080 39580 臨時(shí)堆土場 / 工業(yè)場地 新建設(shè)施 / 52180 980 工業(yè)場地 既有設(shè)施 / 既有 尾礦庫 / 16000 進(jìn)礦道路 1400/ 供電工程 7000/ 供水工程 2570/ 合計(jì) / 64260 56560 國家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)類型 屬國家級(jí)及自治區(qū)級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū) 地貌類型 低山丘陵 土壤類型 主要為灰色森林土 氣候類型 中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候 植被類型 森林草原植被 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2 水土保持方案實(shí)施后，根據(jù)水利部令第 16 號(hào)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定要求在主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持措施。同時(shí)，要求在本方案批準(zhǔn)后，及早安排水土保持作業(yè)設(shè)計(jì)工作。并定期向自治區(qū)和所在地水行政主管部門通報(bào)水土保持方案的實(shí)施情況，并接受有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)測單位為 乙 級(jí) 以上 監(jiān)測資質(zhì)，接受委托后按監(jiān)測合同監(jiān)測單位完成監(jiān)測 實(shí)施方案與設(shè)計(jì)工作，對(duì)水土流失狀況、環(huán)境變化、水土保持工程防治效果等進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控，完成各階段的監(jiān)測任務(wù)。 ③ 對(duì)水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作的要求 水土保持監(jiān)理工單位依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)本工程設(shè)計(jì)的水土保持措施在實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)， 注意收集水土保持某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 16 臨時(shí)措施的影像資料。 ②對(duì) 施工單位 的要求 施工單位 加強(qiáng)對(duì)施工人員的施工管理， 組織學(xué)習(xí)水土保持法及有關(guān)文件， 按水保方案中的水土保持措施及管理措施搞好水土保持工作 。 從而盡量減少因工程建設(shè)而增加的占地及新增的水土流失量 ， 在進(jìn)行施工進(jìn)度、施工工藝和時(shí)序安排時(shí)應(yīng)充分考慮水土保持的要求。從水土保持角度認(rèn)為 本 工程建設(shè)是可行的。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水土保持規(guī)范要求。 林草植被恢復(fù) 率 為 %，林草覆蓋率為 %。方案實(shí)施后地表植被覆蓋度增加，水土流失程度大大減輕，基本達(dá)到了預(yù)期的治理目標(biāo)。 本方案 運(yùn)行 期水土保持工程總投資 萬元。 建設(shè)期 共布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位 4個(gè)，其中 ： 工業(yè)場地 新建設(shè)施區(qū) 建筑物基礎(chǔ)開挖施工區(qū)設(shè)置風(fēng) 、水 蝕監(jiān)測點(diǎn) 各 1個(gè)；在 新建 尾礦庫尾礦壩施工區(qū)設(shè)風(fēng) 、水 蝕監(jiān)測點(diǎn) 各 1個(gè) 水土保持投資 估算 及效益分析 水土保持投資 估算 本方案 建設(shè)期末 水土保持工程總投資 萬元， 其中 主體工 程已列投資 萬元 ， 方案中新增水土保持措施投資 萬元。 當(dāng)特大暴雨出現(xiàn)，無法進(jìn)行正常觀測時(shí)，應(yīng)盡可能進(jìn)行暴雨調(diào)查。 監(jiān)測頻次根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容不同分別確定，防治責(zé)任范圍、擾動(dòng)地表面積、破壞植被面積及程度，每一個(gè) 月 監(jiān)測記錄 1次；棄土數(shù)量及占地每 10天監(jiān)測記錄 1次； 風(fēng)蝕監(jiān)測主要安排在 春季（ 35月）、秋末冬初（ 1011月），當(dāng)發(fā)生大風(fēng) （ ≥ 17m/s）時(shí)加測 1次 ，其余 每 15天監(jiān)測 1次，其它月份至少每某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 14 3個(gè)月記錄 1次 ； 水蝕監(jiān)測主要安排在多雨 季節(jié)（ 69月），每逢降雨即時(shí)監(jiān)測記錄。 本工程采用調(diào)查監(jiān)測與定點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的方法對(duì)工程重點(diǎn)地段和部位進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)內(nèi)容有：水土保持方案實(shí)施情況及安全要求落實(shí)情況，擾動(dòng)土地及植被占?jí)呵闆r，水土保持方案實(shí)施狀況，水土保持責(zé)任制落實(shí)情況等。 至設(shè)計(jì)水平年 ， 本工程的 監(jiān)測范圍為工程水土 流失防治責(zé)任面積 ， 面積為 。 （ 1）新建尾礦庫 ： 庫區(qū)表土剝離及回覆 萬 m3， 堆積壩頂設(shè)集水溝某某 礦業(yè)有限公司 某某某 礦區(qū)鉛鋅礦 30萬 t/年采選 項(xiàng)目 水土保持方案報(bào)告書 13 450m， 植物措施面積 ， 栽植 油松 145 株， 云杉 145 株， 某某 楊 290株 ， 檸條 5825 株， 山杏 5675 株 ， 表土 纖維布 臨時(shí)防護(hù) 7654m2 （ 2）臨時(shí)堆土場 ： 施工擾動(dòng)區(qū) 灌草混交 ，栽植 檸條 3022 株。 運(yùn)行期末水土流